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目录 3

上编 行政诉讼法律知识要览 3

第1篇 行政诉讼法律制度概述 3

1—1行政诉讼的概念 3

1—2行政诉讼的基本特征 4

1—3行政诉讼的作用 7

1—4我国行政诉讼制度的沿革 9

1—5我国行政诉讼法的特点 12

1—6我国行政诉讼的基本原则 14

1—6—1人民法院依法对行政案件独立行使审判权的原则 15

1—6—2以事实为根据，以法律为准绳的原则 17

1—6—3人民法院对具体行政行为的合法性进行审查的原则 18

1—6—4实行合议、回避、公开审判和两审终审制度的原则 21

1—6—5当事人诉讼地位平等原则 22

1—6—6使用本民族语言文字的原则 23

1—6—7当事人在诉讼中有权辩论原则 24

1—6—8人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 25

第2篇 人民法院受理行政案件的范围 26

2—1对行政处罚不服的案件 27

2—2对行政强制措施不服的案件 29

2—3控告行政机关侵犯法定经营自主权的案件 31

2—4控告行政机关拒绝颁发许可证、执照的案件 33

2—5控告行政机关拒不履行保护人身权、财产权法定职责的案件 35

2—6控告行政机关拒发抚恤金的案件 36

2—7控告行政机关违法要求履行义务的案件 38

2—8控告行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 39

2—9法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件 40

2—10人民法院依法不受理的行政诉讼 42

2—10—1对国防、外交等国家行为提起的行政诉讼 42

2—10—2对行政机关的抽象行政行为提起的行政诉讼 42

2—10—3对行政机关的内部行政行为提起的行政诉讼 43

2—10—4对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的行政诉讼 44

第3篇 行政案件的管辖 46

3—1级别管辖 47

3—1—1基层人民法院管辖的第一审行政案件 48

3—1—2中级人民法院管辖的第一审行政案件 49

3—1—3高级人民法院管辖的第一审行政案件 50

3—1—4最高人民法院管辖的第一审行政案件 51

3—2地域管辖 51

3—3专属管辖 52

3—4共同管辖 53

3—5移送管辖 55

3—6指定管辖 56

3—7管辖权的转移 57

第4篇 行政诉讼参加人及其权利义务 59

Ⅰ．行政诉讼当事人及其权利义务 60

4—1原告 60

4—2被告 63

4—3共同诉讼人 67

4—4行政诉讼中的第三人 69

4—5行政诉讼当事人的诉讼权利和诉讼义务 70

Ⅱ．行政诉讼代理人及其权利义务 73

4—6法定代理人，指定代理人 74

4—7委托代理人 75

4—8行政诉讼中的律师 76

第5篇 行政诉讼证据及举证责任 78

5—1行政诉讼证据的概念和特点 78

5—2行政诉讼证据的种类 80

5—2—1书证 81

5—2—2物证 83

5—2—3视听资料 85

5—2—4当事人的陈述 87

5—2—5证人证言 89

5—2—6鉴定结论 92

5—2—7勘验笔录及现场笔录 93

5—3行政诉讼举证责任的分担 95

5—4人民法院对证据的收集和调取 97

5—5对专门性问题的鉴定和鉴定部门 98

5—6对行政机关收集证据的限制性规定 101

5—7证据保全 102

6—1起诉与受理的概念 104

第6篇 行政案件的起诉和受理 104

6—2行政复议与行政诉讼的关系 105

6—3复议期限 107

6—4起诉期限 109

6—5起诉的必备条件 111

6—6受理、不予受理及期限 114

第7篇 行政诉讼第一审程序 118

7—1审理行政案件的原则 118

7—2审理的准备 124

7—3审判人员及其他人员的回避 128

7—4开庭审理 130

7—5当事人拒不到庭的法律后果 134

7—6撤诉 136

7—7人民法院审理行政案件的法律依据 138

7—8对妨害行政诉讼的强制措施 140

7—9延期审理和中止诉讼、终结诉讼 147

7—11行政诉讼中的移送 149

7—10人民法院办理第一审行政案件的期限 149

7—12人民法院对第一审行政案件的判决 151

7—13行政裁判文书 156

第8篇 行政诉讼第二审程序和审判监督程序 158

Ⅰ第二审程序 158

8—1第二审程序的概念和意义 158

8—2上诉的提起与上诉期限 160

8—3上诉的条件 162

8—4上诉案件的审理 163

8—5上诉的撤回 165

8—6上诉案件的裁判 166

Ⅱ审判监督程序 168

8—7审判监督程序的概念和意义 168

8—8申诉 170

8—9提审 171

8—10再审的提起及审理原则 173

第9篇 行政案件执行程序 176

9—1行政案件执行的概念与强制执行的意义 176

9—2执行程序与审判程序的关系 178

9—3行政案件执行的种类和人民法院执行行政案件的范围 180

