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第一部分 了解申论 1

第一章 申论考试介绍 1

第一节 申论考试概述 1

一、申论考试的性质与目的 1

二、申论考试的特点 1

第二节 申论考试的命题形式 3

一、申论考试的试卷结构 3

二、申论考试题型介绍 3

第三节 申论考试的阅卷与评分 5

一、申论考试的阅卷工作 5

二、申论考试的评分标准 5

第二章 历年申论考情解读与命题趋势 7

第一节 中央国家机关历年申论考试题材分析 7

一、中央国家机关公务员考试历年申论题材 7

二、中央国家机关公务员考试历年申论题材的特点 8

第二节 中央国家机关公务员考试申论命题规律与趋势 10

一、2006～2010年申论真题命题规律分析 10

二、2006～2010年国家申论真题具体分值占申论题型分配情况表 13

三、2010年申论试题解读 13

第三章 申论考试技巧点拨 15

第一节 申论备考技巧 15

一、申论备考的基本方法 15

二、熟悉自身特点，合理备考申论 16

第二节 申论考试的临场解题技巧 16

一、调试心理状态 16

二、把握正确的阅读材料方法，从材料中找答案 17

三、仔细审题 17

四、注意题目的限制性要求 17

五、要有公务员意识 18

六、作答申论立意要高 18

七、争取卷面分数 18

第三节 申论考试的高分获取技巧 19

一、申论考试的高分策略 19

二、押题预测技巧 20

第二部分 申论应试基本功培训第一章　阅读材料 21

第一节 申论考试的给定材料 21

一、申论考试中的给定材料 21

二、给定材料的类型归纳 22

三、给定材料的结构分析 26

第二节　阅读材料应试方法 27

一、三遍阅读法 27

二、阅读材料的常用技巧 29

三、阅读材料的注意事项 32

四、阅读材料的禁忌性事项 32

第二章　概括材料 33

第一节　概括材料类题型解读 33

一、概括材料的含义 33

二、概括材料的几种试题类型 33

三、材料概括类试题的基本要求 34

第二节　概括材料类试题的应试方法 35

一、概括材料的具体步骤与思路 35

二、概括材料的一般方法 36

三、概括材料的技巧 39

第三节　概括材料的原则与注意事项 40

一、概括材料的原则 40

二、概括材料的注意事项 43

三、概括材料的禁忌性事项 44

第四节　实例讲解与同步专项训练 44

一、2007年云南省申论考试试题 44

二、同步专项训练 50

第三章　理解分析材料 52

第一节　理解分析类试题题型解读 52

一、对策有效性分析类试题 52

二、原因分析类试题 53

三、定义分析类试题 54

四、给定材料文意（或语句）分析类试题 54

第二节　理解分析类试题题型的复习思路点拨 54

一、理解分析材料的常用方法 54

二、理解分析类试题的答题要点 55

第三节　理解分析类试题题型的应试方法 56

一、对策有效性分析的应试方法 56

二、原因分析的应试方法 56

三、定义分析的应试方法 57

第四节　实例讲解与同步专项训练 57

一、2008年安徽省申论考试试题 57

二、同步专项训练 60

第四章　提出对策 66

第一节　提出对策类试题题型解读 66

一、对策分析型 66

二、身份假定型 67

三、角度限定型 68

第二节　提出对策类试题题型的备考点拨 68

一、掌握提出对策的基本原则 68

二、备考提出对策需培养的辩证思维 69

三、提出对策其他必备思维方法 70

四、提出对策的答题要求 71

五、提出对策的判断标准 73

第三节　提出对策类试题题型的应试策略 74

一、提出对策题型的答题思路 74

二、作答提出对策题型的常用方法 76

第四节 实例讲解与同步专项训练 76

一、2008年北京市应届生公务员考试申论试题 76

二、同步专项训练 80

第五章　贯彻执行 85

第一节　贯彻执行类试题题型解读 85

一、由提出对策题演化而成的贯彻执行类试题 85

二、注重实际工作实践类试题 85

三、贯彻执行类试题的基本要求 86

第二节　贯彻执行类试题题型的备考点拨 86

一、掌握加强贯彻执行能力的关键措施 86

二、理解加强贯彻执行能力的具体措施 87

三、假定身份，多想、多写、多练 88

第三节　贯彻执行类试题题型的应试策略 89

一、理解材料，准确理解工作目标和组织意图 89

二、制定实施决策方针，应严格遵循依法行政原则 89

三、根据客观实际情况，及时有效地执行政策方针 90

第四节 实例讲解与同步专项训练 91

一、关于城管和谐执法的思考 91

二、同步专项训练 91

第六章　论证问题 101

第一节 申论考试中论证问题的分值比重 101

第二节 论证问题的题型解读 102

一、对策类试题 102

二、议论类试题 102

第三节 论证问题的作答技巧 103

一、申论文章的常用写法 103

二、申论文章写作的思路与作答技巧 104

第四节 考场中常用的几种论证问题的方法 106

一、析理型论述 106

二、引申型论述 107

三、评述型论述 107

四、辨析型论述 107

第五节 论证问题时的注意事项 107

一、偏离材料主旨，立意不准 107

二、材料使用不当，断章取义 108

三、马虎审题，行文不合题意 108

四、思维混乱，表述不清 108

第七章 申论常见应用文体精讲 109

第一节　报告 109

一、报告的含义 109

二、报告的特点 109

三、报告的结构 109

四、报告的撰写要求 110

五、撰写报告的通用规则 110

六、报告的分类 110

第二节　总结 116

一、总结的含义 116

二、总结的结构 116

三、总结写作的基本要求 118

第三节　汇报 118

一、撰写汇报材料要突出抓好三个环节 118

二、写好工作汇报材料应把握五个重点 110

第四节　工作计划 119

一、工作计划的含义及分类 119

二、写好计划的方法 120

三、计划写作的注意事项 120

第五节　预案 121

一、预案的含义及特点 121

二、预案的结构 121

第三部分 历年真题集锦 124

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题省级以上（含副省级）综合管理类职位 124

参考答案与例文 129

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位 131

参考答案与例文 135

2009年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题 138

参考答案与例文 143

2008年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题 147

参考答案与例文 152

第四部分 申论精选模拟预测试题省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（一）气候变化 155

参考答案与例文 162

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（二）教育不平衡 164

参考答案与例文 169

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（三）能源问题 171

参考答案与例文 178

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（一）公共卫生安全 180

参考答案与例文 186

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（二）城乡协调发展 188

参考答案与例文 194

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（三）社会保障 196

参考答案与例文 202

第五部分 关注申论热点 204

热点一 文化教育热点问题 204

一、社会主义文化 204

二、农村文化发展 206

三、网络文化 210

四、大学生就业与创业 213

热点二　关注民生 218

一、关注食品卫生与安全 218

二、保障性安居工程 220

三、社会保障体系亟待完善 223

热点三　社会主义新农村建设 230

一、新农村经济建设 230

二、新农村民主建设 236

三、新农村合作医疗建设 240

四、关注农村基础设施建设 245

热点四 环境保护问题 249

一、环境保护工作进展 249

二、环境形势严峻 250

三、加强环境保护工作的措施 250

热点五　救灾体系的完善 255

一、我国受灾情况 255

二、我国救灾体系亟待完善 258

三、完善救灾体系的对策研究 259