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一、失业保险 1

（一）综 合 1

1．什么叫失业？ 1

目 录 1

2．我国失业有哪几种类型？ 2

3．什么是自愿性失业？ 2

4．什么是非自愿性失业？ 3

5．什么是结构性失业？ 3

9．什么是技术性失业？ 5

10．什么是周期性失业？ 5

7．什么是摩擦性失业？ 5

8．什么是季节性失业？ 5

6．减少结构性失业的重要途径是什么？ 5

11．国家在统计上对就业人员和失业人员是如何界定的？ 6

12．什么是失业期？ 7

13．什么是失业救济？ 7

14．什么是就业——福利——保障一体化？ 8

15．什么是失业社会保险？ 9

16．失业保险法最早出现于何时？ 10

17．我国的失业保险具有哪些特征？ 10

18．我国现行失业保险制度存在的主要问题是什么？ 11

19．建立和完善我国失业保险制度的主要做法有哪些？ 12

20．为什么要建立失业保险制度？ 13

21．建立失业保险制度的意义是什么？ 13

22．建立失业保险制度与广大职工关系如何？ 15

23．失业保险的最终目的是什么？ 16

24．失业保险和养老保险、伤残保险有何联系与区别？ 17

25．失业保险与养老保险有哪些区别？ 18

26．建立失业保险应遵循哪些原则？ 18

27．完善失业保险制度和养老保险制度所遵循的原则有什么不同？ 20

28．失业保险与社会救济有何区别？ 21

29．失业保险与商业保险有何区别？ 22

30．政府和企业在失业保险中承担哪些责任和义务？ 23

31．失业救济与民政部门的社会救济有什么不同？ 24

32．失业保险待遇可分为哪两种？ 24

33．失业保险有哪些类型？ 24

34．什么是失业救济金？ 25

35．什么是破产？ 25

36．社会主义国家存在不存在失业？ 26

37．“待业”与“失业”有什么区别？ 27

38．哪些人员属于失业职工？ 27

39．什么是经济性裁减人员？国家在这方面做了哪些规定？ 29

41．当前，配合企业深化改革，在失业保险方面应抓紧做好哪些工作？ 30

40．如何进一步扩大失业保险范围，完善失业保险制度？ 30

42．如何使用失业保险基金支持企业改革？ 32

43．失业保险和企业破产有什么关系？ 33

44．失业保险与劳功合同制度是什么关系？ 34

45．为什么失业保险工作要开展科学预测和超前服务？ 35

46．失业保险如何进行科学预测和超前服务？ 36

49．就业和失业情况统计由哪个部门进行？ 37

50．就业和失业统计机构具有哪些职责？ 37

48．为什么要对就业和失业情况进行统计？ 37

47．就业和失业统计应包括哪些内容？ 37

51．怎洋进行就业和失业统计工作？ 38

52．1993年国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》与1986年颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》有什么不同？ 38

