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《准则》导言 1

政府项目评价人和国民经济的其余方面 1

本《准则》的内容安排 4

如何阅读本《准则》 5

结束语 6

书目提要选录 6

第一部分 国家利得成本分析方法的介绍第一章 社会利得成本分析的基本原理 13

1.1 项目选择与国家计划制订 13

1.2 商业上计算和社会利得成本分析的基本区别 13

1.3 国家参数 15

1.4 社会利得成本分析的重要性 15

1.5 组织机构 16

第二章 商业盈利性及其限制 20

2.1 商业盈利性 20

2.2 商业盈利性的限制 24

2.3 最高利润点与效率 27

第三章 国民经济盈利性 29

3.1 社会利得成本分析与国民经济盈利性 29

3.2 目的、目标、利得和成本 30

3.3 综合国民经济盈利性 35

第二部分 项目一级的方法应用 41

第四章 累积总消费目标：直接利得的衡量 41

4.1 累积总消费 41

4.2 项目的净产出 43

4.3 来自消费品的利得 44

4.4 来自生产者货物的利得 47

4.5 赚取外汇方面的利得 49

4.6 估算的步骤 52

第五章 累积总消费目标：直接成本的衡量 55

5.1 机会成本 55

5.2 支付意愿 56

5.3 生产者货物 57

5.4 外汇 60

5.5 劳力成本 61

5.6 土地和自然资源的成本 64

5.7 市场价格作为初步近似值 65

5.8 估算的步骤 66

第六章 间接利得和间接成本的衡量 68

6.1 间接利得 68

6.2 间接成本 70

6.3 衡量间接利得和间接成本的限制 70

6.4 储蓄和投资 71

第六章 附录 77

第七章 再分配目标 79

7.1 收入再分配作为一项单独的目标 79

7.2 确定受惠的组或地区 80

7.3 经再分配的利得 82

7.4 经再分配的成本 83

7.5 地区收入乘数 84

7.6 政府定价政策 86

第八章 就业目标 89

8.1 就业的价值 89

8.2 劳力密集的技术 92

8.3 就业与再分配目标 95

8.4 劳力的社会成本 98

8.5 目的和手段 101

第九章 项目的总净利得：总结 103

9.1 多种目标的审查 103

9.2 经济增长目标 104

9.3 国际收支和自力更生 106

9.4 国家参数 107

第十章 不确定情况下的项目评价 111

10.1 净利得的预期现值 111

10.2 零风险溢价 114

10.3 例外情况 115

10.4 结束语 118

第三部分 现行计划制订工作一级的方法应用第十一章 国家计划在项目拟订和项目评价中的作用 121

11.1 必需有国家参数 121

11.2 在确定国家参数方面的环形性 122

11.3 由项目一级确定国家参数 123

11.4 中央计划组织作为“有形的手” 124

11.5 从最佳国家计划确定国家参数：可行性界线 126

11.6 用“等福利”曲线选择最佳计划 127

11.7 从可行性界线推断国家参数 131

11.8 从模型到实际制订计划环境：可行性与最佳性 134

11.9 数学计划模型的限制 135

11.10 一致的预测：计划制订工作的一种积极作用 136

11.11 小结 138

第十二章 国家参数：含义、重要性和求导 140

12.1 从等福利曲线求导国家参数：对“自上而下”制订计划的限制 140

12.2 需要有一个过渡的“自下而上”的方法 143

12.3 权数与影子价格 144

12.4 以权数为未知数：“自下而上”制订计划的简单模型 144

12.5 拟订适合于各种不同量值的再分配权数的备选项目 146

12.6 计算权数的“转换值” 148

12.7 扩大上述模型到更多方面：简化假设的必要性 151

12.8 中央计划组织在确定有关目标方面的作用 154

12.9 用数量表示影子价格 155

12.10 小结 158

第十三章 时期间选择：社会贴现率 160

13.1 贴现将来利得和成本的理由 160

13.2 时期间权数与社会贴现率之间的关系 161

13.3 从市场中呈现的偏好确定社会贴现率 163

13.4 社会贴现率作为资本的边际生产率 167

13.5 社会贴现率作为一种价值判断 171

13.6 社会贴现率作为项目评价中的未知数 173

13.7 再分配目标与优值需要目标 175

13.8 小结 176

第十四章 时期间选择：投资的社会价值 180

14.1 最简单情况下的投资影子价格 180

14.2 一种更现实的模型：再投资 182

14.3 投资影子价格的另一求导办法 184

14.4 资本的社会边际生产率和社会收益率 185

14.5 投资影子价格随着时间推移的变化 187

14.6 从消费和投资抽调资源的机会成本 188

14.7 政府投资与私人投资 188

14.8 利得再投资 191

14.9 储蓄限制与投资限制：项目收入分配与项目产出形式 193

14.10 与其他时期间标准相比较 195

14.11 小结 200

附录A 当国家参数随时间推移而变化时的投资影子价格的公式 202

附录B 社会贴现率和投资的社会价值与增长率和投资量的关系 205

