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目录 1

上编 总论 1

第一章 绪论 1

第一节 民族问题与民族区域自治法 1

第二节 民族区域自治法学的对象及其建立的意义 3

第三节 民族区域自治法学研究的方法 8

第四节 民族区域自治法学的体系 9

第二章 民族区域自治法的概念、性质和任务 11

第一节 民族区域自治法的概念 11

第二节 民族区域自治法的性质 14

第三节 民族区域自治法的任务 17

第三章 民族区域自治法的基本原则 21

第一节 以四项基本原则为根本指导思想 21

第二节 维护国家统一和实行民族区域自治的原则 24

第三节 各民族平等、团结和共同繁荣的原则 26

第四节 帮助民族自治地方加速发展经济和文化的原则 28

第四章 民族区域自治及其法律制度的理论基础和历史发展 30

第一节 民族区域自治的概念及其特征 30

第二节 民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策 31

第三节 民族区域自治是国家的重要政治制度 38

第四节 民族区域自治法的产生 44

第一节 民族自治地方的建立 47

第五章 民族自治地方的建立和自治机关的组成 47

第二节 自治机关的组成 58

第三节 自治机关的组织原则 63

第六章 自治机关的自治权概念 65

第一节 自治权的概念 65

第二节 自治权的内容 66

第三节 自治权的保障 69

第七章 民族自治地方的人民法院和人民检察院 72

第一节 民族自治地方人民法院和人民检察院的地位 72

第二节 民族自治地方人民法院和人民检察院的任务和行使职权的重要原则 74

第三节 民族自治地方人民法院和人民检察院的组织和领导体制 78

第八章 民族自治地方内的民族关系 83

第一节 民族关系的概念和我国社会主义民族关系的基本特征 83

第二节 我国民族自治地方内的民族关系概况 86

第三节 调整民族自治地方内民族关系的基本原则 89

第四节 调整民族自治地方内民族关系的重大意义 94

第九章 上级国家机关的领导和帮助 97

第一节 上级国家机关的领导和帮助的概念 97

第二节 上级国家机关的领导和帮助的法律意义 100

第三节 上级国家机关的领导和帮助的内容 104

第十章 自治机关的立法自治权 115

第一节 民族区域自治的地方立法概述 115

下编 自治权分论 115

第二节 制定自治条例和单行条例的自治权 125

第三节 变通或者补充法律的自治权 130

第四节 变通执行或者停止执行上级国家机关不适合民族自治地方实际情况的决议、决定、命令和指示的自治权 133

第十一章 自治机关使用民族语言文字的自治权 136

第一节 使用民族语言文字的自治权的概念 136

第二节 民族语言文字自治权与民族语言文字自由权的关系 137

第三节 自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由 142

第十二章 自治机关的人事管理自治权 144

第一节 民族人事管理自治权的概念和意义 144

第二节 民族人事管理自治权的内容 148

第三节 人事制度改革与民族人事自治 150

第十三章 自治机关的经济管理自治权 153

第一节 经济管理自治权的概念和意义 153

第二节 自治机关经济管理自治权的内容 160

第三节 自治机关实现经济管理自治权的原则 175

第十四章 自治机关的财政管理自治权 181

第一节 财政管理自治权的概念和意义 181

第二节 自治机关的财政管理自治权的内容 186

第三节 自治机关行使财政管理自治权的原则 191

第十五章 自治机关的教育管理自治权 197

第一节 自治机关教育管理自治权的概念和意义 197

第二节 民族自治地方教育的特点 198

第三节 自治机关的民族教育管理自治权的内容 203

第十六章 自治机关的文化管理自治权 207

第一节 民族文化管理自治权的概念 207

第二节 民族文化管理自治权的内容 208

第三节 民族文化管理自治权的法律保护 213

第十七章 自治机关组织地方公安部队等其他自治权 214

第一节 组织地方公安部队的自治权 214

第二节 管理流动人口的自治权 216

第三节 实行计划生育的自治权 219

第四节 环境保护的自治权 222

第一节 民族风俗习惯的概念和特征 226

第十八章 自治机关保障少数民族风俗习惯自由的职权 226

第二节 民族风俗习惯的保持或改革 229

第三节 民族风俗习惯与社会主义法制的关系 236

第十九章 自治机关保障少数民族宗教信仰自由的职权 239

第一节 民族区域自治法关于少数民族宗教信仰问题规定的基础和依据 239

第二节 民族区域自治法有关宗教规定的基本原则 253

第三节 自治法有关宗教规定的实施保障 258

附录： 263

《中华人民共和国民族区域自治法》 263

关于《中华人民共和国民族区域自治法（草案）》的说明 278

民族自治地方成立日期简表 289