中国社会保障制度的改革与发展PDF电子书下载

总论 建设有中国特色的社会保障制度 1

一、我国社会保障制度改革的重大进展 2

二、建立和完善社会保障制度的紧迫性 5

三、建设有中国特色社会保障制度的基本原则 7

四、建设有中国特色社会保障制度的基本思路 10

五、推进社会保障制度改革的几项紧迫任务 13

六、社会保障制度改革近期重点解决的问题 16

第一章 我国社会保障制度的改革与发展 29

第一节 我国社会保障制度的改革 29

一、养老保险制度改革 30

二、医疗保险制度改革 37

三、失业保险制度改革 40

四、城镇居民最低生活保障制度建设 43

五、其他社会保障项目的改革 45

六、社会保障管理体制改革 50

第二节 对我国社会保障制度改革的评价 51

第二章 养老保险 53

第一节 养老保险制度的发展历程 53

一、改革开放以前的实践 53

二、1978年—1985年的实践 54

三、1986年以后的实践 55

第二节 建立适应市场经济体制要求的养老保险制度的改革 56

一、社会保障制度改革基本原则的确立 57

二、1995年的政策发展 58

三、1997年以来的改革与发展 61

四、养老保险制度改革的成效 64

第三节 当前养老保险制度运行中的危机 66

一、社会保险费用筹资渠道不畅 66

二、社会保险费用需求增长大大超过供款人数增长 68

三、职工负担系数不断增加 69

四、基本养老金融资形势日益严峻 72

五、扩大覆盖面的工作十分艰巨 73

六、应付人口老龄化远期危机的对策不落实 75

七、资格审查与待遇支付的管理机构不统一加剧管理难度 77

第四节 完善基本养老保险制度目标模式的再分析 78

一、关于公平与效率的问题 78

二、关于现收现付制与部分积累制问题 78

三、关于多层次的制度框架问题 80

四、关于融资基础问题 81

第五节 深化改革需要解决的紧迫问题 82

一、认真解决基本养老保险基金支付风险与防范机制问题 83

二、结合国企改革解决好养老金的历史债务问题 85

三、划清新旧养老保险制度下的养老金责任 90

四、征费改社会保障税问题 93

五、采取积极措施，促进第二、三层次养老保险制度的发展 97

第三章 医疗保险 101

第一节 医疗保障制度的沿革 101

一、公费与劳保医疗制度概述 101

二、职工医疗费用来源、使用及增长情况 102

三、公费、劳保医疗制度的弊端 108

一、改革的探索 109

第二节 医疗保险制度改革的回顾与思考 109

二、统帐结合模式的确定与统帐结合办法的比较 110

三、改革思路与策略的思考 111

第三节 城镇职工基本医疗保险制度政策要点 113

一、全面推进职工医疗保险制度改革的意义 114

二、改革的目的、任务与基本思路 116

三、改革的主要内容 117

第四节 基本医疗保险制度中需要把握的几个重点问题 125

第五节 建立和完善多层次医疗保障体系 131

一、建立多层次医疗保障体系的必要性和可行性 132

二、建立和完善多层次医疗保障体系的政策建议 133

第四章 失业保险 136

一、50年代的失业救助制度 137

第一节 失业保险制度的建立与发展 137

二、失业保险制度的建立和初步运行 138

三、失业保险制度的发展和完善 141

四、失业保险制度进入依法运行的新阶段 143

第二节 失业保险的现状与问题 152

第三节 失业保险制度建设的主要任务 155

一、全面贯彻落实《失业保险条例》 156

二、推进建立市场导向的就业机制 158

三、研究进一步增强失业保险基金承受能力的机制 159

第四节 下岗职工生活保障与再就业 160

四、探索保障基本生活与促进再就业的多种形式 160

一、国有企业下岗职工问题产生的背景 161

二、建立再就业服务中心，切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作 165

三、目标任务和主要政策措施 169

第五章 工伤保险 176

第一节 工伤保险概述 176

第二节 工伤保险制度的建立和发展 179

一、工伤保险的首次立法 179

二、职业病防治政策法规 180

