行政伦理 美国的理论与实践PDF电子书下载

前言 1

引子 1

目录 1

第一部分 有关行政伦理的理论问题 3

第一章　行政伦理学作为一门学科的形成 3

早期的公共行政学 3

行政伦理学的基础 5

行政伦理立法姗姗来迟 6

行政伦理学的诞生 7

道德框架之争：官僚责任派与组织人本主义派 9

行政伦理学术讨论会 9

本书结构 10

行政伦理学术刊物 11

行政伦理组织 11

行政伦理专业课程 12

谢辞 14

结论 14

思考题 15

第二章　行政伦理的研究途径 16

行政伦理的具体研究途径 16

行政伦理的研究手法 25

几个值得注意的要点 27

结论 28

思考题 29

第三章　行政伦理和相关理论 30

上帝旨意论 30

道德相对论 31

自然法规论 33

古典功利主义 34

康德的道德论 35

道德多元论 37

美德伦理学 38

道德特殊论 40

古典自由主义 41

结论 44

思考题 45

第四章　行政伦理和公共利益 46

公共利益的起源 46

公共利益和抑制个人利益 49

公共利益和社区福利 51

公共利益和多数人统治 54

公共利益即保持政治中立 55

公共利益是科学管理还是有道德的行政行为 57

结论 58

思考题 58

第五章　行政伦理和组织文化 60

组织文化及其特点 61

组织文化和公共行政 64

组织文化在公共伦理研究中的重要性 68

结论 71

思考题 72

第六章　价值和道德 73

价值的不同含义 74

价值和公共行政的关系 82

结论 84

思考题 84

第二部分 有关行政道德的具体实践 89

第七章　专业精神 89

专业的主要属性 89

专业人士的含义 91

公共行政专业精神的主要尺度 93

公共行政专业协会的作用 97

结论 99

思考题 100

第八章　道德规范 101

道德规范的含义、目的和发展 102

国际市／郡管理协会（ICMA）的道德规范 103

政府道德法和政府道德办公室 108

美国政府行政部门工作人员的道德行为准则 111

结论 114

思考题 114

第九章　公民道德 116

公民意识 116

公民意识在公共行政中的重要性 118

平民文化和公民参与 121

宗教对公民意识的影响 123

公民道德的主要内容 125

公民道德的发展 126

结论 128

思考题 129

第十章　如何对付行政腐败 130

行政腐败的肇因 130

对付行政腐败的一些措施 137

结论 141

思考题 142

自我交易和施加影响 143

第十一章　利益冲突 143

兼职和代表 146

合同 148

泄密 149

后就业 150

礼物 150

演讲费 154

结论 156

思考题 157

第十二章　财务公开 158

财务公开和利益冲突 159

财务公开的目的和要求 160

联邦政府官员的财务公开 163

各州州议员的财务公开 166

州政府官员的财务公开报表 167

市政府官员的财务公开报表 169

结论 171

思考题 171

第十三章　信息自由 172

信息自由 172

信息自由法 173

政府官僚对信息自由法的抗拒 177

信息自由法有关豁免的规定 178

信息自由和隐私的矛盾 180

结论 183

思考题 184

第十四章　会议对公众开放 185

会议对公众开放 185

阳光政府法 187

C-SPAN、C-SPAN2和会议公开 192

阳光政府法面临的挑战 194

结论 196

思考题 197

第十五章　内部监督 198

政府责任局 198

联邦检察长（the United States Attorneys） 202

特别检察官（Special Prosecutor） 203

督察长（Inspector General） 206

巡视官（Ombudsman） 209

结论 210

思考题 211

第十六章　外部监督 212

新闻界不愧为无冕之皇 212

学术界无后顾之忧 216

非营利组织监督政府不遗余力 219

选民能把“当官的”拉下马 224

结论 226

思考题 226

第十七章　知情举报 227

知情举报由来已久 228

对知情举报的支持和援助 232

1989年的知情举报人保护法 234

见证人的保护 237

知情举报的前景 238

结论 239

思考题 240

第十八章　后就业 241

后就业和私人利益 241

早期对后就业的限制 243

20世纪70年代和80年代对后就业的限制 245

克林顿政府时期对后就业的限制 248

有关后就业的一些最新规定 249

学界针对后就业限制提出的一些问题 250

结论 252

思考题 253

第十九章　公共组织中的道德管理 257

第三部分 廉洁政府的建立 257

管理重心从一个“E”过渡到两个“E” 258

道德管理的若干误区 260

如何进行道德管理 262

结论 269

思考题 269

第二十章　廉洁的政府 270

行政伦理在理论上的发展进程 271

专业精神和道德规范的重要性 273

公民道德和廉政的关系 274

廉政建设的一些实践经验 275

廉洁政府的前景 277

结论 283

思考题 284

第四部分 附录 287

附录一 287

案例一：普利策奖和新闻界的调查报道 287

案例二：虐待伊拉克战俘案的举报士兵和“肯尼迪勇气奖” 295

案例三：《华盛顿邮报》的记者、隐姓埋名的“深喉”和尼克松的下台 300

案例四：海军电焊兵雪特和美国联邦政府的特别检察官办公室 307

附录二　美国联邦政府行政部门工作人员的道德行为准则 312