9—4执行程序中的管辖 184

9—5执行人员与执行程序的当事人 185

9—6执行程序发生的条件 187

9—7执行的申请与执行前的审查 189

9—8委托执行与协助执行 191

9—9执行措施 194

9—9—1扣留、提取被执行人的储蓄存款和劳动收入 195

9—9—2查封、扣押、冻结和变卖被执行人的财产 196

9—9—3强制执行法律文书所指定交付的财物和票证 198

9—9—4强制执行法律文书指定的行为 199

9—9—5强制迁出房屋和退出土地 200

9—9—6财拨或转交法人或其他组织的存款 201

9—9—7对行政机关的强制执行措施 202

9—10执行中止 205

9—11执行终结 207

9—12执行回转 208

9—13强制执行与对妨害诉讼行为的强制措施的区别 210

Ⅰ行政附带民事诉讼 213

10—1行政附带民事诉讼的概念及特点 213

第10篇行政附带民事诉讼和行政侵权赔偿责任 213

10—2行政附带民事诉讼产生的条件 214

10—3提起行政附带民事诉讼的条件 218

10—4行政附带民事诉讼的种类 219

10—5行政附带民事诉讼的审理 222

10—6行政附带民事诉讼的意义 223

10—7行政侵权赔偿责任的概念 224

Ⅱ．行政侵权赔偿责任 224

10—8请求赔偿的条件 225

10—9赔偿责任的主体 226

10—10请求行政赔偿的方式 227

10—11行政机关对有重大过错的工作人员的求偿权 228

10—2赔偿费用的来源及分担 229

第11篇涉外行政诉讼 231

11—1涉外行政诉讼的概念 231

11—2涉外行政诉讼中的对等原则 233

11—3外国人、无国籍人、外国组织在我国行政诉讼中的诉讼权利和义务 234

11—4外国人、无国籍人、外国组织的诉讼代理 235

11—5涉外行政诉讼对于国际条约的适用 236

第12篇行政诉讼费用 238

12—1收费范围 239

12—2收费标准 240

12—3费用的预交 242

12—4费用的负担和交纳 243

12—5外籍当事人诉讼费用的负担 245

中编 典型行政案例选辑 249

王某不服治安行政处罚案 249

朱甲、朱乙不服治安行政处罚案 252

赵甲不服治安行政处罚案 253

孙某某不服治安行政处罚上诉案 255

李某某不服治安行政处罚上诉案 257

郑太发不服土地管理行政处罚案 258

赵甲、赵乙不服土地管理行政处罚上诉案 261

冯某某不服土地管理行政处罚上诉案 263

某某电器开关厂不服环境管理行政处罚案 264

江某某不服城建管理行政处罚案 266

柯某某不服城建管理行政处理上诉案 267

某某供销社等不服城建管理行政处罚案 269

陈甲、陈乙不服搬迁处理上诉案 271

吴某某不服违章建筑行政处罚案 273

许某某不服违章建筑行政处理上诉案 276

陈甲、陈乙不服违章建筑行政处理上诉案 278

刘某某不服违章建筑行政处罚上诉案 279

武汉市汽车研究所不服违章建筑行政处罚案 280

某市第一织布厂不服工商行政处罚案 283

某县烟草公司不服工商行政处罚案 286

艳芳照相馆不服商标管理行政处罚案 289

支国祥不服税务行政处罚上诉案 292

刘某某、何某某不服税务行政处罚上诉案 295

周某某不服税务行政处罚案 297

处罚上诉案 299

台湾“光大二号”轮船长蔡增雄不服海关行政 299

区成不服海关行政处罚案 302

周某某不服计量管理行政处罚案 304

上海环球生物工程公司不服药品管理行政处罚上诉案 305

某某中医骨伤科医院不服药品管理行政处罚申诉案 309

黄某某不服药品管理行政处罚上诉案 310

济南市北园神童食品厂不服食品卫生行政处罚上诉案 313

义乌县酿造厂不服食品卫生行政处罚案 316

天津钟表二厂不服食品卫生行政处罚案 319

下编 行政诉讼常用法律、行政法规选辑 325

中华人民共和国宪法（节录） 325

（1982年12月4日第5届全国人民代表大会第5次会议通过）中华人民共和国民法通则（节录） 326

（1986年4月12日第6届全国人民代表大会第4次会议通过）治安行政管理法律中华人民共和国公民出境入境管理法 337

（1985年11月22日第6届全国人民代表大会常务委员会第13次会议通过）中华人民共和国治安管理处罚条例 341

（1986年9月5日第6届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过）中华人民共和国集会游行示威法 353

（1989年10月31日第7届全国人民代表大会常务委员会第10次会议通过）自然资源管理法律、法规中华人民共和国森林法 361

（1984年9月20日第6届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过）中华人民共和国森林法实施细则 371

（1986年4月28日国务院批准1986年5月10日林业部发布）中华人民共和国草原法 378

（1985年6月18日第6届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过）中华人民共和国渔业法 382

