内蒙古技能型人才开发策略诸问题研究PDF电子书下载

绪论 1

一、问题的提出 2

（一）研究背景 2

（二）选题意义 4

二、相关文献述评 6

（一）国外相关研究综述 6

（二）国内相关研究综述 10

（三）简要评价 15

三、研究框架与方法 16

（一）研究的主要内容 16

（二）研究的基本方法 17

四、可能的创新之处 18

（一）对内蒙古技能型人才“政策”进行了专门研究 18

（二）划分技能型人才“培养”和“使用”概念范畴 18

（三）充分体现了欠发达地区相关政策问题的特殊性 18

（四）定性和定量方法结合对相关政策问题加以分析 18

第一章 核心概念及理论与法规依据的阐释 21

一、核心概念内涵解析 22

（一）技能型人才内涵解析 22

（二）技能型人才培养内涵解析 26

（三）技能型人才使用内涵解析 27

（四）技能型人才培养政策 27

（五）技能型人才使用政策 27

（六）技能型人才培养与使用的政府责任 27

二、基本理论依据阐述 29

（一）人力资本理论 29

（二）人才强国战略 31

三、培养与使用政策的法律法规依据 33

（一）中央的有关法律法规 33

（二）自治区地方政府规章 36

第二章 内蒙古自治区技能型人才队伍现状和需求预测 37

一、技能型人才队伍现状：以包头市为例 38

（一）技能型人才队伍现状 38

（二）高技能型人才队伍结构分析 40

二、技能型人才需求分析：一个实地调研 45

（一）经济增长与人才需求情况分析 46

（二）人口环境与人才供需关系 52

（三）产业结构与技能型人才需求情况 54

（四）各行业就业形势与技能型人才需求情况 60

三、技能型人才需求预测：数据的说明力 65

（一）“人力资本”预测 67

（二）经济发展预测 69

（三）就业与需求预测 75

第三章 内蒙古技能型人才开发政策的影响要素 81

一、有利要素 82

（一）地域辽阔 82

（二）人口文化程度呈提高趋势 82

（三）第二产业有着雄厚基础和鲜明特色 83

（四）产业结构优化升级速度加快 84

二、不利要素 85

（一）技能型人才的产业分布结构失衡 85

（二）技能型人才的技能等级构成失衡 87

（三）技能型人才年龄结构不合理、学历低 89

（四）技能型人才总量供给不足 91

（五）技能型人才生态环境沙化 92

三、利用有利要素、化解不利要素 94

（一）利用与发挥优势和机遇 94

（二）化解不利因素 95

附录3—1：“倒金字塔”向“正金字塔”结构转型问题的说明 100

附录3—2：分产业、分行业、分岗位技能型人才需求预测的依据和方法——以包头市为例 101

第四章 内蒙古自治区技能型人才开发历程回顾 103

一、第一阶段，贯彻国家技能型人才建设政策阶段 104

（一）新中国成立到改革开放前的政策变迁 104

（二）改革开放以后的技能型人才政策沿革 105

二、第二阶段，初步形成区域自主发展特点的阶段 106

三、第三阶段，区域人才队伍建设体制的变革阶段 106

四、第四阶段，技能型人才队伍建设的“春天”来临 108

（一）贯穿技能型人才不同成长阶段的政策体系已经建成 108

（二）多渠道、多层次的技能型人才开发制度正趋于完善 108

（三）科学合理的技能型人才评聘和使用机制得以逐步建立 109

第五章 内蒙古自治区技能型人才培养政策分析 111

一、内蒙古现行技能型人才培养政策 112

（一）实施技能型人才振兴政策 112

（二）建立培训示范基地的政策 112

（三）完善“校企分工合作”培养模式的政策 113

（四）多渠道增加教育和培训经费的财政政策 113

（五）实施中职教育免学费政策 113

二、技能型人才培养政策实施的成效 114

（一）技能型人才队伍初具规模，结构优化 114

（二）培养体系和工作机制日趋完善 116

（三）企业职工提升技能水平的积极性增强 117

三、技能型人才培养政策现存的问题 117

（一）技能型人才培养政策的导向尚需强化 117

（二）财政投入政策还有待完善 118

（三）对技能培养管理缺乏科学性和规范性 120

（四）“就业导向”培养机制存在着诸多问题 121

（五）“校企合作”模式缺乏完善的政策保障 121

四、发达国家和发达地区技能型人才培养政策的借鉴 122

（一）对政府发挥培养主导作用的借鉴 122

（二）对财政投入机制的借鉴 126

（三）对职业教育科学、规范管理的借鉴 128

（四）对促进“就业导向”培养的借鉴 132

（五）对推进“校企合作”模式的借鉴 134

五、内蒙古自治区技能型人才培养政策的完善 136

（一）政府要进一步发挥技能培养的主导作用 136

（二）政府要建立健全更有效的财政投入机制 138

（三）政府对技能培养实现科学、规范的管理 139

（四）完善就业为导向的技能型人才培养模式 140

（五）为技能培养校企分工合作模式提供保障 141

第六章 内蒙古自治区技能型人才使用政策分析 143

一、对技能型人才激励政策的分析 144

（一）内蒙古现行技能型人才激励政策 144

（二）激励政策实施的成效 146

（三）激励政策存在的缺失 149

（四）发达国家和发达地区政策经验的借鉴和启示 150

（五）技能型人才激励政策的完善 153

二、对技能型人才权益保障政策的分析 155

（一）内蒙古现行技能型人才权益保障政策 155

（二）技能型人才保障政策实施的成效 156

（三）技能型人才保障政策存在的缺失 157

（四）发达国家和发达地区政策经验的借鉴和启示 158

（五）技能型人才权益保障政策的完善 159

三、对技能型人才社会评价政策的分析 160

（一）内蒙古现行技能型人才社会评价政策 160

（二）技能型人才社会评价政策实施的成效 161

（三）技能型人才社会评价政策存在的缺失 161

（四）发达国家和发达地区政策经验的借鉴和启示 163

（五）技能型人才社会评价政策的完善 166

结论与展望 169

一、结论 170

二、展望 172

三、后续研究的设想 174

（一）理论方面 174

（二）现实方面 174

（三）需拓展的方向 174

（四）方法的可创新之处 175

参考文献 177

后附 185

“重振阶段”后之法律法规和政策 186

建国以来技能型人才政策一览 190

国家和自治区相关标志性政策精选 192

关于进一步加强全区高技能人才工作的意见 192

高技能人才队伍建设中长期规划（2010～2020年） 200