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第一章 公共政策概论 1

一、公共政策的概念 1

二、公共政策的本质、特征 4

（一）公共政策的本质 4

（二）公共政策的特征 4

三、公共政策的结构、类型 11

（一）公共政策的结构 11

（二）公共政策的类型 13

四、公共政策的功能 16

（一）从重要程度划分，可分为公共政策的基本功能和辅助功能 16

（二）从表现程度划分，可分为公共政策的显性功能和隐性功能 16

（三）从空间范围划分，可分为公共政策的宏观功能和微观功能 17

（五）从时间层次划分，可分为公共政策的即时功能、短期功能和长期功能 18

（四）从时效层次划分，可分为公共政策的直接功能和间接功能 18

案例及分析 19

第二章 公共政策学的历史与发展 25

一、公共政策发展的历史 25

二、中国公共政策的现状 32

三、国内外公共政策的发展 36

案例及分析 41

第三章 公共政策系统 47

一、公共政策系统与环境 47

（一）公共政策系统 47

（二）公共政策环境 49

二、公共政策主体和客体 50

（一）政府系统 51

（二）政党 52

（三）政治团体 53

（四）利益集团 54

（五）大众传媒 56

（六）公民 57

三、公共决策体制 61

（一）公共决策体制的概念 61

（二）公共决策体制的类型 61

案例及分析 64

第四章 公共政策制定 67

一、确认政策问题 68

（一）公共政策问题的内涵 68

（二）公共政策问题的界定与构造 71

二、议程的设立 74

（一）政策议程的概念与类型 74

（二）政策议程建立的时机 76

（三）政策议程建立的主体和策略 77

三、政策的规划 79

（一）政策规划的涵义与原则 80

（二）政策规划的主体 80

（三）政策规划的程序 81

四、政策的采纳与合法化 84

（一）政策采纳 84

（二）政策合法化 85

案例及分析 86

第五章 公共政策的执行 92

一、公共政策执行的概念与模型 92

（一）公共政策执行的概念 92

（二）公共政策执行的模型 93

二、公共政策执行的过程与手段 98

（一）公共政策执行的过程 99

（二）公共政策执行的手段 101

三、公共政策执行的影响因素 103

（一）公共政策问题对政策执行的影响 103

（二）公共政策本身对对策执行的影响 104

（三）公共政策执行的资源条件 105

（四）政策执行主体 106

（五）公共政策作用对象 107

（六）政策执行环境 107

四、公共政策执行偏差及其矫正 108

（一）什么是政策执行偏差 108

（二）政策执行偏差产生的原因 109

（三）政策执行偏差的矫正 111

案例及分析 113

（一）公共政策终结概念 117

第六章 公共政策终结 117

一、公共政策终结的概念和特点 117

（二）公共政策终结的特点 118

二、公共政策终结的依据与途径 119

（一）政策终结的依据 119

（二）政策终结的途径 119

三、公共政策终结的阻碍和策略 123

（一）政策终结的阻碍 123

（二）政策终结的策略 126

四、公共政策的周期 130

（一）政策周期的内涵 130

（二）我国的政策周期及其特点 131

（三）研究政策周期的意义 132

案例及分析 133

一、公共政策评估的概念与作用 136

（一）公共政策评估的概念 136

第七章 公共政策评估 136

（二）公共政策评估的作用 137

二、公共政策评估过程与影响因素 138

（一）公共政策的评估过程 138

（二）公共政策评估中“人”的因素 140

三、公共政策的评估方法 142

四、公共政策监控 152

（一）政策监督 152

（二）政策控制 154

（三）我国的政策监控机制 155

案例及分析 158

（一）公共政策分析概念 162

第八章 公共政策分析 162

一、公共政策分析概念与框架 162

（二）公共政策分析框架 164

二、公共政策分析要素与过程 167

（一）公共政策分析要素 167

（二）公共政策分析过程 169

三、公共政策分析研究的理论与方法 172

（一）公共政策分析研究理论 172

（二）公共政策分析研究方法 174

四、公共政策预测 179

（一）公共政策预测 179

（二）公共政策预测方法 180

案例及分析 182

参考书目 187