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上篇　公文基本常识解疑 3

1．什么是公文？ 3

2．公文的特定含义是什么？ 4

3．公文的特征是什么？ 4

4．公文如何分类？ 5

5．我国的公文起源及历代发展状况是怎样的？ 6

6．我国历史上主要有哪些公文处理制度？ 8

7．公文具有什么性质？ 11

8．公文具有什么作用？ 12

9．文书、公文、文件三个概念有什么异同？ 14

10．公文的语体特征是什么？ 14

11．什么是公文的“时效性”？ 14

12．什么是公文的“强制性”？ 15

13．什么是公文的“程式性”？ 15

14．什么是公文的“真实性”？ 15

15．什么是公文的“实用性”？ 16

16．什么是公文“稿本”？ 16

17．什么是公文“文种”？ 17

18．“文种”具有什么作用？ 17

19．怎样确定和使用“文种”？ 18

20．怎样辨析“近似文种”？ 19

21．“文种”相互之间的关系是什么？ 21

22．什么是“命令（令）”？ 22

23．什么是“决定”？ 24

24．什么是“决议”？ 26

25．什么是“指示”？ 27

26．什么是“议案”？ 28

27．什么是“意见”？ 29

28．什么是“公报”？ 30

29．什么是“通知”？ 32

30．什么是“通报”？ 35

31．什么是“公告”？ 36

32．什么是“通告”？ 38

33．什么是“条例”？ 39

34．什么是“规定”？ 42

35．什么是“办法”？ 43

36．什么是“章程”？ 44

37．什么是“报告”？ 45

38．什么是“请示”？ 47

39．什么是“批复”？ 48

40．什么是“会议纪要”？ 50

41．什么是“函”？ 51

42．什么是“批示”？ 53

43．什么是“布告”？ 54

44．什么是“宣言”？ 55

45．什么是“规则”？ 56

46．什么是“细则”？ 56

47．什么是“制度”？ 57

48．什么是“会议文件”？ 58

49．什么是“会议工作报告”？ 58

50．什么是“会议总结”？ 59

51．什么是“开幕词”？ 59

52．什么是“闭幕词”？ 59

53．什么是“会议提案”？ 60

54．什么是“讲话稿”？ 61

55．什么是“会议简报”？ 63

56．什么是“工作总结”？ 63

57．什么是“调查报告”？ 65

58．什么是“简报”？ 66

59．什么是“专用书信”？ 67

60．什么是“敦促书”？ 67

61．什么是“感谢信”？ 68

62．什么是“祝贺信”？ 69

63．什么是“吊唁信”？ 70

64．什么是“致敬信”？ 71

65．什么是“倡议书”？ 72

66．什么是“呼吁书”？ 72

67．什么是“计划”？ 73

68．什么是“规划”？ 75

69．什么是“纲要”？ 77

70．什么是“设想”？ 79

71．什么是“工作要点”？ 81

72．什么是“安排”？ 83

73．什么是“方案”？ 84

74．什么是“建议与说明”？ 86

75．什么是“准则”？ 88

76．什么是“协议书”？ 88

77．什么是“公约”？ 89

78．什么是“悼词”？ 90

79．什么是“大事记”？ 91

80．什么是“签报”？ 92

81．什么是“公示”？ 92

82．什么是“工作研究”？ 93

83．准确使用文种应特别注意哪些问题？ 94

84．“意见”除了上行、下行外，可否也用于平行？ 96

85．什么叫“函代批复”，这种说法科学吗？ 97

86．有一份“请示”就应有一份“批复”吗？ 97

87．下级向上级询问问题，当上级对此进行答复时，应当使用什么文种？是使用“通知”“批复”，还是使用“函”？ 97

88．上级向下级询问问题，当下级对此进行答复时，应当使用什么文种？是使用“报告”，还是使用“函”？ 98

89．为召开工作会议申请所需经费，几个单位各自向市财政局行文。一个是市审计局，一个是市财政局直属分局，它们所使用的文种一样吗？ 98

90．上级向下级询问相关事宜，可否用“通知”？下级向上级询问相关事宜，可否用“请示”？如果都不妥，那么应当用什么文种合适？ 98

91．“通知”与“通报”，在具体使用上如何把握它们之间的异同点？ 99

92．为什么说“请示”“报告”与“意见”（上行）三个文种是同轨不同迹？ 99

93．什么是多头主送“请示”？ 100

94．为什么“报告”中不能夹带“请示”事项？ 101

95．在实际工作中，为什么“函”经常被人们“遗忘”？ 101

96．为什么当前要强调重视对“函”的使用？ 103

97．如何准确把握“函”的特点？有关“函代请示”“函代批复”与“函代通知”这三种提法正确吗？ 104

98．同是平级行文，在什么情况下应用平行的“意见”？在什么情况下又应当使用“函”？ 105

99．“公告”的“公”字可否当做“公开”“公共事务”来理解？如果可以的话，“公告”与“广告”还有什么区别？ 105

100．党的机关把“条例”“规定”列入主要文种，行政机关不是这样，而是将“条例”“规定”与“办法”一起列为行政法规，两者之间的主要区别是什么？ 106

101．经过人大及其常委会批准生效的“条例”“通告”“决定”“规定”“守则”“实施细则”等都属于行政法规。这种说法对吗？ 106

102．有人认为行政法规主要有5种：条例、决定、命令、准则、守则，这种说法正确吗？ 107

103．全国人大及其常委会审议通过的行政法规，由国家主席签署“令”，公布施行；各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，由省长、市长和自治区主席签署“令”，公布施行。这种说法对吗？ 107

