深圳市规划国土局依法行政手册PDF电子书下载

关于实施《深圳市规划国土局依法行政手册》的决定 1

全局办文基本要求 4

深圳市规划国土局公文督办工作暂行规定 17

深圳市规划国土局信息系统管理暂行规定 22

深圳市规划国土局档案管理暂行规定 31

深圳市规划国土局廉政建设的十项规定 35

深圳市规划国土局反腐倡廉奖罚办法 36

第一章　城市规划管理 39

第一节　全市发展策略的编制及审批 39

一、全市发展策略编制的主要原则 39

二、全市发展策略编制的主要内容 39

三、全市发展策略的编制及审批程序 39

第二节　城市总体规划的编制及审批 40

一、城市总体规划编制的原则及成果 40

二、城市总体规划编制及审批程序 41

第三节　次区域规划的编制和审批 41

一、次区域规划的编制的原则和内容 41

二、次区域规划编制和审批程序 42

第四节　分区规划的编制及审批 42

一、分区规划的编制的原则和内容 42

二、分区规划编制和审批程序 42

第五节　法定图则的编制及审批 43

一、编制法定图则的主要原则 43

二、法定图则编制的主要内容 43

三、法定图则的编制及审批程序 43

四、法定图则的修改 44

第六节　详细蓝图的编制及审批 44

一、编制详细蓝图的主要原则 44

二、详细蓝图的主要内容 44

三、详细蓝图的编制及审批程序 44

四、详细蓝图的主要成果 45

第七节 《深圳市规划标准与准则》的编制及审批一、《深圳市规划标准与准则》编制的主要原则 45

二、《深圳市规划标准与准则》编制的主要内容 45

三、《深圳市规划标准与准则》的编制及审批程序 45

第八节　城市设计 46

一、城市设计的编制及审批 46

二、应单独编制城市设计地段 46

三、各阶段规划中城市设计的主要内容 46

四、城市设计的主要成果 47

第九节 建设项目规划选址管理办法及程序 47

一、规划选址的主要依据和原则 47

二、规划选址的管理办法 47

三、规划选址的管理程序 47

第十节　规划设计要点的提出 51

一、提出规划设计要点的一般原则 51

二、提出规划设计要点的权限 51

三、申请规划设计要点必需的材料 51

四、提出规划设计要点的程序 51

第十一节 市政工程规划管理办法及程序 55

一、市局市政工程规划管理业务范围和内容 55

二、分局市政工程规划管理业务范围和内容 56

三、市政工程规划设计管理办法及程序 56

四、市政工程报建管理办法及程序 59

第十二节　小区验收 62

一、申请小区验收必需的资料 62

二、分局审查范围 62

三、分局审核的范围 62

四、附则 62

第十三节　改变用地性质 62

一、申请改变用地性质必需的资料 62

二、审批程序 62

三、按新批准的用地性质变更出让合同 63

第十四节　调整容积率 63

一、申请调整容积率必需的资料 63

二、审批程序 63

三、按新批准的规模变更出让合同 64

第十五节 旧村旧城改造 64

第十六节　地名管理 64

一、地名命名 64

二、地名更名 66

三、行政区划名称的命名、更名和注销 67

四、地名标志的设置管理 67

第二章　综合计划管理 69

第一节　年度计划的编制与执行 69

一、编制计划的原则、任务和依据 69

二、年度计划编报程序 69

三、年度计划下达与调整 70

四、执行计划的保证措施 70

五、建立土地供应计划的项目库 70

第二节　合同管理 81

一、合同种类 81

二、合同管理及其程序 81

三、合同补充 82

第三节　工程管理 82

一、管理内容 82

二、管理程序 82

三、开发工程投资拨款 82

四、对国土基金投资的工程项目审计 83

第四节　财务管理 83

一、市局财务管理权限 83

二、分局财务管理权限 85

第三章　征地与拆迁管理 98

第一节　市、区征地办（科）主要职责 98

一、市征地办主要职责 98

二、分局征地科主要职责 98

第二节　征用土地 99

一、年度征地工作安排 99

二、征用土地工作程序 99

三、强制征地程序 100

第三节　拆迁房屋管理 106

一、拆迁房屋的工作程序 106

二、用地单位实施房屋拆迁的工作程序 107

三、南油、蛇口、华侨城、盐田港、沙头角保税区、福田保税区规划范围拆迁房屋工作程序 108

第四章　地政管理 123

第一节　一般规定 123

一、地政管理中市局、分局、管理所的职能范围 123

二、土地使用权出让的三种方式 123

三、土地使用权出让的审批权限 123

四、出让合同 124

五、打印出让合同时应注意的事项 124

六、土地使用出让年期规定 124

七、土地使用权出让地价款 125

八、地政管理中的文件备案及归档规定 125

九、出让合同的跟踪管理 125

第二节　协议出让土地使用权 125

一、协议出让土地使用权的对象 125

二、协议出让土地使用权的范围 125

三、深圳经济特区协议出让土地使用权办文程序 126

四、宝安、龙岗两区协议出让土地使用权办文程序 129

五、宝安、龙岗两区农村集体土地建设用地的管理 132

