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前言 1

一、总论篇 3

第一章 行政监督概述 3

一、行政监督的内涵和构成要素 3

(一)行政监督的内涵 3

(二)行政监督的构成要素及分类 7

二、行政监督的特点与功能 13

(一)行政监督的特点 13

(二)行政监督的功能 17

三、行政监督的理论基础 21

(一)权力与行政监督 22

(二)人性与行政监督 33

第二章 中国共产党三代领导核心行政监督思想研究 42

一、毛泽东的行政监督思想 43

(一)对腐败现象的根源和危害性的认识 43

(二)加强监督，反对和治理腐败的方略 46

二、邓小平的行政监督思想 54

(一)行政监督的必要性和重要性 55

(二)行政监督体系的构建 61

(三)行政监督体系的运行原则 67

三、江泽民的行政监督思想 72

(一)新时期完善行政监督机制的必要性和紧迫性 73

(二)新时期完善行政监督机制的途径和方法 81

第三章 当代中国行政监督体制的形成与发展 95

一、中国行政监督体制的建立 95

二、对策篇 95

(一)行政监督体制形成时期(1949—1954) 96

(二)行政监督体制调整时期(1954—1959) 100

二、中国行政监督体制的恢复和发展 104

三、中国特色的行政监督体系 107

(一)行政机关外部监督体系 107

(二)行政机关内部监督体系 120

第四章 中国行政监督机制现状分析与对策研究 126

一、完善行政监督机制的重要性和必要性 126

(一)发展社会主义民主政治的需要 127

(二)健全社会主义法制建设的需要 130

(三)完善社会主义市场经济体制的需要 132

(四)反腐倡廉的需要 134

(五)提高行政效率的需要 138

二、中国行政监督机制现状分析 141

(一)加强行政监督机制和反腐倡廉工作取得的成效 141

(二)行政监督机制中存在的问题 146

三、完善行政监督机制的对策研究 156

(一)建立行政监督体系的协调机制 156

(二)健全以权力约束权力的行政监督制约机制 158

(三)健全行政监督法律机制 166

(四)完善群众监督机制 168

(五)健全舆论监督机制 174

(六)提高行政监督人员的素质 178

(七)强化党对领导干部的监督 179

(一)先秦时期：萌芽阶段 187

一、中国古代监察制度的历史演变 187

第五章 中国古代监察制度研究 187

三、借鉴篇 187

(二)秦汉时期：形成阶段 188

(三)魏晋南北朝时期：发展阶段 191

(四)隋唐时期：成熟阶段 192

(五)宋元时期：强化阶段 195

(六)明清时期：完备阶段 196

二、中国古代的谏官制度 198

三、中国古代监察机构的监察职能和监察形式 202

(一)中国古代监察机构的监察职能 202

(二)中国古代监察机构的监察形式 210

(一)监察机构相对独立，监察官独立行使监察权 212

四、中国古代监察制度的特点及评价 212

(二)监察官位卑权重，严禁久任 214

(三)监察官员可以“风闻奏事”，无需核实就向上举报 215

(四)监察官员互相牵制，以加强对监察者的监督 216

(五)重视监察立法，以规范监察机关的活动 217

(六)实行多渠道，多样化的监察方式 218

(七)中国古代监察制度的局限性和弊端 219

第六章 香港特别行政区的行政监督和廉政体制研究 222

一、香港的政治体制和行政监督体系的构成 222

(一)英国统治时期香港的政治体制和行政监督 223

(二)香港特别行政区的政治体制和行政监督 224

二、香港的廉政公署 230

(一)香港的廉政建设历史 231

(二)香港廉政公署的组织架构 235

(三)香港廉政公署的职权和制衡 240

三、对香港廉政公署的简要评价 254

(一)香港廉政公署的反腐成就 254

(二)香港廉政公署运作的特点 256

(三)香港廉政公署所面临的问题 260

第七章 西方国家行政监督研究 262

一、西方国家行政监督的理论基础 262

(一)人民主权思想 264

(二)分权制衡思想 266

(三)行政“经济人”的假设 268

二、西方国家行政监督的体系 272

(一)立法行政监督 272

(二)司法行政监督 280

(三)社会及舆论监督 283

(四)行政申诉监督 288

(五)行政监察 291

三、西方国家行政监督所遵循的原则 293

(一)独立性原则 294

(二)法制性原则 294

(三)伦理性原则 295

(四)公开性原则 296

(五)民主性原则 298

(六)有效性原则 298

附录 300

一、中华人民共和国行政监察法 300

二、中华人民共和国行政复议法 309

三、中华人民共和国行政诉讼法 321

参考书目 335