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知识篇 1

第一章 河流与水资源 1

第一节 河川径流 1

一、河流与流域 1

二、河流的水文特性 2

三、河床演变 4

第二节 水文学基础知识 6

一、降水与蒸发的观测 6

二、水位观测与资料整理 6

三、流量 7

四、频率 7

第三节 水资源概述 8

一、水资源的涵义及其特性 8

二、中国水资源概述 9

第四节 水资源评价与规划 11

一、水资源的定量方法 11

二、水资源供需平衡 12

三、水规划 13

四、水中长期供求计划 15

五、城市供水水源规划 16

第五节 水资源保护 17

一、水资源保护概述 17

二、水污染及其防治 18

三、水质标准简介 19

四、水质评价、水质模型、水质预测及水环境容量简介 22

第二章 水利工程概论 24

第一节 水利工程基本知识 24

一、水利工程的分类、特点与等级 24

二、水库与径流调节 25

三、水库对周围环境的影响 26

第二节 防洪治河工程 26

一、堤防工程 26

二、河道整治建筑物 27

三、河道整治的基本方法 28

第三节 农田水利工程 29

一、灌排制度与灌排流量计算 29

二、灌排渠系的布置 29

三、渠系建筑物 30

第四节 蓄水工程 31

一、土石坝 31

二、重力坝 34

第五节 水闸 35

一、水闸的结构型式和工作特点 35

二、闸室的布置和构造 36

三、水闸的防渗和排水的布置 37

第三章 水法与水行政管理 39

第一节 水法渊源及水法规体系 39

一、水法渊源 39

二、水法规体系 40

第二节 水行政法律关系 40

一、行政法律关系的含义、特征 40

二、水行政法律关系 40

第三节 水行政管理 42

一、水行政管理 42

二、水管理、水行政管理与水政 43

三、水行政管理与水利行业管理 44

四、水行政管理的特性 44

第四节 水政机构与水政监察队伍 45

一、水政机构的性质和任务 45

二、水政监察队伍的性质和职责 46

第五节 水政监察员的自身素质 48

一、优良的政治素质 48

二、扎实的业务能力 49

三、高尚的职业道德 50

第四章 水行政执法 52

第一节 概论 52

一、行政执法概述 52

二、水行政执法概述 53

第二节 水行政监督检查 54

一、水行政监督检查的概念 54

二、水行政监督检查的分类 55

三、水行政监督检查的方法 56

四、水行政监督检查的内容 56

第三节 水行政许可与审批 57

一、概述 57

二、程序 58

第四节 水行政处罚 59

一、行政处罚概述 59

二、水行政处罚的概述 60

三、水行政处罚的种类 60

四、水行政处罚的程序 61

管理篇 62

第一章 河道管理 62

第一节 概论 62

第二节 河道管理范围 62

一、河道的概念 62

二、河道管理范围 63

三、河道与航道管理的关系 63

四、河道管理与土地管理的关系 63

第三节 涉河建设项目的审批与管理 64

一、涉河建设项目的概念 64

二、涉河建设项目审批程序 64

三、对涉河建设项目的监管 64

第四节 河道防护 64

一、河道防护的含义 64

二、我国法律对河道防护的具体规定 65

三、河道清障 65

第二章 水资源管理 67

第一节 概论 67

一、水资源管理的定义 67

二、水资源管理的目标、依据 67

三、水资源管理的主要内容 67

第二节 水的权属及管理体制 68

一、水的所有权和使用权 68

二、水资源的管理体制 69

第三节 水资源开发利用的基本制度 71

一、水资源开发利用的前提条件 71

二、水资源开发利用的基本依据 71

第四节 取水许可制度 72

一、概述 72

二、取水许可的审批与发证 72

三、取水项目的竣工验收和发证 75

四、取水许可的调整、变更、吊销和监督管理 75

第五节 水环境与地下水保护 76

一、水环境保护 76

二、地下水保护 77

第六节 水的有偿使用 77

一、水费 78

二、水资源费 78

三、水费与水资源费的关系 78

第三章 水土保持 79

第一节 概论 79

第二节 水土流失的预防 79

一、禁止开垦陡坡地 79

二、开垦禁止开垦坡度以下、5°以上荒坡地的规定 80

三、采伐林木必须注意预防水土流失 80

四、修建铁路、公路、水工程和开办企业的水土流失的预防 80

五、水土保持方案的编报与审批 81

第三节 水土流失的治理 82

一、水土流失 82

二、水土流失的治理 82

第四节 水土保持监督与检查 83

一、概念 83

二、监督检查的内容 83

第五节 水保“两费”的征收与使用 84

一、概述 84

二、收取“两费”的意义 84

三、收费对象 84

四、防治费的使用与管理 84

第四章 防汛与抗洪 85

第一节 防洪工作的原则 85

第二节 防洪规划 86

一、防洪规划的定义、种类及法律效力 86

二、防洪规划的编制、审查及批准权限 86

三、防洪规划的编制原则和主要内容 87

第三节 防汛责任制与防汛组织机构 87

一、防汛责任制 87

二、防汛组织机构 88

第四节 防御洪水方案 89

一、概述 89

二、防御洪水方案的制定和审批 89

第五节 防洪区和防洪工程设施的管理 90

一、防洪区的分类 90