104．“法律”“法规”“规章”的主要区别是什么？它们各自的制定有什么界定吗？ 107

105．同是计划安排今后一个时期的工作，为什么有时叫“计划”，而有时又称“规划”“工作要点”“设想”“方案”“安排”等，它们之间的区别是什么？ 108

106．有的单位在安排一年工作计划时，既不叫“计划”，也不称“工作要点”，而是叫“意见”，这样确定文种准确吗？ 110

107．把属于新闻的文种都叫做“公文”对吗？ 110

108．“告示”是公文文种吗？ 110

109．地方上的人事任免、干部调动可以使用“任免令”“调令”吗？ 110

110．“计划”“规划”与“纲要”都是单独的公文文种，它们可以放在一起组合使用吗？ 111

111．怎样理解我国诸多经济管理的法律、法规中关于使用公告而非通告发布相关事项的提法？ 111

112．“决定”可以用来发布规章制度吗？ 112

113．命名性的表彰先进，是用“通报”，还是用“决定”？ 112

114．同属指示性内容，为什么有时使用“指示”，而有时又使用“通知”“通报”？ 113

115．同属奖惩事宜，为什么有时使用“命令”，而有时又使用“决定”“通报”？ 113

116．同属人事任免事宜，为什么有时使用“命令”，有时使用“决定”，而有时又使用“通知”？ 114

117．向归口主管部门请求批准事项，是否也应使用“请示”？ 115

118．什么是“公文格式”？ 115

119．什么是“版式”？ 116

120．“公布性文件”应使用什么样的格式？ 117

121．非法定文种的公文应使用什么样的格式？ 118

122．为什么“总结”“计划”等机关常用的公文不能采用法定公文的行文格式呢？ 119

123．“公布性文种”与“指令性文种”在格式上有什么区别？ 119

124．“函”与“便函”在格式上有什么不同？ 120

125．什么是公文的“特定格式”？具体样式是怎样的？ 120

126．便函的“格式”是什么样的？ 124

127．“公文纸型”的具体要求有哪些？ 124

128．怎样编制“发文字号”？ 124

129．公文“标题”有什么作用？ 125

130．拟制公文“标题”的基本要求是什么？ 126

131．拟制公文“标题”的形式有哪几种？ 126

132．什么是“受文机关”？什么是“主送机关、抄送机关”？ 127

133．什么是“制文机关”？ 128

134．什么是“正文”？ 128

135．什么是“附件”？ 129

136．什么是“成文日期”？在具体写法上如何确定？ 129

137．“附件说明”“附件”“附注”有什么不同？ 130

138．“成文日期”和“发文日期”有什么不同？ 130

139．“份号”和“字号”有什么不同？ 131

140．公文“用印”和“签署”有什么要求？ 131

141．如何划分“密级”？ 132

142．什么是“紧急程度”？如何确定“紧急程度”？ 132

143．什么是“印发传达范围（阅读范围）”？ 133

144．什么是“主题词”？如何进行编制“主题词”？ 133

145．什么是“签发人”？ 134

146．什么是“印制版记”？如何理解“版记”必须置于公文的最后一页与最后一行？ 135

147．可否把签发人姓名标注在“版记”最后一条反线之下？ 135

