公务员公共管理核心内容教程PDF电子书下载

第一部分　公共行政 1

一、公共行政概述 1

（一）公共行政的功能与原则 1

（二）公共行政职能 4

（三）公共行政体制 10

（四）公共人事行政制度 17

二、公共行政改革 26

（一）西方国家的公共行政改革 26

（二）我国公共行政改革的内容与经验 30

（三）我国公共行政改革的趋势 35

三、公共权力监督 42

（一）公共权力监督的必要性 42

（二）公共权力监督体系 45

（三）我国公共权力监督机制分析 50

（一）公共行政领导者 55

四、公共行政领导 55

（二）公共行政领导集体 59

（三）公共行政领导制度 60

（四）公共行政领导艺术 63

五、公共人力资源管理 68

（一）公共人力资源的特性 68

（二）公共人力资源管理的兴起 69

（三）公共人力资源管理的功能 72

（四）公共人力资源管理的趋势 74

六、政府危机管理 78

（一）危机的含义及政府危机管理的意义 78

（二）政府危机管理的方式与经验 80

（三）我国政府危机管理存在的问题 86

（四）政府危机管理机制的构建 89

七、电子化政府建设 95

（一）电子化政府概述 95

（二）我国政府信息化的制约因素 96

（三）促进电子化政府建设的对策 100

八、服务型政府建设 104

（一）服务型政府的内涵与宗旨 104

（二）服务型政府建设的理论依据 109

（三）我国服务型政府建设的背景 113

（四）建设服务型政府的途径 117

九、公共行政绩效评估 121

（一）绩效评估的作用和意义 121

（二）公共部门绩效评估的制约因素 124

（三）绩效评估的指标体系 126

（四）绩效评估的方法技术 128

附：案例与思考 131

1、巨额债务谁之过 131

2、辽宁黑山禽流感扩散调查 134

第二部分　公共政策 138

一、公共政策概述 138

（一）公共政策的界定 138

（二）公共政策制定 143

（三）公共政策执行 151

（四）公共政策评估 159

二、农业政策 166

（一）改革开放初期我国农业政策的调整 166

（二）农村土地政策 169

（三）农业产业结构调整政策 174

（四）减轻农民负担政策 178

（五）农业保护政策 182

三、就业政策 187

（一）“三结合”就业政策 187

（二）城乡劳动力统筹就业政策 189

（三）下岗职工再就业政策 193

（四）缓解就业压力政策 197

四、社会保障政策 201

（一）社会保险政策 201

（二）社会救济政策 214

（三）社会福利政策 220

五、环境政策 222

（一）环境保护基本国策的确立 222

（二）环境保护管理制度 224

（三）可持续发展与资源综合利用政策 230

（四）我国环境政策的启示 235

六、区域发展政策 236

（一）西部大开发政策 236

（二）振兴东北老工业基地政策 240

（三）中部崛起政策 244

七、科教政策 247

（一）科技自主创新政策 247

（二）国家助学贷款政策 252

（三）农村义务教育政策 258

八、人才政策 261

（一）改革开放以来我国人才政策的发展 261

（二）实施人才强国战略的重要意义 264

（三）实施人才强国战略的主要政策措施 267

案例一　决策为何连连失误 270

案例二　古巴导弹危机 273

案例三　劳动预备制度的推行 276

第三部分　公共经济学 280

一、公共经济学概述 280

（一）公共经济的内涵 280

（二）市场失灵与政府经济活动的范围 285

（三）政府的经济职能与政府失灵 288

（四）市场经济中政府作用的历史轨迹 292

二、我国公共经济运行的体制基础 295

（一）我国社会主义市场经济体制的基本框架 295

（二）完善社会主义市场经济体制的目标和任务 297

三、公共收入的理论与实践 306

（一）公共收入的基本理论 306

（二）公共收入的主要形式 308

（三）公共收入合理规模的确定 313

（四）我国公共收入现状与存在的主要问题 315

（五）公共收入改革的路径选择 317

四、公共支出的理论与实践 320

（一）公共支出的主要内容及原则 320

（二）公共支出的结构 323

（三）公共支出的成本——收益分析 326

（四）我国公共支出现状及存在问题 329

（五）提高公共支出效益的主要途径 331

五、收入分配制度 334

（一）收入分配的涵义与主要形式 334

（二）收入分配与社会公平 338

（三）收入分配的基本原则 341

（四）中国当前的收入分配改革 344

六、社会保障制度 349

（一）社会保障的概念与原则 349

（二）社会保障筹资模式的比较分析 352

（三）国外社会保障制度的比较与借鉴 354

（四）构筑适合中国国情的社会保障体系 358

七、国有资产管理 363

（一）我国的国有资产管理体制 363

（二）国有企业改革与国有资产管理 366

（三）非经营性国有资产管理 369

（四）完善我国国有资产管理的政策分析 371

八、政府采购 376

（一）政府采购的内涵、特点与意义 376

（二）政府采购的模式与方式 379

（三）政府采购的运行程序 381

（四）政府采购的审计与监督 384

（五）我国政府采购制度改革 386

九、公共经济政策工具及其协调 391

（一）公共经济政策工具的主要类型 391

（二）政策工具协调配合的目标取向 397

（三）确保我国政策工具协调配合的措施 398

附件：案例 406