二、防洪区的土地管理 90

三、防洪工程设施的管护范围 91

四、水库大坝安全管理 91

五、防洪工程设施的保护 91

第六节 防洪工作有关法律制度 92

一、规划保留区制度 92

二、规划同意书制度 92

三、蓄滞洪区管理制度 92

四、洪水影响评价报告制度 93

五、占用河道审批管理制度 93

第七节 汛期和紧急防汛期的防汛与抢险 93

一、汛期和紧急防汛期的确定 93

二、汛期和紧急防汛期的防汛抢险 93

执法篇 95

第一章 一般程序 95

第一节 受理与立案 95

一、立案的意义 95

二、立案的条件 95

三、立案程序 96

第二节 调查取证 98

一、调查的概念 98

二、调查的实施 99

三、证据 101

四、调查终结 108

第三节 告知与听证 109

一、告知 109

二、听证 110

第四节 水行政处罚(处理)的作出 112

一、审查 112

二、制作处罚(处理)决定书 113

三、审批 114

四、送达 114

第五节 执行 116

一、概念 116

二、种类 116

三、程序 117

四、特殊事项的处理 118

五、罚款的收缴 118

第六节 结案 119

一、水行政处罚案件档案的概念 119

二、案件档案材料整理和立卷归档 120

第二章 简易程序 122

第一节 简易程序的概念及特点 122

第二节 简易程序的适用范围及原则 122

一、适用范围 122

二、原则 123

第三节 简易程序的实施过程及要求 123

第三章 行政赔偿 125

第一节 行政赔偿的含义 125

第二节 行政赔偿的构成要件 125

第三节 行政赔偿的范围 126

一、行政赔偿的范围 126

二、不承担行政赔偿的范围 126

第四节 行政赔偿程序 127

一、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 127

二、行政赔偿程序 127

第五节 行政赔偿的方式、标准及费用 129

一、行政赔偿的方式 129

二、行政赔偿的标准 129

三、行政赔偿的费用 130

四、追偿制度 130

第四章 水行政复议 132

第一节 概论 132

一、水行政复议概念 132

二、水行政复议特征 132

三、水行政复议作用 133

第二节 水行政复议的范围 133

一、复议的范围 134

二、不得提请复议的范围 135

第三节 水行政复议的机构和管辖 135

一、水行政复议的机构及其职责 135

二、水行政复议的管辖 136

第四节 水行政复议的具体程序 137

一、申请 137

二、受理 138

三、审理 138

四、决定 141

五、执行 143

第五章 水行政诉讼 144

第一节 概论 144

一、水行政诉讼的概念和特点 144

二、水行政诉讼与水民事诉讼的区别 144

三、水行政诉讼与水刑事诉讼的区别 144

第二节 水行政诉讼的范围和管辖 145

一、水行政诉讼的范围 145

二、水行政诉讼的管辖 145

第三节 水行政诉讼程序 146

一、起诉与受理 146

二、审理与判决 147

三、执行 147

第四节 水行政主管部门如何应诉 148

一、提交答辩状 148

二、正确行使委托权 148

三、积极参加法庭调查 148

四、开展法庭辩论 149

五、接受法院判决 150

第六章 水事纠纷的调处 151

第一节 概论 151

第二节 预防和调处水事纠纷 151

第三节 水事纠纷调处的程序及原则 152

一、调处水事纠纷的程序 152

二、调处水事纠纷的原则 153

案例篇 155

案例一 浙江省S县自来水厂拒缴水资源费案 155

一、案情 155

二、评析 155

三、S县法院行政判决书 156

四、T地区法院行政判决书 158

案例二 武汉市B区龚某毁坏水工程案 159

一、案情 159

二、评析 160

三、B区水利局处罚决定书 161

四、B区法院行政判决书 162

案例三 浙江省Q县董××违法采砂案 163

一、案情 163

二、评析 163

三、Q县法院行政判决书 164

四、L地区法院行政判决书 166

案例四 河南省Y单位违法打井取水案 169

一、案情 169

二、评析 170

三、D市法院民事裁定书 170

四、水利水产局申诉状 171

五、省法院行政裁定书 171

案例五 浙江省包某等诉C县政府清障赔偿案 173

一、案情 173

二、评析 173

三、W市法院民事判决书 175

四、省法院民事判决书 177

资料篇 180

一、有关标准 180

(一) 地面水环境质量标准(GB 3838-88) 180

(二) 地下水质量标准(GB/T 14848-93) 184

(三) 生活饮用水卫生标准(GB 5749-85) 187

(四) 工业企业生产用水量标准 191

(五) 生活用水量标准 192

(六) 我国主要粮棉作物田间需水量变化范围 193

(七) 防洪标准(GB 50201-94) 194

二、我国河流、湖泊和冰川概况 196

三、图例 197

(一) 水工建筑物和施工设施平面图例 197

(二) 地形图例 199

四、推荐浙江省水行政处罚法律文书格式(浙江省水利厅监制) 200

五、水行政管理适用法律规范一览表(以浙江省为例) 214

参考文献 220

后记 221