148．在公文“版记”的后面，可以标注“拟稿”人、“校对”人、“打字”人的姓名吗？ 135

149．公文标题中出现非法规、规章名称（如“纲要”“规划”“意见”等）时，可以加书名号吗？ 136

150．发布法规、规章时，文种选用的是“通知”，在标注这份文件的主题词时，除了要标法规、规章的具体名称（如“条例”“规定”“办法”）外，是否还要标“通知”？ 137

151．采用“通知”批转下级的“请示”“报告”或“意见”时，主题词是否在标出被批转文件文种的同时，还应标出“通知”？在主题词中同时出现两个文种，可以吗？ 137

152．用“通知”转发“通知”时，在主题词中标注文种可否只标一个“通知”？ 137

153．一份文件的标题是《关于发布〈十一五工业结构调整规划纲要〉的通知》，其主题词在标注文种时，是标三个（“规划”“纲要”“通知”），还是标两个（或“规划”“通知”或“纲要”“通知”）？ 138

154．如何对待“此页无正文”？ 138

155．怎样掌握“版头”的大小规格？ 138

156．什么是“行文制度”？ 139

157．什么是“行文关系”？ 139

158．公文行文包括哪几种方向与方式？ 139

159．什么是“行文规则”？ 140

160．为什么一般不得“越级行文”？ 141

161．为什么一般文件只发组织，不发个人？ 142

162．批转、转发、印发文件时，如何标注主题词中的文种？ 142

163．为什么说规范部门行文是从整体上坚持正确行文规则的关键？ 143

164．什么是“文件头”？ 144

165．以县发改委的名义向县委、以分公司的名义向集团总公司党委行文，可否用“请示”“报告”“意见”？ 144

166．向上行文，直接报送领导者个人，这是当前许多单位的普遍做法，为什么说它不行？ 144

167．什么是“请示”行文的专一性？ 145

168．某局党委直接向局属各公司的行政机构发指示，某县委向县直各行政部门发指示性通知（这些机关、部门的党组仍然存在），某县粮食局以局行政机构的名义向县委报送工作总结，某一农垦总场以行政机构名义向各分场党、政组织发紧急通知等，这些行文方式是否妥当？ 146

169．某市人大常委会党组直接向市政府所属各局、委、办和市属各企业、事业单位的行政机构发指示性通知，要求认真宣传贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》，并要求这些单位将宣传贯彻的情况予以报告。这种做法是否妥当？ 146

170．某市所属一个区的公安分局，在报送《关于我区当前治安主要情况及今后工作的意见》时，主送机关写的是“区委、市委”，这样行文是否可以？ 147

171．主送给上级机关某一职能部门的文件，可否又抄送给上级机关？ 147

172．某市公安局拟制的一份针对同样内容的报告，需要分别呈送给市委、市政法委和市政府等几个不同的上级机关，在此种情形下，可否将其一并列为主送机关？ 147

173．某县人民政府与该县安全生产监督局联合行文，标题是《关于加强煤矿安全生产管理工作的通知》。这一行文错在何处？ 148

174．某市煤炭生产管理局安全处，以处的名义行文给下属的32个煤矿生产单位，要求各单位吸取某煤矿发生的严重瓦斯爆炸事故教训，严防类似事故发生，并将各单位安全检查整顿的情况做出书面报告。这样行文是否妥当？ 148

