村民委员会选举知识问答PDF电子书下载

第一章　村民委员会的缘起与由来 1

1．什么是村民自治？ 1

2．村民自治的主要事项有哪些？ 1

3．村民委员会发起的缘由是什么？ 2

4．村民委员会是怎样规范起来的？ 3

5．村民委员会是怎样设置的？ 4

6．村民委员会的基本职责有哪些？ 5

7．村民委员会的成员是怎样构成的？ 7

8．村民委员会的任期是怎么规定的？ 7

9．村民委员会为什么要实行民主选举？ 8

10．什么是村民会议？村民会议的主要职责有哪些？ 9

11．村民代表的条件有哪些？村民代表的名额是怎么规定的？ 10

12．村民代表产生的程序是怎么样的？ 11

13．什么是村民代表会议？ 12

14．村民代表会议的议事办法和议事原则有哪些？ 12

15．村民小组长是怎么产生的？其职责有哪些？ 13

附1：《中华人民共和国村民委员会组织法》 14

附2：《中华人民共和国村民委员会组织法》（修订草案） 20

第二章　村民委员会与村党支部的关系 33

1．农村党的基层组织形式有哪些？ 33

2．村党支部的基本职能有哪些？ 33

3．村党支部书记选拔培养的标准是什么？ 34

4．村党支部书记的工作职责主要有哪些？ 35

5．对村党支部书记进行教育培训的主要内容有哪些？ 36

6．对村党支部书记的保障机制有哪些？ 36

7．当前村党支部和村委会之间的关系有哪些类型？ 37

8．当前“两委”关系不和谐的表现有哪些？ 38

9．为什么《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施以前“两委”关系相对平安无事？ 38

10．为什么在《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施后一些地方的“两委”关系出现了不和谐？ 39