三、机关工作人员因工伤残抚恤政策 181

一、各地改革试点的基本情况 182

第三节 工伤保险制度改革的进程与成效 182

二、改革试点的基本内容 183

三、工伤保险改革的初步效果 186

第四节 深化改革中需要注意的问题 187

第六章 生育保险 190

第一节 生育保险制度的建立和发展 190

第二节 生育保险制度改革探索 192

一、改革政策的主要内容 192

二、现行生育保险制度的作用与缺陷 195

第三节 深化改革中需要注意的几个问题 197

第七章 社会保险法制建设 200

第一节 我国社会保险法律制度的现状 200

一、社会保险法制建设阶段 200

二、各单项社会保险法律制度的建设 204

三、我国社会保险法制建设的突出问题 213

第二节 加快社会保险法制建设 215

一、社会保险法制建设的原则 215

二、当前社会保险法制建设的主要内容和重点问题 216

三、建设完备的社会保险法律体系 220

第一节 社会保险基金管理 221

一、社会保险基金的概念与特征 221

第八章 社会保险管理 221

二、社会保险基金的来源 222

三、社会保险基金的征收管理 225

四、社会保险基金的支付管理 230

五、社会保险基金的收支两条线管理 235

六、社会保险基金的保值增值 237

七、社会保险基金的监督 241

第二节 社会保险管理体制 243

一、我国社会保险管理的现状 244

二、建立和完善社会保险管理体制的原则 247

三、关于社会保险管理体制的构想和建议 248

第三节 社会保险管理信息系统 255

一、建设社会保险管理信息系统的重要意义 256

二、我国社会保险信息系统发展现状和存在的主要问题 257

三、管理信息系统建立的指导方针及应遵守的基本原则 259

四、社会保险管理信息系统建立的总体目标 260

五、地方现有信息系统向全国信息系统的衔接办法 261

第四节 社会保险管理社会化 265

一、社会保险社会化管理的意义 266

二、社会化管理的内容 268

三、实行社会化管理的难点问题及建议 272

第九章 农村社会保障 276

一、集体经济阶段 277

第一节 农村社会保障的历史变迁及现状 277

二、改革开放以来的改革和制度建设阶段 279

三、农村社会保障存在的问题及发展方向 283

第二节 农村最低生活保障制度 288

一、建立最低生活保障制度的必要性 288

二、农村最低生活保障制度建设的主要政策 289

第三节 农村社会养老保险 291

一、建立农村社会养老保险的必要性 291

二、农村社会养老保险发展历程与主要政策 293

三、农村社会养老保险存在的问题及对策 296

一、农村合作医疗的特点 298

第四节 农村合作医疗 298

二、改革开放后农村合作医疗的重建 299

三、进一步加强农村合作医疗制度建设的建议 300

第五节 乡镇企业和农民工的社会保险 301

一、乡镇企业的社会保险 301

二、农民工的社会保险 303

第十章 社会福利 305

第一节 社会福利事业发展的基本状况 305

一、对社会特殊困难群体的收养性福利机构的发展 305

二、社会福利事业的社会化道路探索 306

四、大力发展社区福利服务，促进社会福利社会化 309

三、进一步深化改革，强化对现有公办社会福利机构的内部管理 309

五、社会福利事业发展中存在的问题及简要分析 310

第二节 社会福利事业发展 313

一、社会福利事业改革与发展的基本任务 313

二、社会福利事业改革与发展的基本战略 316

第十一章 社会救助与优抚 322

第一节 社会救助概述 322

一、社会救助的定义 322

二、社会救助在社会保障体制中的地位和作用 324

第二节 社会救助的历史演进和国际经验借鉴 324

一、社会救助制度改革的背景 328

第三节 社会救助制度的改革 328

二、社会救助制度改革的基本情况 329

三、社会救助制度的作用和实践原则 330

第四节 优抚保障 332

一、优抚保障的属性 332

二、优抚保障的现状 333

三、优抚保障改革思路 336

四、当前优抚保障工作要点 338

主要参考文献 340

后记 343