175．某县民政局给乡镇人民政府发出通知，内容是：“定于本月7日上午召集殡葬改革工作座谈会，望乡、镇政府主要负责同志及分管民政工作的副职务必参加，并按提纲要求准备好口头发言材料，届时在会上发言。”这样行文是否合适？ 148

176．某市教育局向市财政局发送《关于召开我市教育工作会议所需经费的请示》，市财政局不但安然受之，而且给对方发出《关于同意拨付我市教育工作会议所需经费的批复》。这样行文是否妥当？ 149

177．某市教育局给各区、县的卫生局、教育局行文，要求为具有30年教龄的中、小学教师开设“专门保健门诊”。这种做法是否妥当？ 149

178．工会有权使用“命令”吗？ 149

179．“会议纪要”行文有什么要求？ 150

180．什么是“法随令出”的行文方式？ 151

181．什么是“自己给自己行文”？这种做法正确吗？ 151

182．“批复”与“批示”两个文种在行文上有什么不同？ 152

183．公文“版头”有哪些常见的病误？ 152

184．文件的“发文机关”标识即“××××文件”的几个套红大字，可以叫做“报头”吗？“发文字号”可以简称“文号”吗？ 153

185．“成文日期”方面有哪些常见的病误？ 154

186．“发文字号”拟制方面有哪些常见的病误？ 154

187．“发文机关”（落款）标注不准确有哪些表现？ 155

188．“附件说明”标注有哪些不规范表现？ 156

189．公文如果有附件，必须在正文之后、成文日期之前做出标识吗？ 156

190．公文版记（文尾）方面有哪些常见的病误？ 157

191．主题词标注有哪些不规范表现？ 157

192．“行文对象”标注上有哪些乱用标点的病误？ 158

193．什么是“数目字”标注不规范？ 158

194．公文标题拟制上有哪些病误？ 159

195．公文“称谓”有哪些病误？ 164

196．什么是拿“请示”当“函”用？ 165

197．什么是拿“公告”“通告”当广告、启事用？ 166

198．什么是拿“报告”当“请示”用？ 167

199．什么是拿非正式文种当正式文种用？ 167

中篇　公文写作要求解疑 173

200．公文写作的含义是什么？ 173

201．公文写作有哪些基本要求？ 173

202．公文写作与文学写作有什么区别？ 174

203．什么是公文撰拟的“专任”“职述”与“代拟”？ 176

204．什么是公文的“特定作者”与“特定阅者”？ 176

205．什么是公文的“文体”？ 177

206．公文“制发”一般应包括哪些程序？ 177

207．公文写作怎样做到“文约事丰”？ 180

208．什么是“篇前撮要”？ 182

209．为什么公文写作特别强调要“开门见山”？ 184

210．公文写作中如何坚持优良的“文风”？ 184

211．公文写作如何运用“省略”？ 185

212．什么是公文写作的“思路”？ 186

213．有人说，公文写作靠的是“灵感开发”，如何看待这个问题？ 187

214．如何看待“重要讲话”？ 187

215．什么是“惜字如金”？ 188

216．“形容词重叠”可否使用？ 188

217．“名词”和“副词”可以连用吗？ 189

218．“缩略语”主要有哪些表现形式？ 189

219．什么是“文不对题”？ 189

220．为什么公文写作要坚持“一文一事”？ 190

221．公文写作如何做到“三简”（即事简、意简、字简）？ 190

222．什么是公文的“条理性”？ 190

223．如何保持公文“政策思想”的“系统连贯性”？ 190

224．什么是“概括性”？ 191

225．什么是“穿靴戴帽”？ 192

226．什么是“套话”？ 192

227．为什么公文写作强调“求短求好”？ 192

228．什么是“贴切”？ 193

229．公文写作如何正确处理好“虚写”与“实写”的关系？ 194

230．什么是“气势”？ 194

231．什么是“得体”？ 194

232．什么是“引据”？ 195

233．什么是“分条”？ 195

234．什么是“按语”？ 195

235．什么是“总叙”与“结束语”？ 195

236．什么是“文采”与“润色”？ 196

237．公文写作“选词炼句”应注意哪些问题？ 196

238．公文用语有哪些规范性的要求？ 199