（1986年1月20日第6届全国人民代表大会常务委员会第14次会议通过）中华人民共和国土地管理法 389

（1986年6月25日第6届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过根据1988年12月29日第7届全国人民代表大会常务委员会第5次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正）中华人民共和国矿产资源法 402

（1986年3月19日第6届全国人民代表大会常务委员会第15次会议通过）中华人民共和国水法 412

（1988年1月21日第6届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过）中华人民共和国野生动物保护法 423

（1988年11月8日第7届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过）土地复垦规定 431

（1988年11月8日国务院发布）环境保护法律、法规中华人民共和国环境保护法 436

（1989年12月26日第7届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过）中华人民共和国水污染防治法 445

（1984年5月11日第6届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过）对外经济开放地区环境管理暂行规定 454

（1986年3月4日国务院批准1986年3月15日国家环境保护局发布）中华人民共和国大气污染防治法 457

（1987年9月5日第6届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过）中华人民共和国环境噪声污染防治条例 464

（1989年9月26日国务院发布）农林水利管理法规中华人民共和国种子管理条例 474

（1989年3月13日国务院发布）森林防火条例 481

（1988年1月16日国务院发布）冲华人民共和国河道管理条例 492

（1988年6月10日国务院发布）工业管理法律、法规中华人民共和国全民所有制工业企业法 503

（1988年4月13日第7届全国人民代表大会第1次会议通过）电力设施保护条例 515

（1987年9月15日国务院发布）盐业管理条例 523

（1990年3月2日国务院发布）城市管理法律、法规中华人民共和国城市规划法 530

（1989年12月26日第7届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过）城市节约用水管理规定 538

（1988年12月20日建设部发布）交通、邮政管理法律、法规中华人民共和国内河交通安全管理条例 542

（1986年12月16日国务院发布）中华人民共和国水路运输管理条例 552

（1987年5月12日国务院发布）中华人民共和国航道管理条例 557

（1987年8月22日国务院发布）中华人民共和国公路管理条例 564

（1987年10月13日国务院发布）铁路运输安全保护条例 571

（1989年8月15日国务院发布）中华人民共和国邮政法 576

（1986年12月2日第6届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过）工商、物价管理法规、规章城乡个体工商户管理暂行条例 585

（1987年8月5日国务院发布）投机倒把行政处罚暂行条例 590

（1987年9月17日国务院发布）*广告管理条例 594

（1987年10月26日国务院发布）中华人民共和国企业法人登记管理条例 598

（1988年6月3日国务院发布）中华人民共和国私营企业暂行条例 607

（1988年6月25日国务院发布）中华人民共和国价格管理条例 616

（1987年9月11日国务院发布）重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定 625

（1988年1月11日国务院发布）计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法 630

（1988年1月11日国务院发布）关于价格违法行为的处罚规定 632

（1988年5月14日国家物价局发布）税务法律、法规中华人民共和国个人所得税法 637

（1980年9月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）中华人民共和国中外合资经营企业所得税法 641

（1980年9月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过根据1983年9月2日第6届全国人民代表大会常务委员会第2次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法〉的决定》修订）中华人民共和国外国企业所得税法 643

（1981年12月13日第5届全国人民代表大会第4次会议通过）国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定 647

