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总序 1

导论 1

上篇 本论 17

第一章 澳门博彩业的产生与发展历程 17

第一节 澳门回归前博彩业的成长 18

一、澳门社会早期的博彩现象 18

二、澳门博彩业的合法化进程 19

三、澳门博彩业进入专营时代 20

第二节 影响澳门博彩业发展的外部因素 22

一、美洲博彩业的发展 22

二、欧洲博彩业的发展 24

三、亚洲博彩业的发展 25

四、其他地区博彩业的发展 26

第三节 澳门回归后博彩业的改制扩容 27

一、澳门特区博彩业的市场化改造 27

二、博彩业带动澳门经济快速发展 29

第四节 制约澳门博彩业发展的内部因素 31

一、产业结构比较单一 31

二、土地资源相对短缺 31

三、客源主要依赖内地 32

四、监管制度存在瓶颈 33

五、贵宾厅面临新困境 33

第二章 澳门博彩业的经济学分析 34

第一节 博彩业的经济属性与基本特征 34

一、博彩业的经济属性 35

二、博彩业的基本特征 36

第三节 博彩业在澳门经济结构中的地位 38

一、博彩业产值占总产值的比重很大 39

二、其他的产业均围绕着博彩业运行 39

三、政府对博彩核心经济地位的肯定 40

第四节 澳门博彩业快速发展的客观条件 41

一、澳门博彩业能获得稳定的货币利润 42

二、澳门经济高度参与国际经济大循环 42

第五节 澳门博彩业赌资流向分析 43

一、澳门回归前后赌资来源的变化 43

二、赌资来源单一性所隐藏的风险 45

第三章 澳门博彩业的社会学分析 47

第一节 澳门博彩业合法化的社会基础 47

一、博彩业合法化的客观条件 48

二、社会对博彩业的客观评价 49

三、民众已接受博彩业的存在 50

第二节 博彩业对澳门社会发展的贡献 51

一、博彩业市场化促成公平竞争的氛围 52

二、为博彩业服务的行业迅速得以完善 53

三、机制创新释放出巨大的“生产力” 54

四、就业形势旺盛促使社会和谐稳定 55

第三节 影响澳门博彩业发展的不利因素 56

一、一业兴旺挤压其他产业的发展空间 56

二、赌客单一加剧了客源地民众的担忧 61

三、成本国际化使经济与政治出现失衡 63

四、利益驱动引发新潮与传统间的博弈 64

五、竞争白热化掩盖了繁荣背后的犯罪 66

第四节 澳门博彩业快速发展的社会效应 68

一、澳门博彩业快速发展的内生效应 68

二、澳门博彩业快速发展的外溢效应 72

第四章 澳门博彩业的法学分析 77

第一节 法治视野内的澳门博彩业 78

第二节 博彩改制法律依据的学术之争 80

一、《澳门基本法》第118条的观点 80

二、《澳门基本法》第145条的主张 81

第三节 在博彩发展上出现的认识问题 82

一、对《基本法》第5条的不同理解 82

二、在“本地整体利益”上的分歧 84

三、对总则与分则之间的关系提出质疑 85

第四节 博彩业的扩容须有全局观念 87

一、博彩发展应纳入国家发展中长规划 87

二、博彩业的运作应遵循法治原则 88

第五节 博彩监管仍有继续改进的空间 89

一、对博彩业的法律监管存在漏洞 89

二、竞争加剧使发展出现不确定性 90

三、国人对澳门博彩发展寄托厚望 92

第五章 澳门博彩业的人类学分析 95

第一节 人类学及其学科结构体系 95

第二节 博彩文化的历史演化进程 97

一、中国传统文明中的博彩文化 97

二、现代博彩文化的丰富内涵 99

三、博彩文化在澳门的发展演变 100

第三节 澳门博彩文化的辐射作用 101

一、公益性彩票正在健康的发行 102

二、引发是否开放赌权的学术之争 103

第四节 澳门博彩文化的消极影响 105

一、博彩文化激起人们的发财梦 105

二、少数先富民众到澳门开洋荤 106

三、自认“智商高”者输得更惨 109

四、一些权重高官由赌途进地狱 111

第六章 澳门博彩业的政治学分析 115

第一节 特殊政治背景下的澳门博彩业 115

一、政治与政治学分析框架 115

二、“一国两制”的政治前提 116

第二节 邓小平谈话对澳门博彩业的影响 118

一、邓小平谈话的由来 118

二、邓小平谈话的精神实质 119

三、政策执行应不断调整完善 121

第三节 本届政府对特区博彩业的期望 122

一、国家主席习近平的最新表态 122

