财政公文处理手册PDF电子书下载

一、公文处理概述 1

1．什么是公文？ 1

2．公文有哪些特点？ 1

3．公文的主要作用是什么？ 2

4．公文语言的特点是什么？ 3

5．什么是公文处理？公文处理的基本原则是什么？ 4

6．财政部门公文处理工作由什么机构统一管理？ 5

7．财政部机关公文处理工作的依据是什么？ 5

8．地方财政系统公文处理工作为何要与部机关的公文处理工作衔接？ 6

9．什么是文种？财政部规定的主要文种有哪些？ 6

10．为什么要正确选用文本 7

11．如何正确选用文种？ 7

12．什么是上行文？哪些文种属于上行文？ 8

15．财政部收发文件分为哪几个层次？ 9

14．什么是平行文？哪些文种属于平行文？ 9

13．什么是下行文？哪些文种属于下行文？ 9

16．什么是公文格式？ 10

17．什么叫文件版头？ 10

18．什么是行文关系？ 18

19．什么是行文规则？财政部行文规则主要包括哪些方面？ 19

20．财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处的行文规则有哪些？ 20

21．什么情况下财政部可以对地方政府正式行文？ 21

22．什么是联合行文？联合行文应注意哪些问题？ 21

23．部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是什么？财政部有哪些具体规定？ 22

24．财政部办公厅对外正式行文应包括哪些内容？ 23

25．什么叫电子文件？ 24

26．电子文件的特点是什么？ 24

27．电子文件管理系统的基本目标是什么？ 25

30．财政部收文登记有哪些要求？ 27

29．财政部收文主要来源有哪些？ 27

二、收文办理 27

28．收文办理包括哪些环节？ 27

31．什么是文件分发？怎样分发一般业务性公文？ 28

32．怎样分发国务院交办件、国秘复印件等重要公文？ 29

33．怎样分发不易归口的公文？ 29

34．什么是“财办秘复印件”？ 29

35．各司局收文应注意哪些问题？ 29

36．财政部对公文办理时限有何规定？ 30

37．什么是公文督办？ 30

38．督办工作主要包括哪些事项？ 30

39．督办工作的一般程序是什么？ 31

40．督办工作有哪些具体要求？ 32

41．如何办理国务院领导同志阅批的信访案件？ 33

42．财政部对特急件的收文办理有哪些规定？ 33

43．督办件在部内单位横向会签时有什么要求？ 34

45．怎样拟写命令（令）？ 35

三、公文承办 35

44．承办公文应注意哪些问题？ 35

46．怎样拟写决定？ 37

47．怎样拟写公告？ 37

48．怎样拟写通告？ 37

49．公告与通告有什么区别？ 38

50．怎样拟写通知？适用范围是什么？ 38

51．通知与通告有什么区别？ 38

52．怎样拟写通报？ 39

53．通知与通报有什么区别？ 39

54．怎样拟写报告？ 40

55．怎样拟写清示？适用范围是什么？ 42

56．请示与报告有什么区别？ 43

57．怎样拟写批复？ 44

59．怎样拟写函？ 45

58．怎样拟写意见？如何使用这个文种？ 45

61．请示性函与请示有什么区别？ 46

60．函是否具有法定效力？ 46

62．什么是“函的形式”？“函的形式”与作为文种的“函”的区别是什么？ 47

63．“函的形式”有没有法定效力？ 47

64．什么情况下使用部函？ 47

65．司局便函的编号是怎样的？ 48

66．怎样使用规定、总结、会议纪要等《办法》中未规定的文种？ 48

67．审批预决算时如何选用文种？ 49

68．公文中的数字写法是怎样规定的？ 49

69．公文中结构层次序数如何标注？ 49

70．公文中引用其他公文的内容应注意什么？ 49

71．公文中引用外文有哪些要求？ 50

72．公文中年、月、日的写法有什么要求？ 50

73．公文中使用简称应注意什么问题？ 50

75．为什么要正确填写发文稿头纸？ 51

74．如何确定公文的成文日期？ 51

76．如何正确标注公文的密级？ 53

77．公文和电报的紧急程度有哪几种？ 53

78．如何正确标注缓急程度？ 54

79．由财政部办公厅统一管理的部发文字号、厅发文字号、部函发文字号有何规定？ 54

80．如何填写相关部领导审核栏？ 55

81．拟稿人如何填写联合签发栏？ 56

82．如何填写部外会签栏？ 56

83．财政部和中央军委四总部联合报文向国务院或国务院、中央军委请示有关事项时，财政部及中央军委四总部的签发人怎样确定？ 56

84．财政部向国务院报送请示，如内容涉及到国防和军队建设的内容，需征求军队四总部所属单位（指二级部，如总后财务部）的意见，在发文时是否需会签军队四总部所属单位？如不会签，其意见怎样处理？ 56

