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目录 1

第一编 中国对外贸易体制改革20年 3

第一章 总论 3

第一节 外贸体制的历史沿革 3

第二节 外贸体制改革的进程 6

第三节 外贸体制改革的总体评价 12

第四节 外贸体制改革的总体目标和前景 17

第二章 1978年以前的外贸体制 20

第一节 外贸体制简介 20

一、外贸计划管理体制 20

二、外贸财务管理体制 24

三、外贸行政管理体制 27

第二节 外贸体制评价 29

一、建立国家统制型对外贸易体制的必要性 29

二、对国民经济发展的重大作用 31

三、外贸体制存在的弊端 33

第三节 改革的尝试 34

第三章 外贸体制改革的第一阶段（1978—1987年） 36

第一节 体制改革的必要性与紧迫性 36

第二节 下放对外贸易经营权 38

一、下放外贸企业进出口经营权 38

二、对外贸易财务管理体制的改革 40

三、对外贸易计划管理体制改革 41

四、对外贸易行政管理体制改革 43

一、关于下放外贸经营权 47

第三节 改革的评价 47

二、关于外贸计划体制改革 48

三、关于外贸财务体制改革 49

四、关于推行代理制 49

第四章 外贸体制改革的第二阶段（1987—1990年） 51

第一节 1987年的“条条承包” 51

第二节 1988—1990年的“块块承包” 54

第三节 承包制外贸改革的评价 59

第一节 改革的主要内容 66

一、改革的指导思想 66

第五章 外贸体制改革的第三阶段（1991—1993年） 66

二、改革的主要内容和措施 67

第二节 国有外贸企业的改革 69

一、企业经营指导思想的转变 69

二、强化和改善经营管理，转换企业经营机制 70

三、各专业外贸总公司职能和角色的转变 71

四、推动外贸企业向实业化、集团化和国际化发展 71

一、外贸计划管理体制的改革 72

第三节 计划、财务和进出口商品管理体制的改革 72

二、外贸财务体制的改革 73

三、进出口管理体制的改革 74

四、增强外经贸政策的统一性和透明度 75

第四节 扩大外贸经营领域的准入和竞争 76

一、外商投资企业成为外贸增长新军 76

二、扩大生产企业的外贸经营权 77

三、加强商会的协调管理职能 79

第五节 改革的利弊分析 80

一、改革的成效 80

二、改革中没有解决的一些问题 81

第一节 改革的必要性 83

一、改革的背景 83

第六章 外贸体制改革的第四阶段（1994年以来） 83

二、改革的主要内容 84

第二节 国有外贸企业的改革 86

一、推行现代企业制度，加快转换外贸企业经营机制 87

二、外经贸部直属企业改革取得进展 87

三、围绕国有资产保值增值和科学管理，实现资产经营责任制 87

一、进口管理 88

第三节 进出口管理 88

二、出口管理 91

第四节 外贸宏观调控的完善 93

一、健全对外经济贸易法规 93

二、加快自主降税步伐，降低关税总水平 94

三、改进和完善出口退税制度 94

四、改革外汇体制，实施汇率并轨，国家对外贸出口企业实行统一的结汇制 96

五、强化进出口商会的协调服务职能，完善外贸经营的协调服务机制 97

六、建立出口信贷机制 97

七、加工贸易实行银行保证金台账监管制度 98

第五节 放开外贸经营权的改革 99

第六节 推行外贸代理制的改革 100

第七节 成就与不足 101

一、1994年以来外贸体制改革取得的主要成就 101

二、我国对外经贸改革存在的不足面 103

第七章 外贸体制进一步深化改革面临的难点及改革的对策与思路 104

第一节 外贸体制进一步深化改革所面临的主要难点、问题和障碍 104

一、进口管理体制改革严重滞后 105

三、外贸指令性计划管理体系在中央一级业已取消，但各级地方政府仍然在不同程度上沿用指令性计划管理手段，而且出口计划层层加码的现象屡见不鲜 106