（二）失业保险基金 39

53．什么是失业保险基金？ 39

54．失业保险基金统筹的内容是什么？ 40

55．为什么失业保险基金要实行地方统筹？ 40

56．失业保险是否实行行业统筹？ 41

57．失业保险为什么要实行全社会统筹？ 42

58．失业保险基金为什么不能用于购买股票等风险投资？ 42

60．失业保险基金的来源是什么？ 43

59．失业保险基金的性质是什么？ 43

61．失业保险基金在什么情况下可以由地方财政补贴？ 44

62．筹集失业保险基金的原则是什么？ 44

63．如何管理好失业保险基金？ 45

64．管好失业保险基金的重要意义和标志是什么？ 47

65．失业保险基金的使用原则是什么？ 49

66．为什么要统筹、调剂使用失业保险基金？ 49

67．失业保险基金的开支范围有哪些？ 50

68．失业保险基金是否纳入财政专户管理？ 50

70．为什么要进行失业保险基金财务检查？ 51

69．失业保险基金储存、使用、管理有何规定？ 51

71．什么是失业保险基金的财务管理？ 52

72．失业保险财务管理有哪些职能？ 53

73．如何编制失业保险基金的财务收支计划？ 55

74．进行失业保险基金预决算要遵循哪些原则？ 56

75．失业保险基金的预决算包括哪些内容？ 57

76．如何编报失业保险基金预算？ 57

77．什么是失业保险的会计核算？ 58

78．什么是失业保险基金会计制度？ 59

79．失业保险基金会计制度的任务和基本原则是什么？ 59

81．如何做好失业保险基金会计报表工作？ 60

80．失业保险基金会计科目有哪些？ 60

82．失业保险机构会计人员更换时要注意什么问题？ 61

83．如何做好失业保险基金会计帐簿工作？ 62

84．如何做好失业保险基金会计凭证工作？ 63

85．失业保险基金存入银行后如何计算和支付利息？ 64

86．失业保险基金的使用方向是什么？ 64

87．如何对失业保险工作进行监督？ 65

88．如何提取失业保险管理费？ 65

90．失业保险基金及其管理费是否计征税费？ 66

91．提取失业保险费的“全部职工”和“工资总额”的含义是什么？ 66

89．失业保险基金委员会的职责是什么？ 66

92．国家、用人单位、个人三方如何合理负担失业保险费用？ 67

93．用人单位缴纳失业保险费标准核定的内容有哪些？ 67

94．单位缴纳失业保险费的额度是如何规定的？ 69

95．国有企业如何缴纳失业保险费？ 69

96．实行企业化管理的事业单位如何缴纳失业保险费？ 70

97．机关、团体和事业单位如何缴纳失业保险费？ 70

98．外商投资企业如何缴纳失业保险费？ 70

99．实行租赁承包的企业如何缴纳失业保险基金？ 71

100．企业破产时，怎样划拨失业保险费？ 71

102．集体所有制企业职工失业保险管理工作可否由人民保险公司和劳动部共同负担？ 72

101．失业保险工作管理机构的职责是什么？ 72

（三）失业职工管理及失业保险待遇 72

103．对失业职工管理的原则是什么？ 73

104．如何做好失业职工的管理工作？ 74

105．失业职工管理的主要内容有哪些？ 75

106．为什么要加强对失业职工的管理？ 78

107、失业人员为什么要树立正确的职业观念？ 78

108．地方失业保险机构为什么是非赢利单位？这个机构日常所需经费由哪里出？ 80

109．失业职工在失业期间从事临时性工作，并有一定收入，这样对他领取失业救济金有无影响？ 80

110．失业职工重新就业后，其工龄应如何计算？ 80

111．怎样帮助失业职工解决生活困难？ 81

112．失业职工可享受哪些待遇？ 82

113．失业职工怎样领取失业救济金？ 82

114．失业职工领取失业救济金的期限是根据什么确定的？ 83

115．失业救济金的标准是根据什么确定的？ 84

116．失业职工在失业期间的医疗费是如何规定的？ 84

117．终止或解除劳动合同后的劳动合同制度工人在失业期间发现患职业病的，其职业病待遇问题如何处理？ 85

118．失业职工死亡后，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费的标准是如何规定的？ 85

119．失业人员什么情况下停止享受失业保险待遇？ 86

120．现代企业制度试点企业被裁减人员是否享受失业保险待遇？ 86

121．现代企业制度试点企业被裁减人员是否享受一次性经济补偿？ 86

122．外商投资企业职工被解除劳动合同后应享受哪些待遇？ 87

124．对困难企业中无故不参加生产自救活动达二次以上的，是否应停止其享受的有关生活补贴或失业救济金？ 88

123．对参加失业保险的困难企业中基本生活无保障的职工，是否可以从失业保险基金中提供救济？ 88

125．失业人员凭什么证件申领失业救济金？ 89

126．不按规定进行失业登记的失业人员是否享受失业保险待遇？ 89

127．失业人员被招聘后，失业证可以收回吗？ 89

