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第一章 绪论 1

第一节 行政管理学的研究对象 1

一、什么是行政管理学 1

二、行政管理学的特点和主要内容 5

三、行政管理是一门专业，行政管理学与其他学科的关系 11

第二节 行政管理学发展简况 13

第三节 研究和学习行政管理学，大力培养行政管理人才 20

一、研究和学习行政管理学，大力培养行政管理人才是世界性的趋势 20

二、建立具有中国特色的行政管理学的迫切性与重要性 23

三、如何建立具有中国特色的行政管理学 28

四、大力培养我国行政管理人员 31

第二章 行政组织 32

第一节行政组织的性质、特点和作用 32

一、行政组织的含义 32

二、行政组织的特性 33

三、我国行政组织的种类和作用 34

第二节 组织理论 36

一、组织的意义和作用 36

二、西方一般组织理论 37

三、各种行政组织理论 42

第三节 行政组织建设原则 44

一、目标确定的原则 44

二、精干的原则 45

三、整体效能和统一的原则 46

四、职权确定、分工明确原则 47

五、管理幅度与管理层次原则 47

六、相互协调的原则 48

七、适应性原则 49

第四节 行政组织结构与体制 50

一、行政组织结构 50

二、行政组织体制 55

第三章 行政领导 59

第一节 领导、领导者与领导科学 59

一、领导与领导者 59

二、行政领导的形式、特征及其作用 61

三、领导理论与领导科学 64

第二节 现代行政领导的合理结构 67

一、行政领导结构科学化的意义和必要性 67

二、领导集团的年龄结构 68

三、领导集团的知识结构和专业结构 69

四、领导集团的智能结构 72

第三节 行政领导的职责、才能和素养 74

一、行政领导的主要职责和根本工作 74

二、行政领导的“用人之道” 78

三、行政领导者的素质修养和作风培养 87

第四节 工作方法和领导艺术 97

一、基本的领导方法和工作方法 97

二、调查研究 102

三、关于领导艺术的几个问题 106

第四章 行政决策 110

第一节 行政决策的特点及其在行政管理中的作用 110

一、什么是决策 110

二、行政决策的特点 111

三、行政决策在行政管理中的地位和作用 113

第二节 行政决策的分类 114

一、国家行政决策、地方行政决策和基层行政决策 115

二、行政战略决策、行政策略决策和行政战术决策 116

三、领导行政决策与专业行政决策 117

四、行政业务外向管理决策和行政自身内向管理决策 117

五、程序化决策与非程序化决策 118

六、原有决策与追踪决策 119

七、科学决策和经验决策 120

八、个人决策、集体决策和群体决策 122

第三节 行政决策的程序和基本方法 123

一、行政决策的基本程序 123

二、行政决策的基本方法 134

第四节 行政决策体制 136

一、行政决策体制的作用及特点 136

二、行政决策体系 137

三、决策者 141

第五章 行政执行、行政监督与行政信息管理 144

第一节 行政执行 144

一、执行在行政管理中的意义 144

二、指挥 145

三、传递和实施 147

四、控制 149

五、协调 152

第二节 行政监督 156

一、行政监督的意义和作用 156

二、行政监督的过程和主要环节 158

三、行政监督的方式方法 159

四、行政监督的内容 160

五、我国现行的行政监督制度 161

第三节 行政信息管理 165

一、信息与行政信息 165

二、信息在行政管理中的作用 171

三、信息的运用与管理 174

四、建立行政管理的信息系统 177

第六章 人事行政管理 179

第一节 人事行政概述 179

一、人事行政的概念 179

二、人事行政的特点 181

三、人事行政的地位和国家行政人员的作用 184

四、我国人事行政管理的基本原则 186

第二节 国家行政工作人员的选拔和录用 188

一、国家行政工作人员的条件 188

二、国家行政工作人员的选拔 190

三、国家行政工作人员的录用 194

第三节 国家行政工作人员的职位分类 197

一、什么是职位分类 197

二、职位分类的意义和作用 199

三、职位分类的因素、步骤和方法 201

第四节 国家行政工作人员的培训、考核和奖惩 203

一、关于行政工作人员的培训 203

二、关于行政工作人员的考核 209

三、关于行政工作人员的奖惩 213

第五节 国家行政工作人员的工资及福利待遇 216

一、国家行政工作人员的工资 216

二、国家行政工作人员的福利待遇 219

第七章 财务行政管理 221

第一节财务行政概述 221

一、什么是财务行政 221

二、财务行政管理的基本任务 222

三、财务行政的地位和作用 224

四、社会主义财务行政的特点和原则 226

第二节 预算管理 230

一、预算的概念和基本内容 230

二、预算的种类 232

三、预算体制 233

四、预算的基本原则 235

第三节 会计与决算 237

一、会计的概念、任务和作用 237

二、会计凭证、帐簿和报表 240

三、决算的概念、作用和编制 243

第四节 审计制度 244

一、审计的概念 244

二、审计制度的意义和作用 245

三、审计机关的基本任务和职权 247

四、审计的种类和方法 248

第五节 行政单位的财务管理 249

一、什么是行政单位的财务管理 249

二、行政单位财务管理的任务 250

三、行政单位财务管理的主要内容 251

第八章 机关管理 254

第一节 机关管理及社会主义国家机关管理的基本原则 254

一、机关管理的含义 254

二、办公厅（室）的地位和作用 256

三、社会主义国家机关管理的基本原则 257

第二节 行政机关的职责和岗位责任制 260

一、行政机关的职责 260

二、机关岗位责任制 261

第三节 机关管理的主要内容 265

一、文书档案管理 265

二、会议管理 280

三、后勤总务管理 287

第四节 机关管理的现代化 290

一、国家机关管理现代化的意义 290

二、国家机关管理现代化的内容 292

第九章 国家行政管理若干方面的分述 296

第一节 国家社会政治活动方面的行政管理 296

一、各级政权的行政组织与权限 296

二、城市行政管理 301

三、农村行政管理 306

四、司法行政管理 309

五、公安行政管理 314

第二节 国民经济的行政管理 317

一、国民经济行政管理的概念 317

二、国民经济管理体制及其职能 318

三、国民经济管理的行政方法 320

四、政府对工商业的行政管理 321

五、工商业本身的行政管理 324

六、农业行政管理 326

七、财政金融的行政管理 327

八、国民经济其他方面的行政管理 329

第三节 文教行政管理 330

一、文化事业的行政管理 330

二、教育事业的行政管理 333

第四节 科技行政管理 345

一、科技行政管理的必要性和基本要求 345

二、科技行政管理机构及其主要职责 347

三、科技行政管理的基本制度 349

四、科技行政管理体制的改革 351

第十章 行政管理法规 353

第一节 行政管理法规在行政管理中的地位和作用 353

一、行政管理法规的含义 353

二、行政管理法规的特征 354

三、行政管理法规在行政管理中的地位和作用 355

第二节 行政管理法规的历史类型及其特点 359

一、行政管理法规的历史发展 359

二、各国行政管理法规的特点 363

三、行政管理法规发展的趋势与社会主义行政管理法规体系 365

第三节 行政管理法规的制定和实施 368

一、行政管理法规的内容、类别和名称 368

二、行政管理法规的制定 371

三、行政管理法规的效力、行政执行和处罚 373

四、对执行行政管理法规的监督 376

第四节 加强我国行政管理法规的建设 378

一、加强行政法制的观念 378

二、健全行政管理法规 379

三、建立完整的行政诉讼制度 381

四、建立行政法院 383

五、设立国家监察机关 383