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第一编 绪论 1

第一章 行政管理学的对象和任务 1

第一节 行政管理学的对象 1

一、行政管理 1

二、行政管理学 7

第二节 行政管理学的历史发展 14

第三节 行政管理学的体系和结构 24

第二章 行政管理的科学化、法制化和现代化 28

第一节 行政管理的科学化 28

一、行政管理科学化的涵义 28

二、行政管理科学化的主要内容 31

第二节 行政管理的法制化 32

一、国家管理是一种法律的管理 33

二、国家行政管理是依法进行的 34

三、行政管理法制化的主要手段 36

四、行政管理科学化与法制化的统一 39

第三节 行政管理的现代化 40

一、行政管理现代化的涵义 40

二、行政管理现代化的内容 41

三、行政管理技术与工具的现代化 43

第四节 行政效率 47

一、行政效率的含义与衡量标准 47

二、行政效率是行政管理中诸因素的综合反映 48

第二编 行政组织的管理 50

第三章 行政机关的管理 50

第一节 行政组织 50

一、组织 50

二、行政组织 52

第二节 行政机关 54

一、行政机关的概念 54

二、行政机关的种类 56

第三节 行政机关的设置原则 58

一、行政机关设置的趋势 58

二、我国行政机关设置的基本原则 60

第四节 行政机关的结构、层次与幅度 67

一、行政机关的结构 67

二、行政机关的层次与幅度 71

第五节 行政管理的体制和工作原则 74

一、行政管理的体制 74

二、我国行政机关的工作原则 82

第六节 行政机关管理的制度化、法律化 84

一、为什么行政机关的管理必须制度化、法律化 84

二、行政机关管理制度化、法律化的目标和要求 85

三、行政机关管理制度化、法律化的执行 86

第四章 国家行政工作人员的管理 88

第一节 概述 88

一、国家行政工作人员的概念 88

二、国家行政工作人员管理的概念 89

三、国家行政工作人员管理的机关 89

四、国家行政工作人员管理的特征和原则 91

五、国家行政工作人员管理的趋势 95

第二节 国家行政工作人员的素质要求 97

一、国家行政工作人员素质要求的意义 97

二、对行政工作人员的素质要求 98

三、选拔行政工作人员的条件 102

四、资本主义国家选拔行政工作人员的条件 107

五、与国家行政工作人员素质要求有关的制度 109

第三节 职、责、权、利的统一和岗位责任制 122

一、行政工作人员的权利和义务 122

二、职、责、权、利的统一 124

三、建立国家行政管理的岗位责任制 127

四、与岗位责任制相关的几项人事制度 130

第四节 调动国家行政工作人员的积极性 148

一、调动行政工作人员积极性的精神因素 149

二、调动行政工作人员积极性的物质因素 154

第五节 人事管理的制度化、法律化 156

一、人事管理制度化、法律化的意义 156

二、我国人事管理法制化的现状 157

三、健全我国的人事行政立法 161

第五章 行政领导 164

第一节 行政领导的概念 165

一、领导者 165

二、领导活动 167

第二节 领导素养 168

一、领导素养的含义 168

二、行政领导的素养要求 168

第三节 领导结构 172

一、领导结构的概念 172

二、领导结构的种类 173

第三编 行政行为 177

第六章 行政管理的主要环节 177

第一节 行政管理主要环节概述 177

一、研究行政管理过程的必要性 177

二、行政管理主要环节的划分 179

第二节 行政决策 180

一、行政决策的涵义和概念 180

二、行政决策的意义和作用 182

三、行政决策的分类 184

四、行政决策的原则 187

五、行政决策的程序 189

第三节 行政执行 199

一、行政执行的涵义和概念 199

二、行政执行的特点和意义 200

三、行政执行的原则 202

四、行政执行的主要环节 204

第四节 行政咨询 216

一、行政咨询的概念及历史发展 216

二、行政咨询的必要性及其功能 220

三、行政咨询的工作要求 224

四、行政咨询的组织机构与人员 225

第五节 行政信息 229

一、行政信息的含义与概念 229

二、行政信息的分类 232

三、行政信息与行政管理 235

四、行政信息系统 238

五、行政信息的处理 239

第六节 行政监督 243

一、行政监督的概念与特点 243

二、行政监督的体系 244

三、审计监督与行政监察 245

第七章 行政管理的手段 256

第一节 行政管理的主要手段 256

一、行政管理手段的概念 256

二、行政管理的主要手段及其相互关系 256

第二节 经济行政管理的手段 261

一、制约国家管理经济的手段的主要因素 261

二、国家管理经济的主要手段 264

第四编 行政管理的监督 273

第八章 行政管理的监督 273

第一节 行政管理监督概述 273

一、行政管理监督的概念与特征 273

二、行政管理监督的必要性与作用 275

三、行政管理监督的体系和主要制度 277

第二节 国家机关的监督 280

一、权力机关的监督 280

二、司法机关的监督 282

第三节 政治民主监督和群众监督 285

一、政治民主监督 285

二、群众与舆论监督 288