宁夏实行民族区域自治制度的实践与探索PDF电子书下载

导论 1

一、动荡世界中的民族问题 1

（一）20世纪，民族问题成为两次世界大战的导火索 2

（二）社会主义国家同样存在民族问题 4

二、当代中国的民族问题 5

（一）新时期中国的民族问题 5

（二） 当前民族工作面临需要解决的几个重大问题 6

三、中国共产党解决民族问题的正确选择——实行民族区域自治 10

（一）从民族自决到民族自治 10

（二） 民族区域自治的探索、发展到逐步完善 13

第一章 宁夏回族自治区自治制度的发展历程 16

第一节 神奇宁夏 魅力宁夏 16

第二节 中国共产党历史上第一个县级回民自治政权 19

一、豫海县回民自治政府成立及其意义 19

二、中华人民共和国成立前，建立的一批基层回民自治政权 21

第三节 宁夏回族自治区成立——民族区域自治制度的又一次成功实践 22

一、党中央对回族的关怀 22

二、建立与回族地位相适应的省一级回族自治区 23

三、50多年民族区域自治的成功实践 23

第四节 改革开放和西部大开发为宁夏坚持和完善民族区域自治注入了新的强大动力 27

一、改革开放和西部大开发改变了宁夏的面貌 27

二、改革开放是宁夏跨越式发展的强大动力 28

三、改革开放促进和完善民族区域自治制度 29

第二章 民族区域自治与民族关系 31

第一节 社会主义社会中民族关系与民族问题 31

第二节 宁夏民族关系现状和存在的问题 34

一、改革开放后宁夏民族工作的现状 34

二、宁夏民族团结工作取得的成绩 38

三、影响宁夏民族关系的主要问题及解决途径 40

第三章 民族区域自治与民族法制建设 42

第一节 宁夏地方立法的实践 42

一、宁夏地方立法取得了可喜成绩 42

二、宁夏地方立法的主要经验 45

三、加快宁夏地方立法的对策 49

第二节 贯彻实施以《民族区域自治法》为主的法律法规取得的成绩及对策 51

一、实行民族区域自治50年取得的成绩 52

二、进一步贯彻实施《民族区域自治法》的对策 55

第四章 民族区域自治与自治机关建设 59

第一节 建立民族自治地方与民族自治地方的自治权 59

一、民族自治地方的建立 59

二、宪法和法律规定的民族自治区的自治权 61

第二节 民族自治地方的自治机关与自治权的行使 65

一、民族自治地方的自治机关 65

二、自治区自治机关行使自治权的原则 67

三、落实自治区自治机关自治权的对策 68

第三节 民族干部和人才队伍建设 71

一、党和国家历来十分重视民族干部和人才队伍建设 72

二、宁夏民族干部和人才队伍建设的成绩与存在的问题 73

三、制定措施、完善机制，加快宁夏民族干部和人才队伍建设 74

第五章 民族区域自治与发展经济 78

第一节 宁夏经济发展的历程 78

第二节 宁夏的扶贫开发 82

一、扶贫开发的主要成就 82

二、扶贫开发的主要做法 83

三、扶贫开发的主要经验 86

第三节 当前经济建设中存在的突出问题 88

一、高投入、高耗能发展模式 88

二、城乡、区域发展不平衡 89

三、资源环境发展不可持续 89

四、生产要素短缺，科技创新能力弱 89

第四节 促进宁夏经济又好又快发展的对策和建议 90

一、调整产业结构，加快经济发展方式转变 90

二、用创新思维谋划内陆开放型经济 93

第六章 民族区域自治与地方财政 96

第一节 宁夏对民族自治地方财政政策的实施 96

一、民族自治地方财政政策在改革实践中不断提升和完善 96

二、宁夏民族区域自治财政政策贯彻落实情况 100

第二节 宁夏民族区域自治地方财政改革与发展状况 107

一、财政改革与发展状况 107

二、宁夏财政发展中存在的困难与问题 111

第三节 用好用活民族财政政策 服务经济社会发展 111

一、坚持科学发展观用好用活民族财政政策 111

二、发挥财政职能服务经济社会发展 113

三、进一步加大支持宁夏经济社会发展的建议 115

第七章 民族区域自治与民族教育 118

第一节 宁夏民族教育发展的历史与现状 118

一、民族教育发展与调整时期 118

二、民族教育遭受干扰破坏时期 119

三、民族教育恢复与发展时期 120

四、民族教育改革和健康发展时期 121

第二节 发展民族教育的政策措施 124

一、在回族聚居地区举办回民寄宿制中小学 125

二、对回族学生实行减免学杂费和奖学助学金制度 125

三、开展回族女童教育实验研究，提高回族女童入学率，采取特殊措施加速回族女教师的培养 126

四、在高等学校招生中，对民族考生降低分数段录取，规定达标比例 127

五、全民动员，社会参与，充分发挥社会各方面的积极性，发展民族教育 127

六、设置专项资金，加大对民族教育的投入 128

第三节 民族教育发展的成就、经验、问题及对策 129

一、自治区成立50多年来，民族教育取得的成就 129

二、自治区成立50多年来，宁夏民族教育取得的基本经验 131