128．农民合同制工人是否享受失业保险待遇？ 89

131．符合社会救济条件的失业人员在享受失业救济期限届满后是否可以领取社会救济金？ 90

132．劳动合同制度工人在办理跨地区转移工作单位手续期间，享不享受失业救济？ 90

130．不符合退休、退职条件的职工在劳动合同终止后是否可以领取失业救济金？ 90

129．劳动合同解除后，劳动者除享受用人单位一次性支付的经济补偿金外，是否还应享受失业救济金？ 90

133．被开除、除名、辞退的职工可否领取失业救济金？ 91

134．被开除、除名、辞退的职工领取失业救济金后，可否向仲裁机构申请仲裁？ 91

135．单位录用初次就业或再次就业的职工是否约定试用期？ 91

136．中央在京机关事业单位是否执行《北京市企业职工失业保险规定》？ 92

137．失业保险机构是否应为棉纺织行业的厂内失业职工支付失业保险金？ 92

138．石油企业城镇非农业户口的失业家属是否应视为城镇失业人员？ 93

139．对缺乏起动资金的，开展生产自救和进行调整的纺织工业企业，失业保险机构是否给予扶持？ 93

140．现代企业制度试点企业应如何安置富余人员？ 94

141．现代企业制度试点企业是否参加所在地区包括失业保险在内的各项社会保险制度改革？ 94

142．优化结构城市试点破产和停产整顿企业如何安置富余人员？ 95

1 43．跨地区转移的失业职工如何领取失业救济金？ 96

144．非法所得的失业救济金可不可以追回？ 97

145．挪用失业保险基金，应受什么处罚？ 97

146．拖欠支付失业救济金的，应受什么处罚？ 98

147．因犯罪判处管制或缓刑的劳动合同制度工人，解除劳动合同后，发不发给生活补助费？ 98

148．劳动合同制度工人因合同期满解除劳动合同时，按什么规定发给生活补助费？ 98

149．外商投资企业职工因违纪被解除劳动合同，是否发给生活补助费？ 99

（四）试点地区失业保险情况 99

150．北京市企业职工失业保险费是如何核定的？ 99

152．北京市企业职工失业保险费核定采用什么方式？ 100

151．北京市企业职工失业保险费核定依据是什么？ 100

153．北京市企业职工失业保险费何时核定？ 101

154．北京市用人单位进行失业保险费核定审核工作时须提供什么材料？ 101

1 55．北京市企业职工失业保险费核定如何变更？ 102

156．北京市失业职工领取失业救济金并享受其他失业保险待遇，须具备什么条件？ 103

157．如何核定失业职工领取失业救济金的连续工作年限？ 104

158．北京市企业失业职工领取失业救济金必须持什么证件？ 104

159．什么情况下北京市企业失业职工可一次性领取失业救济金？ 105

160．北京市企业失业职工在领取失业救济金期间死亡的，当月尚未领取的失业救济金可否领取？其直系亲属可享有什么补助？ 106

161．北京市企业失业职工何时停止享受失业救济金？ 106

163．由哪个单位负责发放失业救济金？ 107

164．北京市对失业职工档案移交和失业登记有何规定？ 107

162．北京市企业失业职工在领取失业救济金期间，在本市迁移的，如何领取失业救济金？ 107

（五）国外失业保险情况 109

165．国外失业保险状况如何？ 109

166．国外失业保险的实施范围包括哪些？ 110

167．国外失业保险资金来源是什么？ 111

168．国外失业保险的待遇项目、待遇期限以及享受待遇的时间如何规定？ 112

169．国外失业保险的管理情况如何？ 114

170．瑞典失业保险情况如何？ 114

171．美国失业保险情况如何？ 116

172．我国宪法在公民就业方面有何规定？ 122

173．《劳动法》对促进就业是怎样规定的？ 122

（一）就 业 122

二、促进就业 122

174．怎样理解《劳动法》中关于残疾人、少数民族人员、退出现役的军人就业的规定？ 123

175．未满16周岁的未成年人可以就业吗？ 124

176．已满16周岁未满18周岁的人可以就业吗？ 125

177．对已满16周岁未满18周岁的未成年工就业有什么规定？ 125

178．在校生利用业余时间勤工助学，算不算就业？ 131

179．如何解决志愿兵退出现役后的就业问题？ 131

180．如何解决边防海岛和远离居民区部队干部随军家属的就业问题？ 131

182．农村劳动力到城镇就业需办什么手续？ 134

181．农村劳动力可否到城镇就业？ 134

184．哪些部门具体负责农村劳动力跨省流动就业的中介服务？ 135

183．哪些部门具体负责农村劳动力跨省流动就业的管理工作？ 135

185．用人单位可否跨省招收农村劳动力？ 136

186．用人单位跨省招收农村劳动力，一般采取什么方式？ 136

187．用人单位跨省招收农村劳动力，应注意什么问题？ 136

188．如何加强农村劳动力跨省流动就业凭证管理？ 137

191．台、港、澳人员在内地就业须具备什么条件？ 140

