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导论 1

第一节 文化政策的起源和基本性质 3

一、文化政策的发生和起源 3

二、文化政策是国家文化意志的集中表现 5

三、文化政策以国家文化战略和策略的相互作用为主要内容 7

四、文化政策的直接目标和主要表现是国家文化利益与人民文化利益的统一 8

第二节 文化政策学研究的对象和任务 12

一、文化政策学研究提出的理论和实践背景 12

二、文化政策学研究的对象和特点 15

三、文化政策学研究的目标和任务 18

第三节 文化政策学研究的学科关系和方法 21

一、文化政策学研究的学科关系 21

二、文化政策学研究方法 25

上 编 29

第一章 文化政策主体和客体 29

第一节 文化政策主体及其构成 29

一、文化政策主体及其构成的一般理解 29

二、政府中枢决策系统 30

三、文化政策决策者和职业文化政策事业家 33

第二节 文化政策客体及其对象范围 37

一、文化政策客体的一般特性 37

二、文化政策客体的内容和分类 39

三、当代中国文化政策对象运动的特点 41

第三节 文化政策主体与客体的关系 44

一、文化政策主体目标规定客体运动方向 44

二、文化政策客体生长要求制约主体政策选择 45

三、文化政策角色变化和文化政策关系调整 46

四、文化政策客体发展多元化和主体统治方式重建 47

第二章 文化政策选择 51

第一节 文化政策选择和文化发展理论演变 51

一、文化发展的基本矛盾论与文化和社会的全面发展选择 51

二、文化从属论和文化的独立自主发展 56

三、文化革命论和文化的可持续发展 58

第二节 文化政策选择的矛盾运动和价值取向 63

一、国家文化意志与公众文化选择的矛盾和一致 63

二、文化统治方式与文化秩序重建的冲突和整合 66

三、文化控制与文化参与的对立和协同 69

第三节 21世纪中国文化战略和政策选择 73

一、问题提出的文化背景 73

二、和合的文化价值观——综合理性创新 75

三、兼容的文化形态——主流、支流文化相容、互补 77

四、积累的文化增长方式——内源发展创新 79

五、良好的文化生态环境——可持续发展 80

第三章 文化政策制定 85

第一节 文化政策制定的过程 85

一、文化政策问题的确认和政策议程的建立 85

二、文化政策文本的建构 95

三、文化政策采纳和合法化 102

第二节 文化政策制定的原则和方法 106

一、文化政策制定的原则 106

二、文化政策制定的方法 114

第三节 影响文化政策制定的因素 124

一、思想理论基础和元政策的制定 124

二、政策制定者的素质 126

三、总体文化系统和时代精神 127

四、文化利益集团和社会文化舆论 128

五、国际文化关系 130

第四章 文化政策执行 133

第一节 文化政策执行的意义分析 133

一、文化政策执行的规定性 133

二、文化政策执行的主要特征 134

三、文化政策执行的意义 139

第二节 文化政策执行要素分析 142

一、政策执行要素研究的理论考察 142

二、文化政策执行的要素构成和分析 143

第三节 文化政策执行的原则和过程 153

一、文化政策执行的原则 153

二、文化政策执行的一般过程 157

第五章 文化政策终止 167

第一节 文化政策终止和政策运动周期 167

一、文化政策终止的意义构成和分析 167

二、文化政策时间、衰变和文化政策周期 169

三、文化政策终止的作用和意义 172

第二节 文化政策终止的动因、内容和形式 177

一、文化政策终止的动因 177

二、文化政策终止的内容和形式 179

第三节 文化政策终止的障碍及其克服 183

一、文化政策终止的障碍 183

二、文化政策终止障碍的克服 185

下编 191

第六章 中国当代文化政策的形成和发展 191

第一节 中国新文化运动和中国文化政策的现代建构 191