239．公文用语有什么特点？ 202

240．公文用语怎样做到“庄重平实”？ 203

241．公文写作如何做到“语言美”？ 205

242．怎样把握“为……”与“……了”的句式？ 208

243．为什么公文写作要注重句式的变化？ 208

244．公文写作中如何正确使用“该”字句？ 209

245．如何恰当使用“模糊语言”？ 209

246．什么是公文“修辞”？它的特征是什么？ 210

247．公文“修辞”有哪些方式？ 211

248．公文写作如何做到“泾渭分明”？ 213

249．为什么说“珠联”可使公文写作顺理成章？ 214

250．如何掌握公文的“显旨”艺术？ 214

251．如何把握公文的具体结构形态？ 217

252．在“决定”“意见”“请示”“会议纪要”“计划”“工作总结”“调查报告”“工作研究”及法规、规章性公文写作中，怎样掌握它们各自的结构逻辑要求？ 220

253．撰写工作总结怎样做到“快速成文”？ 224

254．什么是夹叙夹议的表达方式？运用这一表达方式应注意哪些问题？ 225

255．公文的“议论”有什么特点？ 228

256．在公文写作中运用“逻辑”应注意哪些问题？ 228

257．撰写公文对结构层次序数有哪些规范性要求？ 230

258．如何正确表达在数目字中的倍数？ 231

259．怎样正确运用表示比例关系的数字？ 231

260．如何表达“零”和“点”？ 232

261．可否将人民政府简写为“政府”、将“工商行政管理局”简写为“工商局”？ 232

262．可否将“中国共产党××乡委员会”写成“中共××乡党委”？ 233

263．可否将“人大常委会”简化为“人大”？ 233

264．“××省（市、县）人民政府省（市、县）长”与“××省（市、县）长”这两种写法，哪个是正确的？ 233

265．称“苏联”时要不要加“前”字？ 234

266．如何区分法规文件中的“款”和“项”？ 234

267．如何表述机关或单位名称的“全称”与“规范简称”？ 234

268．在公文写作谋篇布局中如何准确把握“纵”与“横”的关系？ 235

269．在选材上，如何处理观点与材料的关系？ 236

270．公文写作允许使用“夸张”的修辞方法吗？ 237

271．公文写作如何做到内外结构的有机统一？ 238

272．“请示”的结尾用语是独占一行还是尾随文后？ 239

273．“报告”的结尾用语“特此报告”，是任何一份报告都必须写吗？ 239

274．“请示”的标题，在“关于”的后面可否加入“申请”二字？ 239

275．“报告”的标题，在“事由”中的“关于”后面可否加入“报送“二字？ 240

276．什么是“三大块”的写作模式？ 240

277．撰写行政处分决定，能否在被处分人姓名之后冠以“同志”二字？ 240

278．公文标题中，为什么必须要有一个含“关于”的介词结构呢？ 241

279．在公文内容的过渡中如何使用介词结构？ 241

280．在公文谋篇中，怎样正确运用“设问”这种修辞方式？ 242

281．《中共中央关于对陈良宇同志严重违纪问题立案检查的决定》一文中有这样一段文字：“广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。”这段文字在写作技巧上有哪些值得学习之处？ 242

282．什么是“语言实在，言之有物”？ 243

283．什么是“特大调”？ 243

284．公文写作为什么强调使用“标准语言”？ 243

285．公文写作中怎样规范使用“专业术语”？ 244

286．什么是公文用语的“庄重”？ 245

287．什么是公文用语的“平实”？ 245

288．公文写作中使用“简称”应注意什么问题？ 245

289．同级党政领导职务、同级机关称谓一起连用时，如何注意排列次序？ 246

290．什么是“开门喻义”？ 246

291．什么是“歧义语”？ 247

292．什么是“避繁就简”？ 247

293．“通知”的标题只标文种行吗？ 247

294．拟写“通知”标题时如何解决“通知的通知的通知”的重叠现象？ 248

295．发文字号的“机关代字”后面，一般都标有一个“发”字，这种情况是否只适用于下行文？如向上行文是否应当用“请”“呈”字，向平级行文是否应当用“函”字？ 248

