社会主义市场经济条件下的干部选拔问题研究PDF电子书下载

第一章 干部选拔的若干理论问题 1

一、干部的定义与职位分类 1

（一）干部的定义 1

（二）对干部进行科学的职位分类 3

二、干部选拔及其定位 6

（一）干部选拔 6

（二）干部选拔与人才选拔的异同 7

（三）干部选拔之定位 8

三、干部选拔体制及其改革的基本思路 10

（一）对我国传统干部选拔体制的考察与评价 10

（二）干部选拔体制改革的基本思路 15

四、干部选拔的理论基础 20

（一）什么是管理 25

一、干部选拔宏观管理的理论依据 25

第二章 干部选拔的宏观管理 25

（二）干部选拔与宏观管理的关系 27

（三）干部选拔宏观管理的功能 29

二、干部选拔宏观管理的作用与内容 32

（一）干部选拔宏观管理的作用 32

（二）干部选拔宏观管理的内容 35

（三）干部选拔宏观管理的主管机构 37

三、干部选拔宏观管理的价值导向 38

（一）建立与社会主义市场经济体制相适应的用人思想 38

（二）要以党的基本路线为指导看干部的德才 40

（三）更新观念，放胆工作，大力培养选拔适应生产力发展需要的干部 43

四、建立干部选拔宏观调控体系 44

（一）干部选拔宏观管理的目标：管少，管活，管好 45

（二）干部选拔宏观管理的基本原则 48

（三）干部选拔宏观调控方式和手段 57

（四）干部选拔宏观调控政策 59

第三章 干部选拔的微观机制 61

一、干部选拔微观机制建立的理论和实践依据 61

（一）建立和完善干部选拔微观机制是系统科学在干部选拔工作中的具体运用 61

（二）阶级社会的历史证明，人才和职官选拔不仅都有一套独立的运作机制，而且始终在不断地进行改革和完善 62

（三）中国共产党人在建立新型的人民政权过程中，逐步形成了一套切合革命实际的传统选拔体制，为建立和完善有中国特色的社会主义干部选拔机制，提供了直接而丰富的经验 65

二、建立新型科学的干部选拔微观机制的现实政治与社会条件 68

（一）商品竞争机制的渗透，市场经济体制的确立，逐步改变和发展了人们的“德才”观 69

（二）社会阶级结构的变化，瓦解了“成份论”，拓宽了干部选拔渠道 70

（三）人口文化素质的提高，社会民主意识的增强，提供了干部选拔的人才条件和社会思想基础 71

（四）传统的干部选拔体制与社会有关政治、经济、文化因素的矛盾，促进了新型的干部选拔机制的建立和完善 73

三、干部选拔微观机制的基本结构及其工作程序 75

（一）干部选拔微观机制的基本构件 76

（二）干部选拔微观机制工作运行的基本程序 77

四、干部选拔微观机制运行的基本特点 81

（一）开放性 81

（二）平等性 82

（三）竞争性 82

（四）自主性 83

（五）择优性 83

五、干部选拔微观机制运行的理论和实践意义 83

（一）体现了马克思主义的人才观 83

（二）促进了人才的自我提高与自我塑造 84

（三）突出了社会主义政权的人民性，较好地解决了主权与政权的统一 85

（四）干部选拔微观机制的建立是干部选拔体制改革的必然结果 86

第四章 干部选拔效益分析 87

一、效果、效率、效益 87

（二）效率 88

（一）效果 88

（三）效益 90

二、干部选拔效益的内涵及表现 92

（一）干部选拔效益及其类型 92

（二）分析和把握干部选拔效益时应注意的几个问题 97

三、干部选拔效益的特征 101

（一）干部选拔效益具有二重性 101

（二）干部选拔效益具有整体性 102

（三）干部选拔效益的滞后性 103

（四）干部选拔工作的潜隐性 103

（五）干部选拔效益的变化性 104

（六）干部选拔效益的共有性 105

四、公平、择优与效益 105

（一）公平与效益 106

（二）择优与效益 113

第五章 党政干部选拔的现实思考 120

一、党政干部选拔的现状与问题 120

（一）选拔党政机关干部的模式单一，视野过窄 122

（二）干部选拔工作不规范，制度不健全，人为因素较多地存在 123

（三）不能全面准确地贯彻干部工作的“四化”方针和坚持德才兼备的原则 125

（四）在选拔干部过程中，存在论资排辈，迁就照顾，能上不能下，能进不能出等现象 126

二、存在问题的原因分析 127

（一）现行的党政机关干部选拔机制是在计划经济条件下形成的，无不留下计划经济的烙印 127

（二）传统思想也影响着党政干部的选拔工作 129

（三）党风和社会风气中存在的一些问题制约着干部选拔 130

三、解决问题的对策 131

（一）全面贯彻干部队伍建设的“四化”方 131

针和德才兼备的原则 131

（二）正确衡量干部的“德”和“才” 133

（三）建立规范，实现选拔任用干部的“三化”，即考查干部科学化，选拔干部公开化，任用干部程序化 134

（四）放开视野，拓宽渠道，在干部选拔中引入竞争机制 136

（五）坚持选拔和培养相结合，建立后备人才库 138

（六）树立正确的用人观念，创造良好的舆论环境，为选拔工作的顺利进行创造条件 140

（七）加强对于部选拔工作的监督，克服选拔工作中的不正之风 142

第六章 企业干部选拔的现实思考 144

一、人才观和企业干部类型 144

（一）人才观 145

（二）企业干部类型 152

二、选拔企业干部的标准 157

（一）“四化”方针 157

（二）选拔企业干部的具体标准 164

（一）发现和识别人才的方法 170

三、企业干部的选拔方法 170

（二）选拔企业干部的具体方法 172

第七章 建立具有中国特色的干部选拔体制 176

一、建立新的干部选拔体制是我国政治经济发展的迫切要求 176

（一）建立新的干部选拔体制，是继续贯彻党的基本路线的根本保证 176

（二）建立新的干部选拔制度，是我国社会主义市场经济发展的迫切要求 179

二、我国古代及西方干部选拔的借鉴 182

（一）我国古代的官吏选拔 182

（二）西方国家文官的选拔 188

三、建立与社会主义市场经济体制相适应的干部选拔体制 194

（一）干部分类管理和新的选拔制度应注意的几个问题 195

（二）干部选拔的指导思想、原则、方法和程序 197

（三）我国公务员制度的实行及公务员的选拔 201

后记 207