二、出口和进口管理分割、脱节，致使外贸政策难以统一，妨碍平等竞争，同时又极大地削弱了我国在国际贸易中的整体或全局性竞争能力 106

四、外贸企业经营机制转换滞后 107

五、新旧两种体制交叉、重叠所产生的新的矛盾和障碍 107

六、“九五”期间和2010年长远规划时期 108

第二节 进一步深化外贸体制改革的政策取向与思路 109

一、要正确把握对外开放与经济体制改革和外贸体制改革的关系 109

二、要正确把握扩大对外开放与保护国内产业和市场的关系 110

三、正确把握对外开放与建立风险防范机制、保障国家经济和政治安全的关系 111

附录：中国外贸体制改革20年重要文件及提示 120

第一章 利用外资20年发展情况 125

第一节 我国利用外资的发展历程 125

第二编 对外经贸其他领域体制改革20年 125

第二节 我国利用外资的现状 128

第三节 利用外资已在我国国民经济发展中占有重要地位 131

一、外商投资在我国各项经济指标中都占有相当比重 131

二、外商投资对国内其他经济成分具有强大带动作用 133

三、吸收外资对我国经济的两个转变具有独特的示范和推动作用 134

一、经过近20年的改革开放，我国经济快速发展，促进社会全面进步 135

第四节 本世纪末我国吸收外资的发展趋势 135

二、从国际形势看，未来十几年世界经济将处于增长和结构调整时期 136

第五节 进一步扩大开放，提高利用外资水平 139

一、进一步扩大国内市场的开放 140

二、深化中西部地区的对外开放 141

三、采取国际通行利用外资方式吸收外资 141

四、根据国家产业政策，尽快明确对鼓励发展产业的优惠措施和操作办法 142

五、着力改善投资环境，使外商投资便于进来，更利于发展 142

六、配合投资、融资体制的改革，转变外商投资审批管理方式 143

附录：利用外资大事记 144

第二章 国外经济合作体制改革 180

第一节 对外工程承包和劳务合作 180

一、我国对外工程承包和劳务合作的兴起 181

二、我国对外承包劳务的发展 184

三、指导原则和基本做法 189

四、对外承包劳务成绩斐然 196

五、对外承包工程与劳务合作管理体制改革 201

一、境外投资是我国对外经济合作的重要形式 226

第二节 我国境外投资的改革与发展 226

二、我国境外投资发展的历史和现状 228

三、境外投资的指导原则和基本做法 234

四、对境外投资的审批、管理和扶持 243

五、境外投资的主要成果 253

六、对外投资管理体制改革的方向 257

附录：国外经济合作大事记 259

第三章 援外工作20年的改革历程 266

第一节 改革开放前中国对外援助发展的几个历史阶段 267

第二节 80年代中国对外援助的改革开放 269

一、统一认识，明确新时期对外援助工作的方向 270

二、80年代援外工作改革的方针和步骤 272

三、逐步改进援外方式，推行技术合作和管理合作，巩固建成项目成果 274

四、改革援外项目管理制度和办法，从试行投资包干制到实行承包责任制 280

第三节 中国对外援助的成效和基本经验 284

一、我国是在自己有困难的情况下对外提供援助的 284

三、中国援外专家出色的组织工作和广大援外人员的奉献精神、牺牲精神是无与伦比的 285

二、中国提供的援助是真诚无私的 285

四、中国的实际援助价值一般要大于援助的账面数额 286

第四节 90年代以来援外工作的重大改革 295

一、改革援外方式，试行对外援助与互利合作方式的有机结合 295

二、国务院领导同志关于援外工作改革的新思路 300

三、推行援外优惠贷款的暂行管理规定 303

四、我国现行对外援助的方式和实施程序 308

五、推行优惠贷款援助方式进展情况和取得的初步经验 311

六、深化援外改革需要重视的几个问题 317

后记 325