85．如何填写部内会签栏？ 57

86．如何填写拟稿人栏？ 57

87．公文标题由哪些要素组成？ 57

88．怎样拟写公文标题？ 57

91．层层转发公文时如何解决标题重复冗长的问题？ 58

89．公文标题中标点符号如何运用？ 58

90．公文标题中“关于”和“对”为什么尽量不同时用？ 58

92．“印发”、“转发”、“批转”有什么不同？ 59

93．什么是主送机关和抄送机关？ 60

94．主、抄送机关中标点符号如何运用？ 60

95．主、抄送机关的排列顺序有何规定？ 60

96．对上行文抄送单位的级别有何要求？ 60

97．发至新疆生产建设兵团的公文，应如何填写收文单位名称？ 61

98．什么是公文附件？填写附件时应注意什么问题？ 61

99．如何填写附注栏？ 62

100．如何填写部内抄送单位？ 62

101．印制份数怎样确定？ 62

102．以财政部名义报国务院的上行文应注意哪些问题？ 62

103．承办国务院交办件有何规定？ 63

104．怎样处理“退填数”文件？ 64

106．签报的结构是怎样的？ 65

105．什么是签报？ 65

107．为什么拟写签报要有标题？ 67

108．签报与请示有何异同？ 67

109．什么是人大议案、议案（转建议）、建议和政协提案？ 67

110．为什么要重视人大议案、建议和政协提案的承办工作？ 68

111．办理人大议案、建议和政协提案的原则是什么？ 68

112．承办人大议案、建议和政协提案工作的程序如何？ 69

113．为什么议案必须以部发文形式答复？ 71

114．承办人大议案、建议和政协提案的格式是怎样的？ 72

115．对人大建议和政协提案的答复应注意什么？ 72

116．答复人大代表团议案（转建议）、建议和政协党派提案时应注意什么？ 72

117．对内容相同或基本相同的建议、提案可否并案处理？ 76

118．拟稿人为什么要在答复人大代表和政协委员的公文中标明联系单位及电话？应标注在什么位置？ 76

119．财政部会同其他部门办理的建议、提案在办文时还需要会签吗？ 76

121．建议、提案的办理结果是如何分类的？ 77

120．如何处理人大建议、政协提案的会办件？ 77

123．公文核稿有哪些程序？ 79

124．处领导审核草拟的公文应对哪些问题把关？ 79

125．司领导在审核栏签字前应重点审核什么？ 80

126．司核稿审核的重点是什么？ 80

127．办公厅公文核稿工作的重点是什么？ 81

128．办公厅领导对上行文的复审重点是什么？ 82

四、发文办理 83

129．什么是发文办理？发文办理工作应遵循哪些原则？ 83

130．财政部公文签发权限是如何划分的？ 84

131．公文签发的基本程序是什么？ 85

132．为什么要禁止越权签发公文？ 86

133．签批公文应注意哪些问题？ 86

134．如何使用公文批阅用语？ 86

136．什么是公文会签？为什么有的公文要协商、会签？ 88

135．签发公文常用语言有哪些？ 88

137．财政部在加强协商会签工作方面有哪些规定？ 89

138．财政部办理部外会签文的一般程序是什么？ 90

139．会签文为什么要抄送会签部门？ 90

140．上行文为什么要填写签发人？ 90

141．办公厅在审核上行文时应如何填写上报单中的签发人栏？ 90

142．部发文的发文程序是如何规定的？ 91

143．办公厅文件的制发程序是如何规定的？ 92

144．司局便函的制发程序有哪些要求？ 92

145．财政部报送国条院的简报有什么规定？ 92

146．报送国务院或国务院办公厅的公文、简报的份数是多少？ 93

147．财政部向中共中央报送简报有哪些要求？ 93

148．公文用纸和装订有什么基本要求？ 93

149．公文印制时限有哪些规定？ 93

150．使用财政部印章（含印模）有哪些规定？ 93

152．什么情况下适用财政部部长印？有何要求？ 94

151．财政部印章的使用范围是什么？ 94

154．怎样处理废旧印章？ 95

155．财政部发送公文有哪些规定？ 95

156．怎样处理密码电报？ 95

153．怎样办理刻章手续？ 95

157．如何发明传电报？ 96

158．传递公文应注意什么？ 96

159．公文的复印件能作为正式公文使用吗？ 97

160．《中华人民共和国财政部文告》中发布的公文有无法定效力？ 97

161．怎样理解公文的撤销和废止？ 97

五、公文主题词 98

