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上编 行政法 1

第一章 行政法概论 1

第一节 行政法的基本概念 1

一、行政 1

二、行政法 1

三、行政法律关系 1

第二节 行政法的渊源 1

一、概念 1

二、我国行政法的渊源 1

第三节 行政法的基本原则 2

一、责任行政原则 2

二、行政合法性原则 2

三、行政合理性原则 3

四、行政公开原则 3

第二章 行政组织与国家公务员 4

第一节 行政主体与行政组织 4

一、行政主体 4

二、特征 4

三、行政组织 4

四、行政组织法 4

第二节 行政机关 5

一、行政机关 5

二、行政机关分类 5

三、中央行政机关 5

四、地方行政机关 6

第三节 实施行政职能的非政府组织 6

一、法律、法规授机的组织 6

二、行政机关委托的组织 7

第四节 国家公务员 7

一、国家公务员 7

二、国家公务员执行公务行为 8

三、对国家公务员的保障 8

四、行政监察 8

第三章 行政行为 10

第一节 行政行为概述 10

一、行政行为具备要件 10

二、行政行为的特征 10

三、行政行为效力 10

第二节 行政行为内容 10

第三节 行政行为分类 11

一、抽象行政行为和具体行政行为 11

二、羁束行政行为与自由裁量行政行为 11

三、依职权行政行为与依申请行政行为 11

四、要式行政行为与非要式行政行为 12

五、单方行政行为和双方行政行为 12

六、内部行政行为和外部行政行为 12

七、几种特殊的行政行为 12

第四节 行政行为的效力 13

一、成立 13

二、生效 13

三、合法要件 13

四、抽象行政行为的改变或撤销 13

五、具体行政行为的无效、撤销和废止 13

第四章 行政立法 15

第一节 行政立法概述 15

一、概念 15

二、行政立法的分类 15

第二节 行政立法的程序 15

一、行政法规的制定 15

二、行政规章的制定 16

第三节 行政立法的效力与监督 17

一、行政立法的生效条件 17

二、行政立法的法律后果 17

三、行政立法的效力范围 17

四、行政立法的效力等级 17

五、行政立法监督 18

第五章 行政处理 19

第一节 行政处理 19

一、行政处理 19

二、行政处理的基本步骤 19

三、行政处理的基本制度 19

第二节 行政处理的形式 19

一、行政许可 19

二、行政征收 19

三、行政给付 20

四、行政强制措施 20

五、行政强制执行 20

六、行政裁决 21

第六章 行政处罚 22

第一节 行政处罚的概念 22

一、行政处罚 22

二、行政处罚与相关概念的区别 22

三、行政处罚原则 22

第二节 行政处罚的种类与设定 23

一、行政处罚的种类 23

二、行政处罚的设定 24

第三节 行政处罚的管辖与适用 24

一、行政处罚的实施机关 24

二、行政处罚的管辖 25

三、行政处罚的适用 26

第四节 行政处罚程序 26

一、行政处罚的决定程序 26

二、行政处罚的执行程序 28

第七章 行政合同 29

第一节 行政合同概述 29

一、行政合同 29

二、特征 29

三、行政合同的种类 29

第二节 行政合同行为 30

一、行政合同的缔结 30

二、行政合同当事人的权利义务 30

三、行政合同的变更、解除和终止 30

第九章 行政复议 31

第一节 行政复议概论 31

一、概念 31

二、行政复议与行政诉讼 31

第二节 行政复议基本原则 32

一、合法原则 32

二、公正原则 32

三、公开原则 32

四、及时原则 32

五、便民原则 32

六、有错必纠原则 32

七、诉讼终局原则 32

第三节 行政复议受案范围和管辖 33

一、行政复议范围的确定标准 33

二、行政复议可受理范围 33

三、行政复议排除范围 34

第四节 行政复议机关与管辖 34

一、行政复议机关 34

二、行政复议的管辖 35

第五节 行政复议参加人 36

一、行政复议参加人 36

二、行政复议申请人 36

三、行政复议被申请人 37

四、行政复议第三人 38

五、行政复议代理人 38

第十章 行政复议程序与规则 39

第一节 申请和受理 39

一、申请条件 39

二、受理 39

第二节 行政复议审理 39

一、行政复议的审理 39

二、行政复议审理特殊规则 40

三、行政复议的审理依据 40

第三节 行政复议决定和执行 40

一、行政复议的决定 40

二、对有关行政规定和行政依据的审查和处理 41

三、行政复议决定的执行 42

下编 行政诉讼法 43

第一章 行政诉讼法概论 43

第一节 行政诉讼与行政诉讼法 43

一、行政诉讼的概念和特征 43

二、行政诉讼法 43

三、行政诉讼与民事诉讼的联系 44

第二节 行政诉讼的基本原则和基本制度 44

一、基本原则 44

二、行政诉讼的基本制度 45

第二章 行政诉讼的受案范围 46

第一节 概述 46

一、含义 46

二、受案范围的确立方式 46

三、受案范围的确定标准 46

第二节 法院受理行政案件的范围 46

一、行政处罚案件 47

二、行政强制措施案件 47

三、侵犯法律规定的经营自主权案件 47

四、行政许可案件 48

五、不履行法定职责案件 48

六、抚恤金发放案件 48

七、违法要求履行义务案件 48

八、其他侵犯人身权、财产权案件 48

