公选与直选 乡镇人大选举制度研究PDF电子书下载

导论 中国的乡村选举 1

一 中国农村的组织结构 2

二 县、乡两级人民代表大会选举 13

三 党组织系统的选举 20

四 村民委员会选举 24

五 对中国乡村选举的研究与观察 27

上篇 乡镇人民代表大会代表选举 33

第一章 乡镇人民代表大会代表选举的法律定位 33

一 乡镇人大代表选举法律规定的变化 33

二 现行乡、镇人民代表大会代表选举的法律、法规依据 50

一 乡镇人大代表选举的时间安排 79

第二章 乡镇人大代表选举与县级人大代表选举分离 79

二 第五次和第六次乡镇人大代表选举的数据比较 81

三 乡镇人大代表选举中存在的普遍性问题 89

第三章 乡镇人大代表选举的程序安排 97

一 选举文件的制定与下达 97

二 选举工作阶段的划分 100

第四章 乡镇人大代表选举的组织机构 108

一 县级领导机构的设置 108

二 乡镇选举委员会 112

三 选区领导小组和选民小组 118

四 基层党组织在选举中的作用 121

第五章 选区划分与代表名额分配 124

一 各乡镇选区划分情况 124

二 选区划分的共性 139

三 县直机关与乡镇的交叉关系 143

四 代表名额分配中的比例关系 145

第六章 选民登记 150

一 乡镇人口底数 150

二 乡镇人大代表选举的两种选民登记方式 152

三 外来人口的选民登记 153

第七章 乡镇人大代表初步候选人的提出 155

一 两种候选人提名方式各占的比例 155

二 选民十人以上联名提名代表候选人的规范做法 160

三 初步代表候选人构成分析 161

第八章 从初步代表候选人到正式代表候选人的变化 191

一 代表候选人数额与构成比例的变化 191

二 正式代表候选人构成分析 196

三 正式代表候选人与选民见面 222

第九章 选民投票选举 225

一 三种投票方式的取舍 225

二 竞争率的计算 247

三 参选率与弱势群体的参与程度 253

第十章 当选乡镇人大代表 257

一 县、乡两级人大代表的关系 257

二 乡镇人大代表中的三级比例关系 265

三 乡镇人大代表任职的延续性 266

四 乡镇人大代表身份的同一性 271

五 乡镇人大代表的民族、性别和党派比例 279

第十一章 乡镇国家机关领导人员选举的法律规定 283

一 乡镇国家机关领导人员选举法律规定的变化 283

下篇 乡镇国家机关领导人员选举 283

二 现行乡镇国家机关领导人员选举的法律法规依据 288

第十二章 现行乡镇国家机关领导人员选举模式 298

一 选举前的人事考察 298

二 大会主席团的设立 303

三 通过选举办法 310

四 “组织提名”与“代表提名”候选人的关系 311

五 确定与介绍候选人 317

六 投票选举程序 320

七 1995—1996年乡镇国家机关领导人员换届选举情况 325

八 1998—1999年乡镇国家机关领导人员换届选举基本情况 330

第十三章 改革探索之一：绵阳市的代表直接提名方式 335

一 人大代表直接提名选举乡镇长、副乡镇长的制度设计 336

二 代表直接提名选举乡镇长、副乡镇长的领导机构 339

三 界牌镇人大主席选举 342

四 界牌镇镇长选举 343

五 界牌镇副镇长选举 345

六 改变提名方式制度设计的欠缺 347

第十四章 改革探索之二：临猗县的两票选任制 350

一 “两票制”的产生及其影响 350

二 临猗县制度创新的创议 360

三 两票选任制的程序安排 363

四 两票选任制的领导组织机构 367

五 乡镇主要干部的供职报告 371

六 全体选民参加民意调查投票 374

七 两票选任制的积极意义 379

八 两票选任制的制度缺陷 381

第十五章 改革探索之三：遂宁市市中区的公选制 384

一 考试加民意测评：保石镇的公选镇长试点 384

二 东禅镇、莲花乡公选党委书记和横山镇公选镇长试点 392

三 遂宁市市中区公选乡镇长暂行办法的出台 402

四 公选乡镇党委书记、乡镇长的制度分析 408

第十六章 改革探索之四：深圳市龙岗区的三票制 411

一 深圳市龙岗区大鹏镇镇长选举新模式的程序安排 411

二 第一票：全体选民提名镇长候选人 415

三 第二票：五分之一选民参加民意测评投票 420

四 第三票：镇人民代表大会代表投票选举镇长 422

五 三票制的重要启示 424

一 遂宁市市中区选民直接选举乡长的动议 428

第十七章 改革探索之五：遂宁市市中区的直选制 428

二 直选乡长组织机构的建立 430

三 步云乡选民直选乡长的宣传与发动 435

四 候选人公开报名 438

五 选区联席会议确定正式候选人 441

六 正式候选人公开竞选 445

七 选民投票选举 448

八 乡人民代表大会确认选举结果 451

结语 乡镇人大选举制度的改革走向 454

一 乡镇人大选举中值得重视的变化 454

二 乡镇人大代表直接选举的制度改进趋势 457

三 间接选举的制度创新应放在首位 462

四 选民直选乡镇国家机关领导人员面临的难题 466

后记 470