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民政综合 1

中国政府社会管理论纲 3

一、中国政府社会管理的范围 3

二、中国政府社会管理的基本理念 15

三、近二十年中国政府社会管理的历史使命 23

四、政府社会管理思维下的民政工作 31

中国社会保障制度的总体思考 40

一、存在问题与原因分析 40

二、目标模式与制度设计 43

三、路径选择与政策建议 49

“公民社会理论”及其对政府社会管理工作的意义 51

一、公民社会理论的基本内容 51

二、公民社会理论的形成 53

三、公民社会理论在中国 55

四、公民社会理论对政府社会管理工作的现实意义 56

一、从民政业务范围的变化看社会政策的预测研究 59

从民政工作的实践看社会政策研究的取向 59

二、从民政决策的实践看社会政策的分析方法 61

三、从民政业务的现状看社会政策的应用研究 62

再论民政工作的主线 64

一、“组织人民群众，建立社会秩序”是现有的各项民政业务一以贯之的主线 64

二、“组织人民群众，建立社会秩序”能够使民政工作与其他政府工作相区别 67

三、余论 69

一、民政工作的目标 70

对民政工作若干基本问题的思考 70

二、民政工作的任务 72

三、民政工作的特点 74

四、民政工作的社会功能 75

论民政工作的基本思路 79

一、主要理由 79

二、基本设想 81

“基本社会需求”的内涵及其意义 86

一、“基本社会需求”释义 86

二、民政业务的内在结构 88

论民政工作与人民群众社会化权益的保障 91

一、从民政史看民政工作与人民群众社会化权益保障之间的关系 91

二、从发挥社会稳定机制的作用看民政工作与人民群众社会化权益保障之间的关系 93

三、民政部门保障人民群众社会化权益的主要措施 97

“民政工作整合问题”研究述评 99

一、成果：七种说法 99

二、存异：六点分歧 109

三、求同：九大共识 113

社会福利 117

中国社会福利制度的现实选择与未来走向 119

一、“福利”与“社会福利” 119

二、中国社会福利制度基本模式与组织体制的选择 121

三、市场与社会福利 123

四、社会福利事业的政策法规 125

社会福利模式研究评析 127

一、国外关于社会福利模式分类的不同观点 127

二、社会福利模式分类的标准 129

三、各种分类观点的共同性 131

四、旧体制下我国社会福利的双重性 134

关于社会福利社会化几个问题的答辩 138

一、社会福利社会化，有必要吗？ 138

二、社会福利社会化，“化”得起来吗？ 141

三、社会福利社会化，从哪里做起？ 142

四、社会福利社会化，政府干什么？ 143

五、社会福利产业化，是耶非耶？ 145

福利补贴制度：社区服务的生命线 148

《社会福利机构基本规范》的来龙去脉 152

一、出台背景 152

二、形成过程 153

三、结构和内容 154

四、主要特点 156

怎么看？怎么办？——养老机构入住率情况的调查和分析 160

一、怎么看：入住率情况及其影响因素 160

二、怎么办：提高入住率的主要对策 163

三、怎么把握：需要正确处理的几个关系 165

一、社会福利概念的科学化 168

新中国成立50年来中国社会福利事业发展的几点启示 168

二、社会福利事业的社会化 169

三、社会福利生产的曲折历程 171

香港社会福利制度及其启示 176

一、社会福利部门在香港有着重要地位 176

二、社会福利服务体系相当完善 178

三、民间组织在社会福利服务中发挥重要作用 180

四、政府在社会福利服务中的主导作用 183

五、通过改革调整政府与社会组织之间的关系 184

六、香港经验给我们的几点启示 186

内地与香港社会福利产品之比较 189

一、未成年人社会福利 189

二、残疾人社会福利 201

三、老年人社会福利 211

一、具体表现 220

评国外社会福利制度改革中的政府退位倾向 220

二、原因分析 225

三、几点评价 227

斯洛伐克、阿尔及利亚社会救助与社会福利事业考察报告 231

一、两国的基本情况 232

二、斯洛伐克的社会救助和社会福利制度 233

三、阿尔及利亚的社会保护制度 243

四、几点启示 245

全国社会福利理论与政策研讨会综述 249

一、社会福利与社会保障关系的再认识 249

二、社会福利社会化的理论与实践 253

三、社会福利制度的改革问题 256

四、社区福利服务的理论与实践 260

五、农村社会保障体系的建构问题 264

六、政府在社会福利工作中的地位与作用 267

退役安置 271

一、目标选择 273

中国退役军人安置管理体制的模式选择 273

二、任务模式 275

三、管理体制 278

试论退役安置工作的本质 284

一、安置工作的社会属性 284

二、安置工作的特点 287

三、安置工作的社会地位与社会功能 292

一、合作：旧体制下的互动关系 296

政府与退役军人互动关系的演变及其对策 296

二、互利：新体制下互动关系不可逆转的走向 298

三、几点政策建议 302

中国军人安置工作的历史考察 304

一、还复原籍原业时期 304

二、就地安置时期 308

三、就地遣散自谋职业时期 317

退役军人安置管理体制的国际比较 326

一、安置管理体制的基本类型 326

二、安置管理服务体系 331

三、各国安置管理体制的共性 339

首届全国退役军人安置保障理论研讨会观点综述 342

一、以社区为结合点推进安置工作社会化的基本构想 342

二、关于建立安置精算制度问题 344

三、关于城镇退伍安置工作中计划与市场手段的运用问题 344

四、关于转换思路、拓宽退伍安置渠道问题 346

五、关于退伍安置制度改革中应该注意的若干问题 347

六、关于军休安置管理制度的改革问题 348

七、关于军休服务管理的理论问题 349

八、关于军休所工作 351

九、学理分析 352

附录 354

1995年7月—2005年7月主要著述目录 354

一、专著 354

二、合著 354

三、文章 354

后记 359