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第一章 社会管理创新的基本概念 1

第一节 社会与社会管理 1

一、什么是社会 1

二、什么是社会管理 4

三、社会管理的内容及其构成 11

第二节 社会管理创新的基本内涵 14

一、社会管理创新的概念 14

二、社会管理创新的内容 15

三、社会管理创新的基本作用 23

第二章 中外社会管理创新理论 41

第一节 国外社会管理创新理论 41

一、经典管理学派中的社会管理创新理论 41

二、新公共服务学派的社会管理创新理论 43

三、治理理论中的社会管理创新理论 45

第二节 中国社会管理创新的思想 47

一、我国古代社会管理创新的思想 48

二、我国近现代社会管理创新的思想 50

第三节 新中国成立以来我国社会管理创新的发展历程 53

一、1949—1978：计划经济体制下的一元化的社会管理模式 53

二、1978—2002：传统社会管理体制的解体与新的社会管理体制的探索 54

三、2002年至今：社会主义市场经济体制下的现代社会管理体制的构建 55

第三章 社会管理创新的工作格局 56

第一节 社会管理创新的思路、原则与目标 56

一、社会管理创新的思路 56

二、社会管理创新的基本原则 59

三、社会管理创新的发展目标与任务 60

第二节 加强我国社会管理工作格局的建设 63

一、加强党对社会管理的领导 64

二、加强政府的社会管理职能 69

三、发挥社会组织的协同作用 75

四、支持公众参与社会管理 77

五、党的领导、政府负责、社会协同、公众参与之间的辩证关系 77

第四章 社会管理创新的基本内容 80

第一节 当前我国社会管理创新的重点工作 80

一、加强社会管理的基层基础工作 80

二、加强和完善维护群众权益机制 96

三、创新社会组织和经济组织的管理服务 104

四、加强流动人口和特殊人群的服务管理 118

五、社会管理专业人才队伍的建设 130

六、完善信息网络服务与管理 147

七、加强公共安全体系建设与管理 157

八、完善思想道德建设，增强社会诚信 161

第二节 加快发展各项社会事业 166

一、优先发展教育事业 166

二、加快医疗卫生事业的改革与发展 169

三、加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设 171

四、继续推进扶贫开发 174

五、发展妇女儿童、老龄服务、残疾人服务事业和产业 176

第三节 当前要着重抓好的几个重要的民生问题 177

一、促进就业问题 177

二、收入分配协调问题 179

三、住房保障体系建设问题 183

第五章 社会管理创新的实践方法 187

第一节 社会管理主体的多元化创新 187

一、以政府为核心 187

二、以社会组织为主要主体 189

三、以公众为基本主体 190

第二节 社会管理方式的民主化创新 191

一、公共政策议程设定的方式创新 191

二、社会管理基层建设的方式创新 193

三、社会组织参与的方式创新 194

第三节 社会管理环节的综合化创新 195

一、社会管理环节的制度化建设 195

二、社会管理环节的工具建设 199

第四节 社会管理手段法制化 201

一、社会管理队伍建设的法律保障 201

二、社区管理的法律保障 203

三、社会管理应急处理的法律保障 203

第六章 社会管理创新的绩效评估 205

第一节 社会管理绩效评估概述 205

一、社会管理绩效评估的概念 205

二、社会管理绩效评估的主体及对象 206

三、社会管理绩效评估的原则、类型及功能 208

第二节 社会管理绩效的评估体系 212

一、构建社会管理绩效评估指标体系的依据 212

二、构建社会管理绩效评估指标体系的原则 215

三、构建社会管理绩效评估指标体系的步骤 217

第三节 当前我国社会管理绩效评估创新的问题与面临的挑战 219

一、社会管理绩效评估创新的问题 219

二、社会管理绩效评估创新面临的挑战 221

第四节 社会管理绩效评估的创新 223

一、社会管理绩效评估方法创新 223

二、社会管理绩效评估创新的对策 225

参考文献 227