296．党政机关公文的成文日期是否都应使用阿拉伯数字？ 249

297．邻近两个数字并列连用用以表示概数时，应如何表述？ 249

298．作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语及具有修辞色彩的语句，是用小写汉字数字还是用阿拉伯数字？ 249

299．表示数量、长度、高度、面积、体积、重量时可否使用小写汉字数字？ 250

300．公文写作中怎样规范使用计量单位？ 250

301．公文写作怎样正确使用“标点符号”？ 251

302．可否把“五讲四美三热爱”简缩写成“五四三”？ 252

303．什么是“重点后置”与“宾语提前”的句式？ 252

304．写作法规性文件，为什么特别强调不要“雾里看花”与“水中望月”？ 253

305．什么是“因果倒置”的结构形态？ 254

306．为什么“函”的内容特别强调要“叙事清楚，说理有节”？ 254

307．什么是“专用书信”的表述方法？ 254

308．公文结构有哪些常见的病误？ 255

309．公文开头有哪些常见的病误？ 256

310．公文结尾有哪些常见的病误？ 259

311．公文表述有哪些常见的病误？ 260

312．公文用语有哪些常见的病误？ 261

313．公文逻辑方面有哪些常见的病误？ 263

314．公文中运用称谓有哪些常见的病误？ 266

315．“通知”写作有哪些常见的病误？ 267

316．“报告”“请示”写作中有哪些常见的病误？ 268

317．“批复”写作中有哪些常见的病误？ 270

318．什么是公文写作中形成的“特定词语”？ 272

319．怎样正确使用“社会流行语”？ 272

320．公文写作中如何正确对待“网络语言”？ 274

321．公文写作中如何正确对待“效仿词语”？ 275

322．公文写作中为什么要慎用“原则上”的提法？ 276

323．“以致”“以至”的含义有什么不同？ 276

324．“制定”与“制订”在使用上有什么区别？ 277

325．公文中常见到“务虚”与“务实”的提法，具体意思是什么？ 277

326．“凯旋归来”这一词组是否属于语意重叠？ 278

327．“老公”这一词语可否写入干部考察材料？ 278

328．可否在公文写作中使用“老板”这一词语？ 278

329．“李处”“刘局”“马科”这类职务称呼可否写入公文？ 278

330．当前在端正公文写作文风上应注意哪些问题？ 279

331．公文写作要“脱靴摘帽”是什么意思？ 280

332．公文写得“短小”是否显得没有分量、缺少水平？ 281

333．为什么说“写短文”“讲短话”是一种本领？ 282

334．为什么当前要特别强调规范使用汉语？ 282

335．怎样写好“请示”？ 283

336．“请示”目的句的表现形式有什么特点？ 285

337．怎样写好“报告”？ 285

338．怎样写好“意见”？ 289

339．怎样写好“决议”？ 292

340．怎样写好“决定”？ 299

341．怎样写好“指示”？ 304

342．怎样写好“通知”？ 308

343．怎样写好“通报”？ 316

344．怎样写好“批复”“批示”？ 320

345．怎样写好“会议纪要”？ 324

346．怎样写好“命令（令）”？ 329

347．怎样写好“公报”？ 335

348．怎样写好“公告”“布告”“通告”？ 340

349．怎样写好“条例”“规定”“办法”？ 346

350．怎样写好“函”？ 351

351．怎样写好“总结”？ 354

352．怎样写好“调查报告”？ 361

353．怎样写好“计划”？ 368

354．怎样写好“工作研究”？ 370

355．怎样写好“公务讲演词”？ 373

356．怎样写好“专用书信”？ 379

357．怎样写好“大会工作报告”？ 381

358．怎样写好“纲要”？ 383

359．怎样写好“工作要点”？ 384

360．怎样写好“决策方案报告”？ 385

361．怎样写好“汇报提纲”？ 386

362．怎样写好“建议”？ 387

363．怎样写好“办法”？ 389

364．怎样写好“规则”？ 391

365．怎样写好“细则”？ 392

366．怎样写好“贺信（电）”？ 394

367．怎样写好“公开信”？ 396

下篇　公文处理规范解疑 401

368．什么是“办文”？ 401

369．什么是“提办事预案”？ 401