第三节　招标出让土地使用权 145

一、基本原则 145

二、公开招标程序和办法 145

三、邀请招标 149

第四节　拍卖出让土地使用权 149

一、基本规定 149

二、拍卖出让土地使用权程序和办法 149

第五节　历史用地、行政划拨用地管理 152

一、历史用地、行政划拨土地管理办法 152

二、历史用地、行政划拨土地补办用地手续的办文程序 152

第六节　临时用地管理 153

一、管理办法 153

二、特区内临时用地办文程序 154

三、特区外临时用地办文程序 156

第七节　地价测算规定和办文程序 157

一、特区内地价测算和办文规定 157

二、特区内市场地价测算规定和办文程序 160

三、地价测算中的几个特别规定 162

四、宝安、龙岗两区协议地价测算规定和办文程序 163

五、宝安、龙岗两区的市场地价标准，由两区制订并报市局审定后执行 166

第五章　建筑设计管理与报建 173

第一节　市局、分局、管理所分工 173

一、市局审批范围 173

二、分局审批范围 173

三、管理所管理范围 174

四、建筑项目的改建、扩建、装饰等管理 174

第二节　新建工程报建 174

一、设计方案审批 174

二、初步设计审批 175

三、施工图报建 175

四、基础工程提前开工报建 176

五、设计单位、设计图纸要求 176

第三节　扩建、改建工程项目报建 177

一、扩建、改建工程方案审批 177

二、扩建、改建工程施工图报建 177

第四节　装饰装修工程报建 178

一、申报装饰装修工程需提交以下文件 178

二、装饰装修主案图深度要求 178

三、审批程序及期限 178

四、装饰装修工程施工图报建 179

第五节　临时建筑报建 179

一、申请搭建临时建筑条件 179

二、提交文件 179

三、临时建筑的层数及期限 179

四、设计图纸内容深度 179

五、审批程序 179

六、办文期限 180

第六节　建筑工程规划验收 180

一、审批程序及期限 180

二、建设单位申请建筑工程规划验收应提交的文件 180

三、规划验收不予通过的几种情形 181

四、规划验收中存在问题的处理 181

第七节　关于办理《建设工程规划许可证》遗失证明或更改《建设工程规划许可证》内容的程序一、办理《建设工程规划许可证》遗失证明程序 181

二、更改《建设工程规划许可证》的程序 181

第八节　关于报审建筑工程设计内容及深度的规定一、建筑工程设计方案深度要求 182

二、初步设计及施工图设计的深度要求 185

第九节 建筑设计方案招标规定 185

一、设计招标范围 185

二、由分局负责的招标的项目应请市局有关人员参加 185

三、招标人资格 185

四、投标人资格 185

五、设计招标应具备的文件 185

六、设计招标程序 185

七、组织设计评标委员会 186

八、评标程序 186

九、招标人费用支付 186

十、学术性设计竞赛例外 186

第六章　测绘地籍管理 187

第一节　测绘管理工作程序 187

一、测绘管理职责分工 187

二、测绘单位申请在深圳注册登记办法 187

三、全市各种地图的编制、出版审批工作程序 189

四、本局测绘工程管理和限额以上测绘工程管理 190

五、测绘资料、档案管理工作程序 192

六、测量标志的管理与维护 194

第二节　地籍管理程序 195

一、初始地籍的建立 195

二、地籍的使用和管理 196

三、日常地籍管理程序 196

第三节　地籍测量工作程序 197

一、办理土地出让中的界桩放点和制作宗地图 197

二、房地产登记发证中的地籍测量工作 199

三、房屋预售查丈和房改中的房屋面积查丈 201

四、工程验线 201

五、竣工验收测量工作程序 201

六、征地拆迁中的地界测量和房屋查丈 202

第七章　房地产权管理 219

第一节　房地产登记主要内容 219

一、土地使用权初始登记 219

二、房地产权初始登记 219

三、房地产转移登记 219

四、房地产抵押登记 219

五、房地产变更登记 219

六、补发《房地产证》 219

第二节　各类登记基本程序 219

一、土地使用权初始登记办事程序 219

二、房地产权初始登记办事程序 221

三、二级市场房地产转移登记办事程序 223

四、三级市场房地产转移登记办事程序 225

五、房地产抵押登记办事程序 227

六、房地产变更登记办事程序 230

七、申请补发《房地产证》办理程序 231

第三节　受理司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制房地产权利的办事程序一、送达 234

二、审查 234

三、受理 234

四、解除查封或房地产权利的限制 234

五、继续查封或房地产权利的限制 234

第四节　土地增值费的征收 234

一、土地增值费的计算方法 234

二、征收程序 235

三、房地产建造成本的计算和估价 235

第五节　处理特区内房地产权属遗留问题的办事程序一、提出申请 238

二、管理所初审 238

三、超出规定范围，由分局报市局批准 239

