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第一章 农村信访知识概述 1

什么是信访 1

新农村建设必须高度重视农村信访 1

当前农村信访的特点 2

新形势下农村信访举报问题的特点 4

预防和化解农村信访问题的主要对策 5

农村信访问题的难点 7

多措并举，切实做好新形势下的农村信访工作 9

农村信访的常见问题，信访人应当向哪个机构提出 11

农村的新矛盾不断出现，缺乏科学有效的激励和约束机制 12

建立以人民监督为手段，以人民评价为标准的考评制度 14

农村信访工作要不断探索、积累经验 14

乡镇干部如何做好农村信访工作 16

信访工作的出发点和落脚点是什么，衡量信访工作成效的重要标准是什么 18

一些重大、复杂、疑难信访事项举行听证，要重点把握好哪几个环节 19

督办的涵义和对象是什么 19

如何做到坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重 19

如何从源头上预防和减少信访问题的产生 20

对当前的信访形势，我们要统一好哪“四个认识” 20

认识新形势下的信访工作要强化哪“三个意识” 20

做好信访工作的基本思路要实现工作着力点的哪“三个转移” 21

第二章 信访条例知识浅解 22

《信访条例》确立的五项具体原则 22

《信访条例》确立的六项制度 22

《信访条例》对各级政府畅通信访渠道有哪些规定 22

修订《信访条例》的背景和意义是什么 23

信访工作的指导原则是什么 24

《信访条例》为畅通信访渠道作了哪些规定 24

《信访条例》对信访事项实行的是几级终结制 24

《信访条例》对来信处理方式作出了哪些新规定 25

《信访条例》对来信办理作出了哪些新规定 25

《信访条例》在受理、办理信访事项的程序上有了哪些变化 25

各级信访部门应如何确保《信访条例》的顺利实施 26

《信访条例》在强化行政机关的法律责任方面有哪些表现 27

《信访条例》在创新信访工作机制方面有哪些规定 27

《信访条例》赋予了县级以上人民政府信访工作机构哪些职能 28

《信访条例》中对维护信访秩序的规定 28

县级以上人民政府信访工作机构是哪级政府负责信访工作的行政机构，其履行职责有哪些 29

第三章 做好信访工作常识 30

县级以上人民政府信访工作机构与各级人民政府信访工作机构以外的行政机关在受理信访事项时有何区别 30

农委作为行政机关办理的信访事项范围有哪些 31

信访事项的办理应如何答复 31

信访事项的时限制度是什么 31

信访事项的复查和复核制度是什么 32

群众来信来访，可以向党委和政府反映哪些内容 32

处理群众来信来访的原则是什么 33

信访人的提出信访事项采取的形式及方式 33

对信访人规定的六种禁止性行为是什么，违反这六种行为应承担的法律责任是什么 33

如何写上访信 34

如何写建议信 35

信访人在信访时有没有什么约束 35

起始单位办理上访问题，能否给上访人一个答复，如果上访人不同意起始单位的处理意见，又该怎么办 36

信访问题归口分工处理办法 36

行政机关工作人员办理信访应遵守的要求 41

收到信访事项，应当在15日内分别按哪些方式处理 41

法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时如何处理 42

行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息相关规定 43

对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，分别作出以下处理，并书面答复信访人 43

县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有哪些情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议 43

县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当怎样处理 44

县级以上人民政府信访工作机构应当就哪些事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告 44

建立一只高素质的信访工作队伍要提高哪“五种能力” 45

负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定 45

对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中员依法给予行政处分 45

建设全国信访信息系统，要按照什么原则进行 46

为了充分发挥信访工作机构在处理信访事项的条例规定 46

第四章 农民信访法律法规知识 48

信访条例规定不予受理、不再受理的信访事项有哪些 48

行政机关或其工作人员违法行政的规定 48

信访工作机制主要规定 49

群众来信来访，应该找哪一级党委、政府 50

面对群众反映的问题，受理问题的起始单位该怎么办，有没有办理期限 51

信访人可以对哪些组织和人员的职务行为提出信访事项 51

反映的意见、建议和要求是许多人共同的，能否采取集体上访的形式 52

如果没按有关规定在基层反映问题而是直接集体到上级党政机关上访的，上级党政机关将怎样对待这种情况 52

信访人在反映问题时应注意些什么 52

信访人采用走访形式提出信访事项应当注意什么 52

到各级党委、政府上访，应遵循哪些程序，有什么具体要求 53

为什么不提倡集体访的形式 53

信访人反映情况时应该遵守哪些规定 54

信访人走访行政机关有什么要求 54

信访人可以向有关行政机关提出哪些信访事项 54

信访人有哪些权利和义务 55

信访监督 55

维护信访秩序的意义是什么 56

如何维护信访人的合法权益 56

通过书信反映问题应注意的几点事项 57

信访人提出信访事项时应注意哪些问题 58

信访人提出的哪些信访事项信访机构不予受理 59

信访人对信访事项处理意见不服，请求复查时应注意哪些问题 60

信访人采用走访形式提出意见、建议和要求时禁止的行为 60

什么是信访的法律责任 61

农村群众在信访活动中要注意避免出现哪些情况 62

信访人对处理意见不服会可以采取哪些措施 63

可以举行听证的信访事项有哪些 63

信访人进行信访活动时应当遵循哪些规定 64

怎样认识信访工作在构建社会主义和谐社会中担负的重大使命 65

网上信访需要注意哪些问题 65

网上信访须知 66

信访事项复查须知 67

来信来访办理时限 68

个访、群体访、集体访概念 68

信访人对哪些组织、人员的职务行为反映情况 69

信访人的信访事项，提出应遵守什么规定 69

附录《信访条例》 70