第十五章 剩余劳力经济中的影子工资 208

15.1 引言 208

15.2 “剩余劳力”的含义 209

15.3 直接机会成本 210

15.4 间接成本：对储蓄率的效应 212

15.5 再分配利得和成本 215

15.6 分析的延伸 218

15.7 小结 219

第十六章 外汇的价值 221

16.1 官方汇率为什么低估外币的价值？ 221

16.2 计算外汇的影子价格 223

16.3 实际贸易政策与最佳贸易政策 225

16.4 “反向进口代替”的效应 226

16.5 外汇对政府资金控制的效应 228

16.6 配给 231

16.7 外汇作为一种优值需要 232

16.8 小结 237

第十七章 协调投资决定 240

17.1 通过市场价格和国家参数进行协调 240

17.2 从国家计划中得出国家参数的实例：投资的影子价格 241

17.3 价格结构的限制 246

17.4 预算控制作为一种协调手段 248

17.5 利得成本分析的范围 249

17.6 小结 250

第十八章 矛盾和选择：总结 252

18.1 从商业盈利性到国民经济盈利性 252

18.2 从所作选择中得出权数 255

18.3 矛盾 265

18.4 小结 267

第四部分 案例研究报告 271

第十九章 萨拉尼亚制浆和造纸厂的社会利得成本分析 271

19.1 背景 271

19.2 项目产出 271

19.3 技术方面 272

19.4 财务方面 273

19.5 定价政策 275

19.6 制浆和造纸厂投资的国民经济盈利性和产值 276

19.7 营运成本 280

19.8 间接利得 286

19.9 该项目产生的资源流动 286

19.10 累积总消费利得的估价 287

19.11 对萨拉甘达的再分配 293

19.12 对该项目的评价 294

19.13 敏感性分析 298

第二十章 帕拉维亚一座化工厂的社会利得成本分析 300

20.1 引言 300

20.2 项目说明 300

20.3 财务方面 302

20.4 国民经济盈利性 305

第十九和二十章的附录 316

第二十一章 马那瓜水利项目的社会利得成本分析 321

21.1 引言 321

21.2 目标 322

21.3 项目工程施工 322

21.4 农业生产与成本比例 324

21.5 项目的经营使用 328

21.6 项目的财务方面 330

21.7 项目评价 333

21.8 社会利得成本分析 340

21.9 目标 343

21.10 基本数据要求 344

21.11 累积总消费目标 348

21.12 地区再分配目标 355

21.13 阶层再分配目标 357

21.14 对该项目的评价 359

21.15 若干必需具备的条件 363

21.16 改动农业方案 365

第二十二章 奥埃斯纤维板厂 372

22.1 背景 372

22.2 市场和价格 372

22.3 技术和原料 373

22.4 设厂地点 374

22.5 投资 374

22.6 生产 374

22.7 “终止”年份 376

22.8 财务方面 378

22.9 商业盈利性 379

22.10 折旧提存的处理 384

22.11 国家利得成本分析综合帐目 384

22.12 国家利得成本分析 385

22.13 劳力培训带来的国家利得 390

22.14 就投资的社会价值作出校正 391

22.15 收入分配标准 394

22.16 关于私营部门项目的最后几句话 396

图1 项目拟订、评价和计划制订的四单位结合图 17

图2 项目拟订、评价和计划制订的三单位结合图 19

图3 按不同贴现率计算的现值 22

图4 现值与贴现率之间的矛盾 23

图5 消费者剩余 26

图6 对一种商品的支付意愿 45

图7 支付意愿、可获得量和外汇 50

图8 支付意愿和生产者货物的抽调 58

图9 决策的环形性 123

图10 各种可供选择计划的可行性界线 126

图11 等福利曲线 128

图12 最佳福利点 128

图13 福利交替换位图 130

图14 最佳福利点的斜率 131

图15 等福利曲线有关部分 132

图16 沿可行性界线交替换位 133

图17 通过C点的等福利曲线 141

图18 可供选择的项目产出 147

图19 可行性界线和相等国民经济盈利性图解 148

图20 可行性界线和相等国民经济盈利性图解 149

图21 地区分配权数的转换值 150

图22 外汇的可行性界线 233

图23 等福利曲线与可行性界线 234

图24 等福利曲线与可行性界线 235

图25 等福利曲线与可行性界线 236

图26 纸厂的转换值轨迹 259

图27 按照部长的意见绘制的转换值轨迹 260

图28 钢厂的转换值轨迹 261

图29 纸厂和钢厂的转换值轨迹 262

图30 纺织厂的转换值轨迹 262

图31 所有三厂的转换值轨迹 263

图32 转换值轨迹 264

图33 转换值轨迹 265

图34 接受或否定项目的转换值曲线 299

图35 马那瓜项目的转换值 364

图36 原农业方案和备选农业方案间的转换值 370

图37 转换值图解 395