违约用电和窃电查处与防治PDF电子书下载

第一篇 用电检查 2

第一章 用电检查概述 2

第一节 用电检查的法律性质 2

一、用电检查的意义和作用 2

二、用电检查的法律性质 3

三、供电企业查处违约用电和窃电常用措施分析 10

四、国务院法制办和最高院对供电企业查处违约用电和窃电行为的性质界定 11

第二节 电力管理、电力监管、用电检查 14

一、电力行政管理 14

二、电力监管 18

三、与电力行政管理和电力监管有关的术语 19

四、用电检查与电力稽查和电力行政执法 23

第三节 用电检查存在的问题与风险 25

一、用电检查存在的问题 26

二、用电检查的风险 29

三、用电检查的风险防范 38

第二章 用电检查机制 43

第一节 用电检查的组织机构和人员资格 43

一、用电检查的组织机构 43

二、用电检查人员的资格 44

三、用电检查人员的纪律 45

四、用电检查人员的培训 45

五、用电检查的制度 45

第二节 用电检查的程序 49

一、用电检查的程序 49

二、用电检查的取证 51

三、用电检查的注意事项 58

第三节 用电检查的职责、内容和方法 60

一、用电检查的职责 60

二、用电检查的内容 61

三、违约用电的检查方法 61

第三章 违约用电纠纷处理 65

第一节 违约用电的法律性质 65

一、违约用电 65

二、违约用电的性质 66

第二节 违约用电的类型 67

一、擅自改变用电类别 67

二、擅自超过合同约定的容量用电 68

三、擅自超过计划分配的用电指标 68

四、擅自使用暂停或查封的电力设备 69

五、擅自更动、迁移或操作计量、负控供电及客户受电的设备 69

六、擅自引入、供出电源或并网 71

第三节 违约用电的处理 72

一、用电检查的结果处理 72

二、对违约用电客户中止供电的处理 80

三、违约用电引发事故的处理 82

第二篇 窃电查处 88

第四章 窃电概述 88

第一节 窃电现象分析 88

一、盗窃与窃电 88

二、窃电现象 92

三、窃电特点 94

四、窃电原因 101

五、窃电衍生的恶果 109

第二节 窃电检查方法 110

一、直观检查法 110

二、电量检查法 118

三、仪表检查法 119

四、在线监测法 126

五、经济分析法 126

六、窃电检查的注意事项 136

第三节 窃电取证 140

一、盗窃罪为数额犯罪 140

二、再说窃电量 141

三、推算法与客观真实 141

四、窃电刑事证据要求与罪行相适应原则 142

五、窃电取证 145

六、窃电取证的注意事项 149

第五章 窃电量的确定 153

第一节 计算法 153

一、窃电量的基本计算法 153

二、更正系数计算法 154

三、互感器倍率计算法 156

四、总表窃电量与分表窃电量的计算 157

五、执行峰谷电价的窃电量计算 158

第二节 检测法 158

一、检测更正系数法 158

二、相对误差法 159

三、定额负荷测试法 159

第三节 推算法 160

一、单耗法 160

二、比较分析法 162

三、规章规定推算法 162

第六章 窃电案件纠纷处理 164

第一节 窃电行为法律分析 164

一、窃电的法律性质与有关法律规定 164

二、关于窃电的司法机关视点 166

三、窃电主体、行为认定和法律后果 168

四、关于单位窃电犯罪问题 172

五、关于窃电犯罪的罪转化问题 179

第二节 对窃电客户中止供电的讨论 180

一、对窃电用户中止供电 180

二、可以给窃电客户当场中止供电的情形 181

三、中止供电的注意事项 182

第三节 窃电案件民事处理 184

一、选择民事处理方式的条件和原因 185

二、窃电民事处理方式 185

三、窃电民事处理方式的注意事项 187

第四节 窃电案件行政处理 190

一、窃电行政处理的受案渠道 191

二、窃电应当承担行政法律责任及法律依据 191

三、窃电行政处理与民事处理的比较 194

四、查处窃电行为引发行政诉讼的法律分析 195

第五节 窃电案件刑事处理 203

一、窃电案件刑事立案的起点新解 203

二、窃电刑事立案渠道 204

三、刑事公诉与自诉程序 204

四、窃电证据与疑罪从无原则 205

五、窃电案件刑事处理存在的其他问题 207

第三篇 违约用电、窃电防治措施 218

第七章 防治窃电的组织管理措施 218

第一节 防治窃电的组织制度措施 218

一、防治窃电的组织机构 218

二、防治窃电制度管理 220

三、防治窃电的队伍建设 227

第二节 电力营销流程防治窃电 233

一、业扩流程防治窃电 234

二、计量流程防治窃电 236

三、抄核收流程防治窃电 237

四、日常营销过程防治窃电 245

五、封印管理 249

第八章 技术措施 251

第一节 专变高压和公变低压客户通用技术措施 251

一、“三全”技术 251

二、采用专用计量箱或专用电能表箱 252

三、采用防伪、防撬封印 253

四、采用双向止逆式电能表 253

五、规范电能表安装接线 254

第二节 专变高压客户技术措施 255

一、新装客户第一次送电带负荷试验 255

二、规范互感器二次接地和表箱接地 256

三、计量装置配置失压保护 256

四、计量点选择和计量装置安装 257

第三节 公变低压三相客户技术措施 257

一、配置漏电保护开关 257

二、三相四线客户改用三只单相电能表计量 258

三、三相三线客户改用三元件电能表计量 259

第四节 公变低压单相客户技术措施 261

一、采用防窃电电能表 261

二、规范低压电力线路架设 264

三、禁止在单相客户间跨相用电 265

四、禁止私拉乱接 265

第五节 防治窃电新技术 267

一、供电企业对防窃电技术的要求 267

二、防治窃电简易新招 267

三、使用电路跟踪器 268

四、用电管理器 269

五、供电计量监测仪 269

六、电力负荷管理系统 270

七、防窃电技术措施展望 272

第九章 对外协作措施 274

第一节 建议相关部门立法 274

一、关于违约用电和窃电立法的现状 274

二、部门规章与地方性法规的效力 278

三、关于违约用电和窃电的立法建议 279

第二节 争取政府部门支持 280

一、政府与企业的关系 281

二、供电企业的处境 281

三、各级电力管理部门的现状 282

四、争取政府支持 283

第三节 与公检法协作 284

一、与公安联手行动 284

二、与司法部门共同研讨窃电犯罪 285

第四节 群防群治窃电 289

一、举报和奖励 289

二、唤起广大群众，拓宽举报渠道 289

三、受理违约用电和窃电举报的处理程序 290

四、物质奖励和精神激励 292

五、营造反窃声势，坚守长效机制 292

参考文献 296