11．如何优化“两委”之间的权力资源配置？ 40

12．优化“两委”的权力资源配置后，村党支部和村委会各应当承担什么样的责任？ 41

13．如何健全“两委”密切协作的机制？ 42

14．“一肩挑”后应该如何监督“一把手”？ 43

附：中国共产党农村基层组织工作条例 44

第三章　村委会与乡镇的关系 52

1．村民委员会与乡镇政府的关系是怎么样的？ 52

2．乡镇政府能否直接撤换村委会成员？ 52

3．如何从认识上解决乡镇政府与村民委员会的关系问题？ 53

4．村民委员会主任的主要职责有哪些？ 55

5．城市化对村民委员会和乡镇行政关系有什么影响？ 56

6．如何调节城市化对村民委员会和乡镇行政关系影响而产生的问题？ 57

7．乡镇政府与村民委员会的关系中存在哪些问题？ 58

8．乡镇政府不能正确地指导村民委员会开展工作的原因主要有哪些？ 59

9．正确处理乡镇政府与村民委员会关系的基本方法有哪些？ 61

10．在指导、支持村民委员会工作的过程中，乡镇政府应当从哪几个方面着手？ 62

11．推进村民自治要依法处理好哪三种关系？ 63

12．如何保证村民依法行使民主自治权利，同时又发挥好党支部的领导核心作用？ 65

13．如何正确处理乡镇政府与村委会之间的关系？ 66

14．如何正确处理村民会议与村民代表会议的关系？ 68

第四章　村民委员会换届选举的重要意义 70

1．充分认识村民委员会换届工作的意义有什么重要性？ 70

2．怎样理解做好村民委员会换届选举工作是讲政治的集中体现？ 71

3．为什么说做好村民委员会换届选举工作是稳定农村、发展经济的基本保证？ 71

4．怎样理解村民委员会换届选举是新时期从根本上解决农民问题的体现？ 72

5．为什么说做好选举工作是有效地进行反腐败斗争的需要？ 73

6．怎样理解搞好选举工作是新时期党的群众路线的生动体现？ 74

7．为什么说搞好选举工作是建设社会主义民主政治的基本内容之一？ 74

8．怎样理解做好村委会选举是建设社会主义新农村的重要保障？ 75

附：关于加强和改进村民委员会选举工作的通知 77

第五章　参选人与候选人的资格与条件 87

1．什么是选民登记？选民登记对象的条件是什么？ 87

2．如何公布选民名单？ 88

3．村民委员会选举参选人的资格是什么？ 89

4．村民委员会选举候选人的条件是什么？ 89

5．新世纪新阶段新形势对村民委员会选举候选人提出了什么新要求？ 90

6．村民委员会选举候选人是怎么产生的？ 92

7．推选村民委员会选举候选人的步骤是什么？ 93

8．如何介绍候选人的情况？ 94

9．上级部门可以指定候选人吗？ 95

10．怎样引导村民提名和选举致富带头人？ 95

11．妇女有权参加村民委员会的竞选吗？ 96

12．妇女参加村民委员会工作有什么意义？ 97

13．如何采取有效措施引导妇女参加村民委员会工作？ 98

14．基督徒有权参加村民委员会选举吗？ 100

15．户籍迁出本村但是仍然在该村居住的农民，是否具有参加所居住村的村民委员会选举的权利？ 100

第六章　村民委员会选举的程序与步骤 102

1．村民委员会换届选举在准备阶段主要从事哪些工作？ 102

2．村民委员会选举的工作机构有哪些？ 103

3．村民选举委员会是怎么产生的？其成员是如何产生的？ 104

4．村民委员会选举的基本程序有哪些？ 105

5．为什么选举要有监票人和计票人？ 108

6．什么情况下可以代写选票和设立流动投票箱？ 108

7．为什么要设置秘密写票处？ 109

8．选举结果必须要现场公布吗？如何对待选举结果？ 109

9．选举结束后该如何建章立制？ 110

10．如何检查验收选举的结果？ 111

11．怎样确定村民委员会选举的形式？ 111

12．在选举过程中应该注意哪些问题？ 112

13．选举过程中如何采取措施鼓励妇女参加选举？ 113

14．对违反选举程序的行为应该怎么处理？ 114

15．如何在选举过程中最大限度精简村干部职数？ 115

附：山东省村民委员会选举办法 116

第七章　村民委员会选举的后续工作 125

1．村民委员会产生后的首要工作是什么？ 125

2．新老村民委员会交接工作应该注意哪些问题？ 125

3．新当选村民委员会成员的培训内容主要有哪些？ 126

4．如何对当选的女村民委员会成员进行培训？ 127

5．如何做好村务公开和民主管理制度健全工作？ 128

6．如何做好村民委员会成员合法权益保障工作？ 128

7．如何完善村“两委”任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强对村干部的管理、激励和监督？ 129

8．如何罢免村民委员会成员？ 130

9．如何补选村民委员会成员？ 131

10．卸任村官拒绝移交村里的公章时该怎么办？ 133

11．前任拒绝移交公章，新一届的村民委员会是否可以另行刻章？ 134

12．村规民约有权设定处罚吗？ 135

第八章 民主选举与民主决策、民主管理以及民主监督的关系 137

1．做好村务公开和民主管理工作有什么重大意义？ 137

2．什么是民主管理？其内容有哪些？ 138

3．什么是民主决策？内容有哪些？形式有哪些？程序有哪些？ 139

4．什么是民主监督？其内容是什么？ 141

5．民主选举与民主决策、民主管理以及民主监督是什么样的关系？ 143

6．什么是村务公开？ 144

7．村务公开的内容有哪些？ 144

8．《山东省村务公开条例》规定的要公开的经济发展事项有哪些？ 145

9．《山东省村务公开条例》规定要公开的社会发展事项有哪些？ 146

10．《山东省村务公开条例》规定要公开的其他事项有哪些？ 146

11．规范村务公开的形式、时间和基本程序有哪些？ 147

12．村务公开的步骤有哪些？ 148

13．如何对村务公开状况进行监督？ 148

14．村务公开监督的保证措施有哪些？ 150

15．村务公开和民主管理“难点村”认定的参考标准是什么？ 151

附：山东省村务公开条例 152

第九章 当前村委会选举中存在的一些问题 159

1．如何解决选举程序不规范、选举环节不公开的问题？ 159

2．实际工作中存在的上届委员会遗留的问题主要有哪些？ 160

3．怎样解决上届村民委员会的遗留问题？ 161

4．村民委员会选举工作中容易忽视的问题有哪些？ 162

5．村民委员会选举基础薄弱的主要表现是什么？ 163

6．现任村干部成为村民委员会选举最大阻力的原因有哪些？ 165

7．为什么在选举过程中主要职能部门作用发挥不够充分？ 166

8．什么是“贿选”？如何界定“贿选”？ 167

9．贿选现象有哪些主要表现？ 168

10．村民委员会选举中“贿选”产生的根本原因是什么？ 169

11．查处贿选问题存在的困难有哪些？ 170

12．贿选有哪些危害？ 171

13．为什么有些地方农民参加选举的积极性不高？ 172

14．为什么有些地方的村民行使政治权利会有机会主义倾向？ 173

15．为什么有些地方选出来的村民代表不具有代表性？ 174

16．为什么有些上级领导越俎包办的现象较为严重？ 175

17．为什么违法认定和违法责任追究难以实施？如何加以改变？ 176

第十章　村民委员会选举中的新探索与新思路 177

1．什么是海选？ 177

2．什么是两票制？ 177

3．什么是双推双选？双推双选有什么优点？ 179

4．什么是“一肩挑”？“一肩挑”有什么利与弊？ 180

5．农村两委的选举顺序和“一肩挑”的做法有没有法律规定？ 181

6．什么是两会制？ 181

7．“二次法”选举是什么？ 183

8．什么是“自荐直选”？ 184

9．“自荐直选”主要有哪些优点？ 184

10．怎样有效发挥“六老”和村民代表的特殊影响力？ 185

11．如何采取有效措施制止“贿选”？ 186

12．怎样采取措施打击破坏选举的不法行为？ 187

13．如何调动农民参加选举的积极性？ 188

14．怎样加强对村委会监督的探索？ 190

附：全国村务公开协调小组关于印发《村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（2009—2011年）》的通知 191

后记 198