370．什么是“文秘部门”？ 401

371．什么是“公文处理工作”？ 402

372．公文处理工作主要有哪些任务？ 402

373．什么是公文处理的管理机构？ 403

374．什么是公文工作人员？ 403

375．公文工作者为什么要较多地懂得马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想？ 404

376．公文处理要遵循哪些原则？ 404

377．公文处理工作具有什么性质？ 405

378．公文处理怎样做到“准确无误”？ 406

379．什么是公文的保密要求？ 406

380．公文处理怎样进行全面质量管理？ 407

381．怎样实现公文处理的“时限要求”？ 408

382．怎样维护公文的“权威性”？ 408

383．公文处理包括哪些“程序”？ 409

384．《国家行政机关公文处理办法》对各级行政机关负责人提出了哪些要求？ 409

385．如何做到发文数量“适中”？ 410

386．为确保公文机密安全，对因工作需要接触机密的工作人员，应提出和坚持哪些要求？ 410

387．什么是机要文件的“四个一”？ 410

388．什么是“进出一个口”？ 411

389．什么是“拆封一只手”？ 411

390．什么是“登记一本帐”？ 412

391．什么是“传阅一个点”？ 412

392．公文的“现行效用”是什么意思？ 412

393．什么是“圈阅”？ 413

394．什么是“会商”？ 413

395．翻印上级的机要文件，需要什么手续？ 413

396．抄送给上级的文件，是否应用“抄报”？抄送给下级的文件，是否应用“抄发”？ 414

397．“签收”是收文办理的首道程序吗？ 414

398．什么是“启封”？它与收文办理之间是什么关系？ 415

399．“收文登记”有哪些具体要求？ 415

400．什么是“分发”？其具体做法是什么？ 416

401．什么是“收文审核”？ 417

402．如何做好“拟办”？ 418

403．什么是“批办”？做好“批办”应注意哪些问题？ 419

404．做好“承办”应注意哪些问题？ 419

405．国务院办公厅在国办函〔2001〕1号文件中指出：“部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文……与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。”这里所指的“函”到底是文种还是形式？ 420

406．使用“信函格式”时，其文种必须是“函”吗？ 420

407．为什么说对公文处理程序中各个环节所需必要劳动时间缺乏严格要求，是造成公文处理效率低下的原因？ 420

408．公文处理与档案工作是什么关系？ 421

409．什么是“请办”？ 421

410．什么是“注办”？ 421

411．“催办”有什么要求？ 422

412．什么是“清退”？ 422

413．什么是“拟稿”？ 423

414．部门内设机构可以使用“文件格式”行文吗？ 423

415．什么是“签署”？它与“签发”有什么不同？ 423

416．“批转”“转发”可否当做文种来理解？ 424

417．为什么要对文稿进行“把口”？不能把口的文件如何对待？ 424

418．什么是“核稿”？核稿主要审核什么内容？ 424

419．什么是“签发”？它有哪些具体要求？ 425

420．什么是“缮印”？ 425

421．“校对”文件的要求是什么？ 426

422．什么是“印前复核”？ 426

423．怎样做好“发文登记”？ 426

424．什么是“封发”？ 428

425．如何确定公文处理工作的“运转形式”？ 428

426．“凡文必进公文流程”的做法正确吗？ 428

427．如何防止公文运转过程中的“变异”与“失真”现象？ 429

428．什么是“党政信息”？ 430

429．什么是“文牍主义”？ 431

430．销毁公文档案有什么具体要求？ 431

431．什么是“公文管理”？它与“公文处理”等同吗？ 432

432．什么是“公文整理”？ 432

433．“公文管理”应坚持什么原则？ 432

434．怎样做好文件的“平时归卷工作”？ 433

435．什么是“立卷类目”？ 434

436．什么是“文件打架”？ 434

437．什么是“倒办件”？ 435

438．什么是“越口批文”？ 435

439．什么是“公文归档”？ 435

附录 437