162．什么是公文主题词？ 98

163．财政部对公文主题词有哪些规定？ 98

164．《财政系统公文主题词表》的体系结构是什么？ 99

165．公文主题词的提炼方法有几种？要领是什么？ 99

167．主题词标引规则是什么？ 100

166．财政系统公文主题词的选词原则是什么？ 100

168．如何按《财政系统公文主题词表》类别查用主题词？ 101

169．如何标引、存贮、检索有专门主题词标引规定的相关部门的文件？ 102

170．哪些情况下可以使用《财政系统公文主题词表》中没有的词进行标引？ 102

171．如何进行公文主题词标引的校对审核？ 103

六、文档管理 104

172．什么是文档管理？ 104

173．档案种类是如何划分的？ 104

174．财政部档案管理的范围是什么？ 105

175．财政部由什么机构负责档案管理工作？ 105

176．什么叫归档文件？ 105

177．公务员对档案收集工作有哪些责任和义务？ 105

178．怎样对归档文件进行价值鉴定？ 106

179．归档文件价值鉴定的原则和标准是什么？ 106

180．财政部归档文件材料范围是什么？ 108

181．财政部文档保管期限分为几种？ 111

182．财政部确定文档保管期限的原则是什么？ 111

183．确定文档保管期限应注意什么问题？ 112

184．什么是归档文件整理？ 113

185．归档文件的整理原则是什么？ 113

186．如何以“件”为单位整理归档文件？ 113

187．如何修整不符合要求的归档文件材料？ 114

188．怎样装订归档文件？ 115

189．怎样对归档文件进行分类？ 115

190．怎样确定文件的归档年度？ 116

191．怎样排列归档文件？ 117

192．怎样对归档文件进行编号？ 118

193．归档文件怎样编目？ 119

194．怎样拟写归档文件的标题？ 122

195．怎样填写档案盒索引项？ 123

196．归档文件装盒有哪些具体要求？ 124

197．怎样填写备考表？ 124

198．如何确保归档文件齐全？ 125

199．财政部立卷归档时间有何要求？ 126

200．档案处如何接收整理完毕的归档文件？ 126

201．什么是档案利用？ 127

202．财政部工作人员申请利用档案应注意什么？ 127

203．财政部工作人员查阅利用档案时如何保护档案？ 128

204．财政部对各种密级档案的利用有什么规定？ 128

205．财政部对非本部人员利用本部档案有什么规定？ 129

206．怎样做好档案利用工作？ 129

207．财政部对销毁档案有哪些规定？ 129

208．财政部如何销毁没有归档和存查价值的公文？ 130

209．财政部对档案移交有何规定？ 130

210．财政部如何处理违反档案法规的行为？ 130

211．照片档案如何管理？ 131

212．磁性载体档案如何管理？ 132

213．会计档案如何管理？ 134

214．电子档案管理原则是什么？ 138

215．电子档案利用中应注意什么问题？ 139

216．文档一体化管理发展趋势是什么？ 140

217．文档管理人员应具备哪些素质和技能？ 141

218．财政部工作人员应树立什么样的档案意识？ 142

219．办理财政公文需要经过哪些环节？ 143

七、公文保密管理 145

220．国家秘密分为几个等级？区分不同等级的标准是什么？ 145

221．财政工作中定密的依据是什么？ 145

222．如何确定保密期限？ 145

223．对重点保密单位有何保密要求？ 146

224．接收、分发密件应注意哪些问题？ 146

226．存放、销毁密件有何规定？ 147

225．外出或出境能否携带密件？ 147

227．复制、复印、摘抄、汇编密件有哪些保密要求？ 148

228．机关、单位撤销或合并时对密件如何处理？ 149

229．使用通信工具应当遵守哪些保密规定？ 149

230．使用计算机处理涉密信息应遵守哪些规定？ 150

附录 151

1．国家行政机关公文处理办法 151

2．财政部机关公文处理办法 162

3．财政部关于制发司发文的暂行规定 176

4．财政部档案管理暂行办法 179

5．财政部国家秘密文件、资料和其他物品的保密规定 190

6．财政部督促检查工作试行办法 198

7．财政系统公文主题词表 201

8．标点符号用法 223

9．校对符号及其用法 234

后记 243