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1 “九五”后三年和“十五”时期我国基本财政政策研究 1

1.1 “八五”和“九五”前两年我国经济形势的判断 1

1.1.1 “八五”时期 1

1.1.2 “九五”前两年 4

1.2 “九五”后三年我国宏观经济的总体趋势 6

1.2.1 目前国民经济运行的新特征 6

1.2.2 未来几年经济发展预测 9

1.3 “九五”后三年和“十五”时期“较松动”财政政策的选择 12

1.3.1 我国财政政策与货币政策配合的历史回顾 12

1.3.2 “九五”后三年和“十五”时期实行较松动财政政策的理由 16

1.3.3 实行松财政政策的具体措施 22

1.4 “松财政”政策下的货币政策 26

1.4.1 实行适度从紧货币政策是现阶段的客观选择 26

1.4.2 现阶段汇率政策的现实选择 30

1.4.3 财政政策与货币政策配合的问题及对策 32

2 我国1994年新税制运行和进一步完善的研究 44

2.1 对1994年以来我国税制运行的基本判断 44

2.1.1 1 994年税制改革概述 44

2.1.2 1 994年税制改革的主要成果 45

2.2 现行税制存在的几个问题 47

2.2.1 税制结构及税种设计问题 47

2.2.2 中央地方职能分工和地方税建设问题 55

2.2.3 税收征管中的责权利划分和税务代理问题 61

2.2.4 税收宏观调控功能的发挥问题 63

2.3 进一步完善税制的指导思想和突破口 65

2.3.1 指导思想 65

2.3.2 突破口的选择 66

2.4.1 关于税制建设中的税种调整 79

2.4 进一步完善税制的对策分析 79

2.4.2 完善我国的分税制体系 85

2.4.3 改善我国的税收征管制度 90

2.4.4 加强税收的宏观调控 92

3 我国财政收入占GDP比重研究和近、中期水平选择 94

3.1 经济改革以来我国财政收入的总体表现及下降原因 94

3.1.1 我国财政收入占GDP比重的变化 94

3.1.2 比重下降的原因 96

3.2 我国财政收入真实水平的测算 100

3.2.1 判断政府收入水平高低的若干标准 100

3.2.2 政府财政收入真实水平测算 102

3.3 财政收入规模的国际比较 107

3.3.1 财政收入规模的影响因素分析 107

3.3.2 财政收入规模的国际比较 109

3.4.1 支持基础产业和国有企业的发展 111

3.4 提高财政收入占GDP比重的必要性 111

3.4.2 改善居民生活，公平社会财富分配 112

3.4.3 调节经济总量，保持经济稳定增长 113

3.4.4 促进地区间社会经济的协调发展 114

3.4.5 完善社会保障制度 114

3.5 进一步提高财政收入占GDP比重 115

3.5.1 稳定宏观税负与提高比重 115

3.5.2 税制调整与提高比重 119

3.5.3 集中财力与提高比重 122

3.5.4 加强税收征管与提高比重 126

3.6 提高比重的潜力分析 133

4 我国国债负担和“九五”后三年国债政策研究 135

4.1 我国国债发行概述 135

4.1.1 内债发行状况及其特点分析 136

4.1.2 外债发行状况及其特点分析 138

4.2.1 内债的经济影响 140

4.2 国债的经济影响 140

4.2.2 外债的经济影响 147

4.3 国债规模和债务负担研究 153

4.3.1 债务额占财政支出比重及其比较 153

4.3.2 债务额占国内生产总值比重及其比较 158

4.3.3 外债偿债率及其比较 160

4.4 债务结构的比较和分析 164

4.4.1 内债结构 164

4.4.2 外债结构 170

4.5 我国今后三年国债总量政策的选择 175

4.5.1 内债规模政策 175

4.5.2 外债规模政策 181

4.5.3 内债结构政策 183

4.5.4 外债结构政策 184

4.5.5 我国今后三年内、外债政策的协调配合 187

5 我国预算制度的改革与完善 189

5.1 政府职能的转换是预算制度改革的基本依据 189

5.1.1 预算制度的目标及内涵分析 189

5.1.2 政府职能的转变要求预算制度的改革与完善 191

5.2 我国预算体制的改革与完善 195

5.2.1 政府公共预算 199

5.2.2 国有资产经营预算 206

5.2.3 社会保障预算 214

5.3 预算外资金改革以及制度外财政的规范 222

5.3.1 预算外资金及制度外财政分析 222

5.3.2 规范非预算的制度外财政，实现预算制度的完善 232

6 支出结构的调整和支出研究 237

6.1 政府职能 237

6.1.1 政府职能的演变 237

6.1.2 市场失灵与政府干预 238

6.1.3 现代政府职能 239

6.2 中央政府与地方政府职能的分工 242

6.2.1 中央、地方集权与分权的演变 242

6.2.2 中央与地方职能划分的理论依据 243

6.2.3 政府职能和事权划分的国际惯例 244

6.2.4 我国中央与地方政府职能的划分 246

6.3 中央与地方财政支出比重研究 247

6.3.1 财政支出占国民生产总值的比重 247

6.3.2 财政支出在中央与地方划分的具体原则 248

6.3.3 我国与世界上主要国家中央与地方财政收支比重比较 249

6.3.4 具体支出项目比重比较 250

6.3.5 我国各地方人均财政支出比较 251

6.3.6 政府间转移支付制度的研究 252

6.4 财政支出的效率问题 257

6.5 财政支出的监督与管理 271

6.5.1 我国财政支出监管中存在的问题 272

6.5.2 西方国家财政支出监管的借鉴 273

6.5.3 加强财政支出的监管 274

7 政府职能定位与行政管理体制改革的研究 279

7.1 对现行体制的基本判断以及历次改革的分析 279

7.1.1 我国行政体制存在的两大基本问题：支出膨胀、效率低下 279

7.1.2 我国历次行政机构改革分析 287

7.2 市场经济的政府职能与转轨时期的职能转变 297

7.2.1 竞争性市场机制与资源有效配置 298

7.2.2 市场缺陷与政府职能定位 299

7.2.3 我国转轨时期政府职能存在的问题分析 306

7.2.4 转轨时期政府职能的转变 313

7.3 我国行政体制改革的目标、原则和对策 315

7.4 我国政府机构设置的探讨 323

参考文献 335