192．内地用人单位聘雇台、港、澳人员须具备什么条件？ 140

190．哪个部门负责台、港、澳人员在内地就业的管理工作？ 140

189．台、港、澳人员在内地就业实行什么制度？需要有什么证件？ 140

193．在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，可不可以免除就业审批手续？ 141

194．怎样加强台、港、澳人员在内地就业的管理和监督？ 141

195．台、港、澳人员在内地就业违反有关规定，应受什么处罚？ 142

196．外国人可否在中国就业？ 143

197．哪个部门负责外国人在中国就业的管理工作？ 143

198．对外国人在中国就业有什么特殊规定？ 144

199．对外国人在中国就业为什么要实行许可证制度加以限制？ 145

200．哪些外国人在中国就业可免办就业许可和就业证？ 146

201．用人单位如聘用外国人，应向哪个部门申请？ 147

202．获准来中国就业的外国人，还须办什么手续才可在中国就业？ 148

203．什么情况下外国人所持就业证自行失效？可不可以续订？ 149

204．什么情况下可吊销外国人就业证？ 149

205．对外国人就业证实行什么制度？ 150

206．对违反外国人在中国就业管理规定的，应受什么处罚？ 150

207．《外国人在中国就业管理规定》适用什么范围？ 151

208．个体经济组织和公民个人可否聘用外国人？ 151

（二）就业训练、职业介绍、生产自救 151

209．什么是就业训练？ 151

210．什么是再就业工程？ 152

211．劳动部关于实施再就业工程的具体政策有哪些？ 153

212．全面实施再就业工程的初步设想是什么？如何保证初步设想的顺利实施？ 155

213．实施再就业工程的八大对策是什么？ 157

214．对失业人员进行再就业指导的意义是什么？ 161

215．为什么要对失业职工再就业进行指导？ 163

216．如何对失业职工再就业进行指导？ 163

217．促进就业特别困难人员再就业有哪些措施？ 164

218．如何促进失业人员再就业？ 165

219．职业指导工作的主要任务是什么？ 165

220．职业指导工作的基本原则是什么？ 165

223．职业指导工作人员应具备什么条件？ 165

222．职业指导工作包括什么内容？ 166

221．职业指导工作一般采取什么方式？ 166

224．职业指导工作人员的职责范围是什么？ 167

225．劳动服务公司是什么机构？ 167

226．劳服企业是否实行劳动合同制和社会保险制度？ 168

227．劳服企业是否推行股份合作制？ 168

228．劳动就业服务机构是否接收现代企业制度试点企业分流到社会上的职工？ 168

229．国家对劳动就业服务企业有什么扶助政策？ 169

230．国家对劳动就业服务企业在税收方面有什么优惠政策？ 169

231．社会福利企业是什么性质企业？ 171

232．国家对社会福利企业安置残疾人员人数有什么要求？ 171

233．国家对安置残疾人员35％以上的社会福利企业有什么扶持政策？ 172

234．组织困难企业富余职工在岗培训和转业培训所需经费确需补贴的，是否可以从失业保险基金中适当补贴？ 173

235．对组织起来就业和自谋职业有困难的职工，是否可以从失业保险基金中提供资助？ 173

236．组织失业人员开展生产自救的意义是什么？ 173

237．对失业职工和富余职工组织起来就业和自谋职业实行哪些优惠政策？ 175

238．组织失业人员开展生产自救有哪些途径？ 175

239．为什么失业保险要与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合起来？ 176

240．为什么要从失业保险基金中提取转业训练费和生产自救费？ 177

241．如何从失业保险基金中提取转业训练费和生产自救费？ 177

242．转业训练费和生产自救费的使用原则是什么？ 178

243．如何管理转业训练费和生产自救费？ 178

244．转业训练费和生产自救费的用途有哪些？ 179

246．为什么要组织失业职工进行转业训练？ 180

245．如何为失业职工开展生产自救提供服务？ 180

247．失业职工的转业训练应由什么机构负责组织，参加转业训练需要具备什么条件？ 181

248．转业训练有哪些特点？ 181

249．如何组织失业职工进行转业训练？ 182

250．组织转业训练的原则是什么？ 182

251．鼓励失业人员参加转业训练的政策是什么？ 184

252．对失业职工和富余职工进行开发性安置的鼓励政策有哪些？ 184

253．《劳动法》对职业培训有何要求？ 184

255．职业培训实体的培训对象有哪些？ 185

254．职业培训实体是什么性质的机构？ 185

256．职业培训实体应具备哪些基本条件？ 186

257．国家对职业培训实体的开办、更名、撤销有何规定？ 186

