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第一部分 法律知识解答 1

一、村民和村民委员会 1

1问：什么是村民和本村村民？ 1

2问：如何判断一个人是否是本村村民？ 1

3问：村民与选民有什么区别？ 1

4问：在当地居民中哪些人员可以不参加村民委员会组织？ 2

5问：村民委员会是什么性质的组织？ 2

6问：村民委员会具有哪些特征？ 2

7问：设立村民委员会时必须参照的因素有哪些？ 3

8问：村民委员会有哪些主要任务？ 4

9问：村民自治的方式是什么？ 5

10问：村民自治的事项主要有哪些？ 6

11问：在村民自治中村民享有哪些权利？ 6

12问：什么是村民在自治中的选举权和被选举权？符合什么条件才能具有选举权和被选举权？ 7

13问：村民在村级经济和社会事务中具有哪些自治权？ 8

14问：村集体经济所得收益指的是什么？ 9

15问：从村集体经济所得收益的使用指的是什么？ 9

16问：村集体经济项目的立项指的是什么？ 9

17问：村集体经济项目的承包方案指的是什么？ 10

18问：制定村民自治章程、村规民约应注意什么？ 10

19问：村民对村级事务享有怎样的监督权？ 11

20问：村民委员会与村党支部是什么关系？ 12

21问：村党支部的主要职责有哪些？ 13

22问：村党支部对村民委员会的领导体现在哪些方面？ 13

23问：村党支部书记和村民委员会主任可以一肩挑吗？ 14

24问：乡、镇人民政府与村民委员会是什么关系？ 14

25问：村民委员会的任期是多长时间？ 15

26问：村民委员会由哪些人员组成？ 15

27问：村民委员会主任和其他成员可以决定补贴标准吗？ 16

29问：村民小组组长应如何产生？ 17

30问：村民委员会主任可以任命村民小组长吗？ 17

28问：设立村民小组有什么意义？ 17

31问：如何对村民不满意的村民小组长进行更换？ 18

32问：村民委员会应当履行哪些职责？ 18

33问：乡镇政府、村党支部能随意委派村民委员会成员吗？ 19

34问：村民委员会有权对村民进行罚款吗？ 19

35问：村民委员会主任有权决定转让集体土地吗？ 19

36问：村民委员会有权刻制村民委员会的印章吗？ 20

37问：村民委员会印章使用的审批人和保管人可以是一人吗？ 20

38问：村民委员会成员被集体罢免后还可以保管印章吗？ 21

39问：对违规刻制和使用印章的如何处理？ 21

40问：换届后不及时移交帐目怎么办？ 21

2问：关于选民名单，法律是怎样规定的？ 22

3问：取消“超生”村民选举权的做法正确吗？ 22

4问：应如何对村民委员会成员候选人提名？ 22

二、村民委员会的选举 22

1问：关于村民选举委员会成员的产生，法律是怎样规定的？ 22

5问：候选人确定后应做好哪些工作？ 23

6问：介绍候选人时应遵循哪些基本原则？ 23

7问：介绍候选人的形式有哪些？ 23

8问：介绍候选人需要注意哪些问题？ 24

9问：如何实行差额选举村民委员会成员？ 24

10问：村民委员会选举的投票方式有哪些？ 24

12问：关于写票，法律是怎么规定的？ 25

11问：什么叫做无记名投票？ 25

13问：对选举会场秘密划票间的设置，法律是怎样规定的？ 26

14问：对委托投票，法律是怎么规定的？ 26

15问：投票结束后应做好哪些工作？ 27

16问：如何确定选举、选票是否有效？ 27

17问：如何确定候选人是否当选？ 28

18问：村民委员会下属委员会如何产生？ 29

19问：如何罢免村民委员会成员？ 29

21问：被提名罢免的村民委员会成员有哪些权利？ 30

20问：罢免村民委员会成员应注意哪些问题？ 30

22问：村民委员会成员被依法追究刑事责任后如何处理？ 31

23问：怎样补选村民委员会成员？ 31

24问：选举的违法行为主要有哪些，如何处理？ 31

25问：应由哪些机关负责处理村民委员会选举中的违法行为？ 33

26问：在选举中如果采取不正当手段当选是否有效？ 34

27问：对指定、委派或者撤换村民委员会成员的行为怎样处理？ 34

28问：对拖延换届选举的行为如何处理？ 34

29问：对违反选举程序的行为怎么处理？ 35

三、村民会议 36

1问：什么是村民会议？ 36

2问：村民会议与村民委员会是什么关系？ 36

3问：村民会议有哪些职权？ 37

4问：村民会议的议事规则有哪些？ 37

6问：为什么要建立村民代表会议？ 38

5问：村民会议由谁召集？ 38

7问：村民代表会议的性质和作用是什么？ 39

8问：村民代表应具备什么条件？ 39

9问：村民代表应如何推选？ 39

10问：村民会议与村民代表会议的关系是什么？ 40

11问：召开村民代表会议必须注意的事项有哪些？ 40

12问：哪些事项必须由村民委员会提请村民会议讨论决定，方可办理？ 42

13问：村民代表会议主要行使哪些职责？ 42

四、村务公开、民主监督 43

1问：村务公开和民主管理的指导思想是什么？ 43

2问：村务公开的意义和作用是什么？ 43

3问：村务公开的内容是什么？ 44

4问：村务公开的重点是什么？ 44

5问：村务公开的形式、时间和基本程序是什么？ 45

6问：财务公开的内容是什么？ 45

9问：乡镇政府对村级财务公开承担哪些职责？ 46

8问：如何监督村务公开制度的落实情况？ 46

7问：集体经济组织成员对村务公开享有哪些监督权？ 46

10问：哪些事项应实行民主决策？ 47

11问：村级民主决策的形式和程序是什么？ 47

12问：如何进行村民民主理财？ 48

13问：如何对村干部进行民主评议？ 48

14问：村民委员会成员和村党支部成员出现贪污受贿、挪用公款的情况能够构成犯罪吗？ 49

五、土地承包中的法律问题 51

1问：村民承包的土地由谁发包？ 51

2问：土地承包的原则是什么？ 51

3问：土地承包有什么法律规定的程序吗？ 51

4问：村民委员会、村内集体经济组织或村民小组作为发包方享有哪些权利？ 52

5问：村民委员会、村内集体经济组织或村民小组作为发包方承担哪些义务？ 52

6问：作为承包方的农户在承包中享有哪些权利，承担哪些义务？ 52

8问：土地承包经营权是否可以流转？ 53

7问：哪些情况下承包合同不得变更或解除？ 53

第二部分 相关法律法规 55

中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日） 55

中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日） 61

农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 74

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 81

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 88

中国共产党农村基层组织工作条例（1999年2月13日） 109

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知（1998年4月18日） 117

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（2004年6月22日） 123

村集体经济组织财务公开暂行规定（1997年12月16日） 132

关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知（2005年7月11日） 137

关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见（2001年6月21日） 141

关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见（2003年12月4日） 144

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（2000年4月29日） 150

最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复（1999年6月25日） 152