三、民族教育发展存在的主要问题及对策 133

第八章 民族区域自治与科技进步 138

第一节 科技发展战略不断推进，各项科技事业顺利实施 138

第二节 科技队伍不断壮大，科技投入大幅增加 139

一、科技队伍不断壮大 139

二、企业的科技创新主体地位逐步确立 140

三、科技经费投入大幅增加 140

四、科技服务能力显著增强 141

第三节 科技活动广泛开展，成效显著 141

一、科技项目取得进展 141

二、科技创新成效显著 142

三、科技对特色农业发展的支持力度加大 142

四、新型工业的发展 143

五、为建立和谐社会提供科技支撑 144

第四节 努力提升宁夏科技创新能力的建议 145

一、制定鼓励自主创新活动的配套政策 145

二、制定创新型人才高地的配套政策 147

三、制定政府采购扶持自主创新的配套政策 147

四、制定科技创新与技术进步资金管理的配套政策 148

第九章 民族区域自治与文化体育事业 150

第一节 大力发展文化体育事业的政策措施 150

一、基本原则 150

二、政策措施 151

第二节 宁夏文化体育事业建设的巨大成就及挑战 152

一、宁夏文化体育事业建设的巨大成就 153

二、繁荣发展民族文化体育事业面临的挑战 159

第三节 促进宁夏文化体育事业进一步发展繁荣对策 160

第十章 民族区域自治与医疗卫生事业 163

第一节 宁夏医疗卫生事业的发展历程与现状 163

一、起步时期 163

二、稳步发展时期 164

三、快速发展时期 165

第二节 宁夏发展医疗卫生事业的举措、成就和存在的问题 167

一、发展医疗卫生事业的举措 167

二、医疗卫生事业取得的成绩 168

三、医疗卫生事业存在的问题 170

第三节 促进宁夏医疗卫生事业快速发展的对策建议 171

一、优化医疗卫生资源配置，统筹城乡卫生事业发展 171

二、提升医疗卫生“网底”功能，方便人民群众看病就医 171

三、增强公共卫生防处能力 171

四、扩大医疗保障覆盖面 172

五、完善药品供应保障体系 172

六、改进医疗卫生服务管理，提高医疗卫生服务质量 172

七、注重人才队伍建设、学科建设和科研工作 173

第十一章 民族区域自治与社会保障 174

第一节 宁夏社会保障制度发展的历程 174

第二节 宁夏社会保障的现状和存在的问题 175

一、社会保障制度建设取得的成绩 175

二、社会保障制度建设中存在的问题 178

第三节 加快社会保障制度建设的对策 179

一、加快民族自治地方经济发展，建立广覆盖的社会保障制度 179

二、完善社会保障的司法救济法律程序 180

三、提高社会保险统筹层次，扩大社会保险覆盖面 180

四、加速社会救助工作的法制化进程 180

第十二章 民族区域自治与人口和计划生育工作 182

第一节 宁夏人口与计划生育发展的历程 182

一、人口发展变化历史回顾 182

二、人口与计划生育工作的成效 184

第二节 “少生快富”工程 186

一、“少生快富”工程的现实意义 186

二、“少生快富”工程的实施 187

三、“少生快富”工程的实施绩效 188

第三节 人口与计划生育工作的对策建议 189

一、宁夏人口现状及基本特征 189

二、人口和计划生育工作对策 190

第十三章 民族区域自治与风俗习惯 192

第一节 宁夏回族的风俗习惯 192

一、居住的习俗 193

二、回族服饰 193

三、饮食及禁忌 194

四、回族婚俗 194

五、回族穆斯林丧葬习俗 195

六、回族的节日 196

第二节 党和国家尊重和保护少数民族的风俗习惯 196

一、党和国家尊重和保护少数民族风俗习惯的政策 197

二、宁夏回族等少数民族的风俗习惯得到尊重和保护 199

第十四章 民族区域自治与宗教信仰自由 204

第一节 全面贯彻党的宗教信仰自由政策 204

一、宗教信仰自由是党和国家关于宗教工作的基本政策 204

二、宗教信仰自由政策的贯彻与落实 205

第二节 依法管理宗教事务的成绩和经验 208

一、依法管理宗教事务的成绩 208

二、依法管理宗教事务的经验 209

第三节 积极引导宗教与社会主义社会相适应 210

一、引导宗教与社会主义社会相适应的探索 210

二、引导宗教与社会主义社会相适应的探索和实践 211

结论 214

一、宁夏民族区域自治的伟大成就 215

二、宁夏民族区域自治的基本经验 217

三、进一步巩固和完善民族区域自治制度是宁夏跨越式发展的重要保证 220

附录 224

一、中华人民共和国民族区域自治法 224

二、国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定 238

三、《中国的民族区域自治》白皮书 245

四、宁夏回族自治区民族教育条例 263

五、宁夏回族自治区清真食品管理条例 269

六、中国回族自治区、自治州、自治县简表 277

参考文献 278

后记 281