258．职业培训实体的经费来源主要有哪些？ 187

259．如何加强对职业培训实体的管理？ 188

260．长期失业职工，找到工作后，是否可以马上就业？ 189

261．就业训练一般采取什么方式？ 189

262．就业训练中心的职责是什么？ 189

263．非劳动部门能否办就业训练？ 190

265．就业训练的经费如何筹集？ 191

264．就业训练结束后，参加就业训练的人员是否要经过考核？ 191

266．就业训练经费主要用于哪些开支项目？ 192

267．什么是技术工种？首批实行的技术工种有哪些？ 192

268．从事技术工种劳动者就业上岗前为什么必须培训？怎样培训？ 193

269．为什么要进行综合性职业培训基地建设试点工作？对此劳动部有什么规定？ 194

270．劳动部对综合性职业培训基地有什么基本要求？ 196

271．对罪犯要不要进行文化职业教育和技能培训？ 198

272．铁路行业职工的职业培训，是否纳入地方职业培训？ 199

273．如何为失业职工做好职业介绍工作？ 199

276．非劳动部门和公民个人能否开办职业介绍机构？ 200

275．开办职业介绍机构需具备什么条件？ 200

274．职业介绍机构是什么性质的机构？ 200

277．职业介绍机构有哪些职责？ 201

278．职业介绍机构为特殊群体人员和长期失业者提供服务是否收取中介服务费？ 202

279．职业介绍机构违法从事职业介绍活动，应受什么处罚？ 202

280．用人单位或者求职者与职业介绍机构发生争议，可否向人民法院起诉？ 203

281．用人单位录用职工能否收费？ 203

282．境外就业服务机构是什么性质机构？ 204

283．境外就业服务机构需要具备什么条件？ 205

284．境外就业服务机构开展境外就业服务，需要取得什么证书？ 205

285．境外就业服务机构主要从事什么业务？ 206

287．境外就业服务机构可否建立履约保证基金？ 207

286．境外就业服务机构可否收取代理费和服务费？ 207

288．境外就业服务机构从事违法活动，应受什么处罚？ 208

（三）职业技能鉴定 209

289．什么是职业技能鉴定？ 209

290．职业技能鉴定的对象是什么？ 209

291．职业技能鉴定实行什么样的体制？ 209

292．职业技能鉴定指导中心是什么性质的机构？ 210

293．劳动部所属的职业技能鉴定指导中心的主要职责是什么？ 210

294．各省、自治区、直辖市劳动行政部门所属职业技能鉴定指导中心的主要职责是什么？ 210

297．建立职业技能鉴定站（所）的基本条件是什么？ 211

296．职业技能鉴定站是什么性质的机构？ 211

295．行业建立的行业职业技能鉴定指导中心的主要职责是什么？ 211

298．国家对职业技能鉴定站（所）的开办有什么规定？ 212

299．国家对职业技能鉴定实行什么制度？ 212

300．国家对职业技能鉴定考评员有什么规定？ 213

301．单位或个人怎样申请职业技能鉴定？ 213

302．单位或个人申报职业技能鉴定是否交纳鉴定费用？ 214

303．技工学校、职业（技术）学校和就业训练中心毕（结）业生如何进行职业技能鉴定？ 214

304．武警部队技术兵是否实行职业技能鉴定制度？有何规定？ 216

305．什么是职业资格？ 217

308．由哪个部门负责职业资格证书的管理工作？ 218

307．职业资格证书制度遵循什么原则？ 218

306．职业资格由哪个部门评定？ 218

309．个体工商户、私营企业从业人员是否实行职业资格证书制度？对此劳动部有何规定？ 219

（四）“九五”期间就业工作方向 221

310．近几年我国就业结构发生了什么变化？ 221

311．“九五”期间失业保险制度的发展目标是什么？ 222

312．“九五”期间就业工作的主要目标是什么？ 222

313．“九五”期间就业工作的任务是什么？ 223

314．“九五”期间就业工作的主要对策措施是什么？ 223

315．“九五”期间职业技能开发工作的目标是什么？ 232

316．“九五”期间，国家将采取哪些措施提高妇女职业技能素质，增强妇女就业能力和职业能力？ 234

31 7．“九五”期间如何使女职工的就业增长幅度不低于男职工？ 235

318．“九五”期间将通过哪些灵活的就业形式安排更多的妇女就业？ 236

319．“九五”期间将通过哪些就业促进项目为妇女就业提供服务？ 236

320．“九五”期间，国家将采取哪些措施提高残疾人员的就业水平？ 236

（五）国外促进就业情况 238

321．国外一般采取什么措施促进就业？ 238

322．英国的再就业服务情况如何？ 242

附录： 248

国有企业职工待业保险规定（1993年4月12日）劳动部 254

关于实施《国有企业职工待业保险规定》的意见的通知（1993年5月7日） 254

国有企业富余职工安置规定（1993年4月20日） 259