一、五四新文化运动和中国文化政策的现代启蒙 191

二、马克思主义文艺理论的输入和中国文化政策现代建构的奠基性努力 194

三、新民主主义文化论的提出和中国文化政策现代建构的成立 197

第二节 中国社会主义文化政策的主体性建设和波折 201

一、两种文化形态的政策交替和范式转换 201

二、社会主义文化政策的主体性建设 205

三、“文化大革命”和社会主义文化政策的颠倒 211

第三节 当代中国文化政策的转型和重构 216

一、社会主义文化政策理性精神的回归和政策范式转型 216

二、社会主义文化政策主导原则的坚持 220

三、有中国特色的社会主义文化政策的重构 224

第四节 中国文化政策创新体系建设 232

一、文化产业成为中国文化政策创新体系建设的重要因素 232

二、中国文化政策创新的几个主要特征 235

三、中国文化政策创新体系建设的走向 240

第七章 中国社会主义文化的总政策 247

第一节 文艺为人民服务，为社会主义服务 247

一、当代中国的文化性质和“二为”方向的提出 247

二、“二为”的价值取向及当代意义 250

三、正确认识和处理文艺与政治的关系 255

第二节 百花齐放，百家争鸣 262

一、“双百”方针的提出和当代中国文化矛盾分析 262

二、“双百”方针的基本内容和精神实质 268

三、“双百”方针执行中的若干经验和问题 275

第三节 “二为”与“双百”的关系和实现 279

一、“二为”与“双百”的政策关系 279

二、普及、提高和“二为”政策的实现 280

三、创作自由与“双百”的政策认同和实现 282

第八章 中国社会主义文化的基本政策（一）：创作与批评政策 287

第一节 弘扬主旋律，提倡多样化 287

一、文化精神重塑过程中的文化政策建构 287

二、弘扬主旋律，提倡多样化的意义分析 291

第二节 坚持思想文化领域里的批评和斗争 294

一、文艺的冲突、斗争和文化政策的反应模式 294

二、文艺批评的标准问题 298

三、文艺批评中的艺术问题和政治问题关系 303

第九章 中国社会主义文化的基本政策（二）：文化遗产政策 311

第一节 文化遗产与政策的构成 311

一、文化遗产与价值 311

二、文化遗产保护与文化资源危机 312

三、文化遗产政策及其构成 316

第二节 古为今用，洋为中用，推陈出新 318

一、古为今用，洋为中用，推陈出新的提出 318

二、科学文化态度的现代整合和文化的生命接续方式 320

三、“十二字方针”的政策精神和当代定位 323

第三节 民族文化发展的科学道路 331

一、文艺发展的民族化道路 331

二、切实保护民族优秀文化遗产 334

第十章 文化工作中的统一战线和知识分子政策 339

第一节 文化工作中的统一战线政策 339

一、中国近代社会构成的历史特点和现代文化重建的自我选择 339

二、党的文艺工作与非党的文艺工作的关系 342

三、一国两制和文艺统一战线的新鲜内容 344

第二节 文化工作中的知识分子政策 346

一、一个不可替代的动力群体 346

二、充分发挥文艺家的聪明才智和创造精神 348

三、力求把最好的精神食粮贡献给人民 350

第十一章 全球化背景下国家文化安全政策 357

第一节 全球化时代提出的国家文化战略命题 357

一、国家文化安全的概念系统与意义分析 357

二、国家文化安全是全球化时代的国家文化政策 364

三、国家文化安全是全球化时代的国际文化战略 366

第二节 文化全球化与国家文化安全 370

一、经济全球化趋势下的文化全球化危机 370

二、文化全球化与国家文化主权安全 374

三、文化帝国主义、文化霸权与文化多样性安全 375

第三节 全球化背景下国家文化安全政策 382

一、全面推进国家文化创新体系建设 382

二、大力发展文化产业，提升国家文化的综合竞争力 384

三、以公共的文化力量实现国家文化安全 385

四、维护国家文化信息安全 388

五、构建国家文化安全管理体系 392

后 记 405