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第一节 透明政府与政府信息公开 1

一、透明政府与政府信息公开的概念 1

第一章 透明政府概述 1

二、政府信息与政府信息公开的特征及分类 10

第二节 政府信息公开法律制度的产生与意义 18

一、政府信息公开制度的产生与发展 18

二、政府信息公开制度产生与发展的原因 24

三、建立透明政府的意义 28

一、WTO对我国行政法律制度的要求 33

第三节 WTO与政府透明度建设 33

二、透明政府建设是履行WTO透明度原则的基本要求 37

第二章 建设透明政府的理论基础 40

第一节 政府信息公开的法学基础 40

一、从宪法与宪政角度考察政府信息公开的法理基础 40

二、从行政法角度考察政府信息公开的行政法学基础 52

三、政府信息公开的国际法层面的规定 64

一、法律的经济分析及需要明确的几点认识 72

第二节 政府信息公开的经济学基础 72

二、资源稀缺与经济人假设 80

三、政府信息的生产与提供 85

四、制度经济学与政府信息公开法律制度 93

五、政府信息公开的成本效益分析 99

第三章 政府信息公开的基本原则 111

第一节 政府信息公开的基本原则及各国的普遍规定 111

一、政府信息公开的基本原则 111

二、各国对政府信息公开原则的规定 114

第二节 我国政府信息公开的具体原则 117

一、权利原则 117

二、公开原则 120

三、平等原则 123

四、便民原则 125

五、免费自由使用原则 128

六、救济原则 131

一、政府信息公开主体的内涵 135

第四章 政府信息公开的基本制度 135

第一节 政府信息公开的主体 135

二、关于政府信息公开主体的分析 142

第二节 政府信息公开的范围 148

一、公开的政府信息 148

二、政府信息公开范围的经济分析 156

三、关于例外信息 163

第三节 政府信息公开的程序 169

一、政府信息公开程序的含义与原则 169

二、政府信息公开的一般程序 174

第四节 政府信息公开的监督与救济 181

一、关于政府信息公开的监督与救济制度 181

二、建立政府信息公开监督与救济制度的必要性 183

三、政府信息公开的监督与救济方式及分析 186

第五节 政府信息公开的其他制度 196

一、政府信息公开的方式 197

二、政府信息公开的收费制度 198

三、政府信息公开的程度 200

第五章 我国政府信息公开的现状及政府透明度建设的建议 202

第一节 我国政府信息公开制度建设的现状 202

一、我国政府信息公开的理论基础及其研究状况 202

二、我国政府信息公开的实践状况 204

第二节 我国政府信息公开制度建设存在的问题 207

一、政府信息公开制度建设指导思想上存在的问题 207

二、政府信息公开制度建设思路上的若干分歧 210

三、政府信息公开制度建设实践中存在的主要问题 213

第三节 对未来我国政府透明度建设的建议 215

一、关于我国政府透明度建设立法思路的建议 215

二、关于建立政府信息公开法律制度过程的思考 221

三、关于我国政府信息公开具体制度建设的意见与建议 226

四、关于协调我国政府信息公开法律制度间关系的建议 238

参考文献 241

后记 259