二、李飞副秘书长的专题演讲 123

三、国台办主任张志军的谈话 124

第四节 对相关问题的处理要有政治远见 125

一、绩效评估不能不考虑政治文化因素 125

二、谨防西方情报机构借机窃取我国情报 126

三、应对开放赌权的学者观点进行研究 128

下篇 策论 133

第七章 澳门博彩业对内地的辐射效应 133

第一节 澳门博彩成内地非法赌博的标杆 133

一、不法分子仿效境外暗设赌场 133

二、娱乐活动演绎成变相的赌博 136

三、欠发达地区的赌风同样强劲 138

第二节 跨境网络赌博的威胁与日俱增 139

一、跨境网络赌博的起点高危害大 140

二、跨境网络赌博犯罪的法律特征 141

三、跨境网络赌博难以根除的原因 143

第三节 赌博之风对社会风气造成伤害 146

一、从历史角度看赌博对社会风气的伤害 146

二、从现实角度看赌博对社会风气的伤害 149

三、从民众感受看赌博对社会风气的危害 151

第四节 赌博之风对社会稳定埋下隐患 152

一、赌博的投机性使民间资本非理性转移 152

二、赌博将经济的虚拟性趋利性推向极致 153

三、赌博的隐秘性对社会治安构成新威胁 154

四、赌博敛财强化了经济渗透政治的本能 155

第八章 确保博彩业健康发展的政策选择 157

第一节 国际社会博彩业发展的新动向 157

一、转变消极评价使博彩从封闭到开放 157

二、改垄断经营为准照制和注册审批制 158

三、按市场规律进行专业化集约化改造 158

四、将高科技成果吸收到博彩产品之中 160

第二节 内地博彩业发展面临的现实问题 160

一、人们对澳门博彩业发展的复杂感受 160

二、澳门博彩业能否吸收内地的投资 162

三、内地是否适度放宽对博彩业的限制 163

四、内地的博彩政策有没有调整的必要 167

第三节 不断创新公益性彩票的管理机制 168

一、内地公益性彩票的发行现状 168

二、公益性彩票市场现存的问题 170

三、完善彩票市场体制机制的建议 172

第四节 构建遏制私彩蔓延的社会体系 175

一、私彩的概念与特征 175

二、私彩的种类 175

三、私彩的成因 179

四、私彩的危害 181

五、治理私彩蔓延的对策 183

第九章 严防出境赌博现象演变成新常态 186

第一节 出境赌博正在成为一种新时尚 186

一、对“出境赌博”的概念解析 187

二、新富豪成出境赌博的主力军 187

三、出境赌博形成冰火两重天 188

第二节 当前出境赌博活动的新特点 190

一、出境赌博正由远及近，从东南向西北发展 190

二、境外赌场派员深入内地挖掘组织客源 192

三、赌场为赌客提供更为便捷周到的服务 193

四、积极吸纳境外资本及人员合作经营 194

五、参赌人员越来越敢于赌大博、借巨债 197

六、由赌博诱发的违法犯罪活动层出不穷 199

七、设赌地靠赌业发展创造出经济“奇迹” 202

第三节 王华元出境赌博给我们的启示 203

一、王华元出境赌博案的始末 203

二、对王华元出境赌博的思考 205

第四节 针对出境赌博现象须考虑的对策 208

一、继续对出境赌博保持高压态势 208

二、在进出境通道设立禁赌警示牌 208

三、从体制机制上控制赌资的来源 209

四、切断赌资流向境外的秘密通道 212

五、对频繁出境人员实施重点监控 214

六、依法规范公务人员出境出国行为 216

第十章 从根本上遏制出境赌博需有新思维 218

第一节 我国对赌博的原则立场和法律规制 218

一、我国政府对赌博行为的原则立场 218

二、我国体制内严禁赌博的法律规制 220

第二节 对刑法规定之赌博罪的法理解读 221

一、赌博罪的客体 221

二、赌博罪的客观方面 222

三、赌博罪的主观方面 226

第三节 赌博罪的结构缺陷与实践困惑 227

一、刑法对赌博罪规定的结构缺陷 227

二、惩治出境赌博司法活动遇到的困惑 230

第四节 强化刑事司法是一种理性选择 238

一、赌博行为的受惩性法律早有规定 238

二、司法活动有规避法律的倾向 240

三、放任出境赌博违背法治精神 243

第五节 完善刑事司法机制的新思路 248

一、根据客观需要完善刑事司法机制 248

二、严惩出境赌博行为应成为新常态 250

三、完善司法机制的设想与实现路径 251

主要参考文献 256