九、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件 49

第三节 不受理案件 49

一、国家行为 49

二、抽象行政行为 49

三、内部行为 50

四、行政机关最终裁决的具体行政行为 50

五、刑事司法行为 50

六、行政调解和行政仲裁行为 50

七、不具有强制力的行政指导行为 50

八、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 51

九、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为 51

第三章 行政诉讼的管辖 52

第一节 行政诉讼管辖 52

一、概念 52

二、管辖与主管的区别 52

三、管辖与主审的区别 52

第二节 级别管辖 52

一、基层法院管辖 52

二、中级法院管辖 52

三、高级法院、最高院的管辖 53

第三节 地域管辖 53

一、一般地域管辖 53

二、特殊地域管辖 53

第四节 裁定管辖 54

一、移送管辖 54

二、指定管辖 54

三、管辖权转移 54

第四章 行政诉讼参加人 55

第一节 行政诉讼原告 55

一、概念 55

二、原告资格 55

三、几种具体情况下原告资格的确定 55

四、原告资格转移 56

第二节 行政诉讼被告 57

一、被告的概念和特征 57

二、被告确定的一般规则 57

三、特殊情形被告的确定 57

第三节 第三人 58

一、第三人的概念和特征 58

二、第三人种类 58

第四节 共同诉讼人 59

一、共同诉讼人的概念和共同诉讼的成立条件 59

二、必要共同诉讼人 59

三、普通共同诉讼人 60

四、诉讼代表人 60

第五节 诉讼代理人 60

第五章 诉讼程序 61

第一节 起诉与受理 61

一、起诉 61

二、受理 62

第二节 第一审程序 63

一、审理前的准备 63

二、庭审程序 63

三、妨害诉讼行为的排除 64

四、案件的移送和司法建议 64

第三节 行政诉讼二审程序 65

一、上诉和上诉的受理 65

二、上诉的审理 65

第四节 行政诉讼审判监督程序 66

一、概述 66

二、审监程序的提起 66

三、再审的审理 67

第六章 行政诉讼的特殊制度与规则 68

第一节 行政诉讼证据 68

一、行政诉讼证据的概念与种类 68

二、举证责任 68

三、证据收集、采信与保全 68

第二节 行政诉讼法律适用 69

一、法律适用的含义 69

二、法律适用的规则 69

三、法律冲突的适用规则 70

四、WTO规则的适用 70

第三节 行政案件审理中的特殊制度 71

一、撤诉 71

二、缺席判决 71

三、财产保全与先予执行 72

四、审理程序延阻 72

五、被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理 73

六、具体行政行为的停止执行问题 73

七、合并审理 73

八、行政诉讼附带民事诉讼 73

第七章 行政诉讼的结案 75

第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定 75

一、行政诉讼判决——审理中实体问题的结论 75

二、行政诉讼裁定——处理审判、执行中程序问题 78

三、行政诉讼决定——处理特殊事项 78

第二节 行政诉讼执行与非诉行政案件的执行 78

一、行政诉讼的执行 78

二、非诉行政案件的执行 79

第八章 国家赔偿概述 81

第一节 国家赔偿与国家赔偿法 81

一、国家赔偿概念 81

二、国家赔偿与民事赔偿区别 81

三、国家赔偿与国家补偿区别 81

第二节 国家赔偿责任 81

一、国家赔偿的归责原则 81

二、国家赔偿责任的四个构成要件 81

第九章 国家赔偿范围 83

第一节 国家赔偿范围概述 83

一、国家赔偿的范围 83

二、国家赔偿的种类 83

第二节 行政赔偿的范围 83

一、侵犯人身权情形 83

二、侵犯财产权情形 84

三、国家不承担赔偿责任情形 84

第三节 刑事赔偿范围 84

一、侵犯人身权情形 84

二、侵犯财产权情形 84

三、国家不承担赔偿责任情形 84

第十章 国家赔偿主体 86

第一节 国家赔偿主体概述 86

一、国家赔偿责任主体 86

二、赔偿义务机关 86

三、追偿权 86

第二节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 86

一、行政赔偿请求人 86

二、赔偿义务机关 87

第三节 刑事赔偿请求人与刑事赔偿义务机关 87

一、刑事赔偿请求人 87

二、刑事赔偿义务机关 87

三、刑事赔偿机关的确认 87

第十一章 国家赔偿程序 89

第一节 行政赔偿程序 89

一、行政赔偿的先行处理程序 89

二、行政赔偿诉讼程序 89

第二节 刑事赔偿程序 90

一、刑事赔偿机关处理前置程序 90

二、刑事赔偿复议程序 91

三、法院赔偿委员会的最终决定程序 91

第十二章 国家赔偿方式与计算标准 93

第一节 国家赔偿的方式 93

一、方式 93

二、其他责任形式 93

第二节 国家赔偿计算标准 93

一、侵犯人身自由的赔偿标准 93

二、侵犯生命健康权的赔偿金计算 93

三、侵犯财产权的赔偿标准 94

第三节 其他规定 94

一、时效期间起始 94

二、羁押情形处理 94

三、时效中止 95

四、赔偿程序不向请求人收费 95

五、赔偿金不征税 95

跋 我的书和事儿 96