第六节　房地产交易中心代办《房地产证》的程序一、登记范围 241

二、登记程序及时限 241

第七节　土地权属争议处理 242

一、分局辖区内的土地权争议的处理办法 242

二、跨区行政区域土地权属争议的处理办法 242

第八章　房地产市场管理 268

第一节　房地产预售管理 268

一、房地产预售审批流程图 268

二、审批程序 268

三、预售审批的备案 270

四、违反规定的处罚 270

第二节　商品住宅外销管理 289

一、商品住宅外销审批流程图 289

二、审批程序 289

三、违反规定的处罚 290

第三节　合作建房管理 298

一、合作建房审批流程图 298

二、管理规定 298

三、办文程序 299

第四节　房屋租赁管理 300

一、市局、分局、管理所房屋租赁管理的职责划分 300

二、《许可证》发放程序 301

三、租赁登记程序 303

四、停租登记程序 303

五、房屋租赁纠纷处理程序 304

六、违法租赁处理程序 304

七、指导租金的制定 307

八、房屋租赁管理费和地价款的征收 307

第九章　房地产行业管理 344

第一节　注册成立房地产开发企业或申请增加房地产开发经营业务范围一、办文流程图 344

二、注册成立房地产开发企业或增加房地产开发经营业务范围应具备的条件 344

三、特区内注册成立房地产开发企业或增加房地产开发经营业务范围的办理程序 344

四、特区外注册成立房地产开发企业或增加房地产开发经营业务范围的程序 344

第二节 《房地产开发企业资质证书》的申领 345

一、关于《房地产开发企业资质证书》的法规规定 345

二、申领《房地产开发企业资质证书》应提交的文件资料 345

三、申领《房地产开发企业资质证书》的程序 346

第三节 《房地产开发企业资质证书》的年审 346

一、关于年审的法规规定 346

二、年审的时间 346

三、年审需提交的材料 346

四、年审的注意事项 346

五、年审的程序 347

第四节　开发企业的升级 348

一、各级房地产开发企业的资质等级标准 348

二、办理时间 348

三、申请资质升级应提交的资料 349

四、办文程序 349

第五节　对房地产开发企业的违法行为的处罚及依据一、对开发企业违法行为的处罚及依据 350

二、处理的程序 351

第六节　房地产中介行业管理 351

一、房地产中介从业人员的培训和资格证书管理 351

二、申领执业证书 352

三、申请成立房地产中介机构 352

四、申请增加房地产中介经营范围 353

五、申请房地产评估资质升级 353

六、房地产中介执业证书年审 353

七、对房地产中介服务机构或中介从业人员的投诉处理 353

第十章　土地定级与土地使用费征收管理 354

第一节　土地定级 354

一、土地定级工作的任务和目的 354

二、土地定级的对象 354

三、土地定级的工作单位 354

四、土地定级的原则 354

五、土地定级的工作内容 355

六、土地定级的工作程序 355

七、土地定级工作的主要技术方法 357

第二节　土地使用费征收管理 357

一、土地使用费征收管理的一般规定 357

二、土地使用费初始登记 358

三、土地使用费的缴费 359

四、土地使用费变更登记 361

五、土地使用费优惠减免 363

六、处罚 365

第十一章　矿产资源管理 390

第一节　砂、石、粘土开采管理 390

一、开采规划编制 390

二、开采砂、石、粘土矿的审批原则和程序 390

三、《采矿许可证》核发及年审制度 392

四、变更矿区范围的审理 392

五、采矿期满续期审批程序 392

六、《采矿许可证》遗失补办程序 392

七、采矿用地问题 394

第二节　矿泉水、地热水开采管理 394

一、地质勘查报告评价送审程序 394

二、开采审批、登记、发证程序 394

三、换证及年审程序 395

第三节　矿产资源补偿费征收管理 395

一、缴费申请和审核 395

二、矿产资源补偿费计征标准 395

三、矿产资源补偿费收缴办法 396

四、矿产资源补偿费减（免）程序 397

第四节 实施行政处罚的基本守则 397

一、基本原则 397

二、处罚管辖 397

三、处罚种类 397

四、处罚程序 398

第十二章　规划土地监察 403

第一节 市局、分局、管理所规划土地监察的职责划分一、市局地政建设监察处职责范围 403

二、分局地政建设监察队职责范围 403

三、管理所地政建设监察的职责范围 404

第二节　规划土地违法案件类型和处理程序 404

一、规划土地违法案件的类型 404

二、规划土地违法案件的调查处理程序 405

三、宝安、龙岗区分局、管理所的职责范围及处理程序 407

第十三章 房地产开发统计管理 423

第一节　房地产开发统计报表制度 423

第二节　基本情况指标 423

第三节　固定资产投资完成情况 425

第四节　资金来源指标 426

第五节　土地开发情况 428

第六节　房屋面积及价值指标 428

第七节　商品房屋销售与出租情况 429

第八节　开发经营情况 428

第九节　其他指标 431