北京市市政公用事业改革研究PDF电子书下载

理论篇 3

第一章 市政公用事业的性质、特点 3

第一节 市政公用事业的内涵和基本特征 3

一、市政公用事业的内涵及其重要性 3

二、市政公用事业的基本特征 3

三、市政公用事业的分类 5

第二节 市政公用事业的垄断性分析 7

一、垄断的定义和分类 7

二、中国自然垄断行业的市场进入障碍 11

三、市政公用事业的垄断性分析 12

四、市政公用事业反垄断的思路和措施 14

第二章 中国市政公用事业发展现状和存在的问题 17

第一节 中国市政公用事业的发展和改革情况 17

一、中国市政公用事业改革情况概述 17

二、市政公用事业改革的主要措施和成果 18

第二节 当前中国市政公用事业改革存在的主要问题 21

一、投资规模总体不足，融资渠道单一，社会投资过少 21

二、合理的价格形成机制还不健全 22

三、与产权制度改革相适应的有效的政府监管体系尚未建立 22

四、相关政策法规不够完善，政府管理尚不规范 23

第三节 北京市市政公用事业改革成就和展望 23

一、北京市市政公用事业市场化改革历程 23

二、北京市市政公用事业改革的成就和问题 25

三、前景展望 28

第三章 中国市政公用事业监管体制研究 32

第一节 市政公用事业建立监管体制的理论依据 32

一、监管的概念及其重要性 32

二、市政公用事业监管的基本特征和主要内容 34

第二节 市政公用事业监管的国际经验及其启示 39

一、发达国家市政公用事业监管的法律依据 39

二、发达国家市政公用事业的监管机构 40

三、发达国家市政公用事业监管机制 42

四、对中国的启示 43

第三节 关于中国完善市政公用事业监管的政策建议 44

一、中国市政公用事业监管的现状和问题 44

二、相关政策建议 47

第四章 关于市政公用事业改革的政策建议 49

第一节 市政公用事业改革的客观必然性 49

一、中国市政公用事业进行市场化改革的有利条件 49

二、中央关于市政公用事业改革的要求和部署 50

第二节 市政公用事业改革的指导思想、原则和目标 51

第三节 主要改革模式 52

第四节 具体政策建议 56

一、切实转变政府职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市市政公用事业管理体制 56

二、深化市政公用企业内部管理机制改革，建立符合现代企业制度的企业经营机制 58

三、以市场为导向，建立公开、合理的价格管理体制 60

四、打破垄断，放开市场，形成多元化投资结构 61

五、加快立法步伐，优化市政公用事业改革的法制环境 61

探索篇 65

调研课题总报告 65

关于北京市市政公用行业改革情况的报告 65

一、北京市供热、水务、泊车等行业的现状和问题 65

二、外省市的相关改革经验 70

三、北京市公用事业市场化改革的总体思路和原则 73

四、政策建议 76

调研课题分报告一 80

北京市供热体制改革现状、问题及建议 80

一、北京市供热基本情况 80

二、北京市供热体制改革情况和面临的主要问题 84

三、主要改革思路和对策建议 85

调研课题分报告二 87

北京市泊车行业现状、问题及建议 87

一、基本情况 87

二、主要问题 89

三、国内外停车管理经验 90

四、对策与建议 92

考察报告一 95

东北地区供热体制改革考察报告 95

一、东北地区部分城市供热体制改革的基本情况 95

二、存在问题 97

三、对北京市供热体制改革的启示与建议 98

考察报告二 99

沪、宁、滇等地公用事业改革考察报告 99

一、部分省市推进公用事业改革的有关做法和经验 99

二、对北京的启示与相关政策建议 104

实践篇 107

市政公用事业改革的有关理论与实务 107

一、关于公共物品的收费与定价 107

二、市政公用事业的主要改革模式 108

国内外市政公用事业改革的典型案例 114

政策篇 127

中华人民共和国反垄断法 127

国务院关于投资体制改革的决定 136

关于加快市政公用行业市场化进程的意见 142

市政公用事业特许经营管理办法 146

关于加强市政公用事业监管的意见 151

城市公用事业利用外资暂行规定 156

北京市城市基础设施特许经营条例 159

关于进一步推进城镇供热体制改革的意见 166

关于北京市供热体制改革试点工作的指导意见 170

深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例 174

深圳市公用事业特许经营条例 183