（1983年11月12日发布）中华人民共和国产品税条例（草案） 648

（1984年9月18日国务院发布）中华人民共和国增值税条例（草案） 677

（1984年9月18日国务院发布）中华人民共和国营业税条例（草案） 682

（1984年9月18日国务院发布）中华人民共和国盐税条例（草案） 687

（1984年9月18日国务院发布）中华人民共和国资源税条例（草案） 692

（1984年9月18日国务院发布）中华人民共和国国营企业所得税条例（草案） 695

（1984年9月18日国务院发布）国营企业调节税征收办法 699

（1984年9月18日国务院发布）中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 702

（1985年2月8日国务院发布）中华人民共和国集体企业所得税暂行条例 704

（1985年4月11日国务院发布）中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例 707

（1986年1月7日国务院发布）中华人民共和国税收征收管理暂行条例 710

（1986年4月21日国务院发布）中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 719

（1986年9月25日国务院发布）中华人民共和国耕地占用税暂行条例 723

（1987年4月1日国务院发布）中华人民共和国建筑税暂行条例 726

（1987年6月25日国务院发布）中华人民共和国私营企业所得税暂行条例 729

（1988年6月25日国务院发布）国务院关于征收私营企业投资者个人收人调节税的规定 731

（1988年6月25日国务院发布）中华人民共和国印花税暂行条例 732

（1988年9月22日国务院发布）中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 736

（1988年8月6日国务院发布）中华人民共和国筵席税暂行条例 737

（1988年9月27日国务院发布）外贸管理法律中华人民共和国进出口商品检验法 742

（1989年2月21日第7届全国人民代表大会常务委员会第6次会议通过）金融管理法规、规章中华人民共和国金银管理条例 748

（1983年6月15日国务院发布）违反外汇管理处罚施行细则 755

（1985年3月25日国务院批准1985年4月5日国家外汇管理局公布）现金管理暂行条例 759

（1988年9月8日国务院发布）海关管理法律、法规中华人民共和国海关法 766

（1987年1月22日第6届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过）中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 780

（1987年6月30日国务院批准1987年7月1日海关总署发布）中华人民共和国进出口关税条例 789

（1985年3月7日国务院发布1987年9月12日国务院修订发布）专利、商标管理法律、法规中华人民共和国专利法 797

（1984年3月12日第6届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过）中华人民共和国专利法实施细则 809

（1985年1月19日国务院批准1985年1月19日中国专利局公布）中华人民共和国商标法 832

（1982年8月23日第5届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过）中华人民共和国商标法实施细则 839

（1988年1月3日国务院批准修订1988年1月13日国家工商行政管理局发布）统计、计量、标准管理法律、法规中华人民共和国统计法 850

（1983年12月8日第6届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过）中华人民共和国计量法 857

（1985年9月6日第6届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过）中华人民共和国计量法实施细则 863

（1987年1月19日国务院批准1987年2月1日国家计量局发布）中华人民共和国标准化法 876

（1988年12月29日第7届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过）卫生行政法律、法规中华人民共和国食品卫生法（试行） 882

（1982年11月19日第5届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过）中华人民共和国药品管理法 893

（1984年9月20日第6届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过）公共场所卫生管理条例 905

（1987年4月1日国务院发布）麻醉药品管理办法 909

（1987年11月28日国务院发布）中华人民共和国传染病防治法 916

（1989年2月21日第7届全国人民代表大会常务委员会第6次会议通过）劳动管理法规女职工劳动保护规定 926

（1988年7月21日国务院发布）行政诉讼法律及法律解释性文件中华人民共和国行政诉讼法 929

（1989年4月4日第7届全国人民代表大会第2次会议通过）中华人民共和国民事诉讼法（试行） 944

（1982年3月8日第5届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过）最高人民法院关于人民法院审理经济行政案件不应进行调解的通知 982

（1985年11月6日）人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定 983

（1986年10月24日最高人民法院发布）最高人民法院关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复 985

（1986年10月28日）最高人民法院关于铁路运输法院是否受理治安行政案件的批复 986

（1987年9月1日）最高人民法院关于地方人民政府规定可向人民法院起诉的行政案件法院应否受理问题的批复 986

（1987年10月9日）最高人民法院关于《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定》是否适用于审理其他行政案件的批复 987

（1988年1月13日）最高人民法院、中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何办理问题的联合通知 988

（1989年1月11日）最高人民法院关于行政案件受理问题的函 989

（1989年1月23日）人民法院诉讼收费办法 989