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第一章　绪论 1

第一节 行政伦理概述 1

一、行政的本质 1

二、伦理的本质 5

三、行政伦理的内涵与特征 7

第二节 行政伦理学的研究对象、意义和方法 10

一、行政伦理学的研究对象 10

二、行政伦理学的研究意义 11

三、行政伦理学的研究方法 13

第三节 行政伦理学的兴起与发展 15

一、行政伦理学的兴起 15

二、行政伦理学发展的现实起因 19

三、行政伦理学的学科演进 22

四、行政伦理学在中国 24

第二章　行政伦理关系 29

第一节 行政伦理的主体及类型 29

一、行政伦理的主体及其特征 30

二、行政伦理主体的类型 31

第二节　行政伦理客体的构成及特征 37

一、行政伦理的客体及其类型 37

二、行政伦理客体的特征 40

第三节 行政伦理关系的形成 41

一、行政伦理关系形成的根据 41

二、行政伦理主体与行政伦理客体的基本关系及其特征 46

三、行政伦理主体与行政伦理客体关系中的道德要求 47

四、公共利益和个人利益 49

第三章 中国的行政伦理思想 59

第一节 中国古代行政伦理的思想 59

一、中国古代行政伦理思想的发展沿革 59

二、中国古代行政伦理规范的内涵 67

三、中国古代行政伦理思想的评析 69

第二节 中国近现代的行政伦理思想 71

一、中国近代行政伦理的形成与发展 71

二、中国现代伦理思想的形成与发展 74

三、中国近现代行政伦理的特点 76

四、中国近现代行政伦理思想对现代社会的促进作用 79

第四章　西方行政伦理 85

第一节 西方典型行政伦理概述 85

一、美国的行政伦理实践 85

二、英国的行政伦理实践 90

三、日本的行政伦理 94

四、新加坡的行政伦理 95

第二节 西方行政伦理的实践及对中国的启示 99

一、西方行政伦理实践的特点 99

二、西方行政伦理的实践对中国的启示 103

第五章　行政伦理价值观与行政伦理规范 109

第一节 行政伦理价值观 109

一、效率观 110

二、法治观 116

三、行政伦理观 124

第二节 公平、正义和民主 127

一、公平及其价值 127

二、正义观 134

三、民主及其伦理内涵 136

第三节 行政伦理规范 140

一、行政伦理规范的内涵 141

二、行政伦理规范的一般特征 146

三、现代行政伦理规范的一般功能 148

第六章　行政良心与行政人格 153

第一节　行政良心 153

一、行政良心的含义 153

二、行政良心的作用 158

第二节 行政良知和行政良能 160

一、行政良知及内容 160

二、行政良能及其本质 163

第三节　行政人格 164

一、行政人格的含义与构成 164

二、行政人格的历史类型 175

第四节 独立行政人格的塑造 176

一、独立行政人格形成的条件 176

二、独立行政人格塑造的路径 181

第七章　行政责任 189

第一节 行政责任概述 189

一、行政责任的概念 189

二、行政责任的性质和特征 195

三、实践中的行政责任问题 197

第二节　行政责任制度 200

一、行政的政治责任制度 200

二、行政的法律责任制度 202

三、行政的道德责任制度 203

四、行政的行政责任制度 205

第三节 行政责任的归责原则 207

一、关于归责的界定 207

二、行政责任的归责原则的界定 209

三、行政责任的归责原则与行政责任的构成要件的关系 210

第八章　行政理想与行政荣誉 214

第一节 行政理想概述 214

一、行政理想的含义 214

二、行政理想的特征 219

第二节 行政理想的实现 222

一、行政理想与行政行为的关系 222

二、行政理想对行政行为的影响 224

第三节 行政荣誉概述 226

一、行政荣誉的含义 226

二、行政荣誉的作用 233

第四节 行政荣誉的获得 236

一、对行政荣誉的追求 236

二、行政荣誉获得的途径 238

三、树立社会主义荣辱观 240

第九章　行政行为的伦理选择 247

第一节　行政行为选择概述 247

一、行政行为 247

二、行政行为选择 249

三、研究行政行为选择的意义 251

第二节　行政行为选择的道德前提 254

一、行政行为的价值关涉 254

二、行政行为的自由空间 256

三、行为主体面临的道德冲突 258

第三节 行政行为选择的机制 259

一、行政行为选择的动力机制 259

二、行政行为选择的调控机制 261

三、行政行为选择的赏罚机制 263

第四节 行政行为选择的伦理评价 264

一、伦理评价的对象 264

二、伦理评价的主体 265

三、行政行为选择伦理评价的标准 267

第十章　行政道德评价和伦理监督 272

第一节　行政道德评价机制 273

一、行政道德评价的含义 273

二、行政道德评价的标准及其特性 274

三、行政道德评价的方式 276

第二节　行政伦理监督机制 278

一、行政伦理监督概述 278

二、行政伦理监督的必要性 281

三、行政伦理监督体系 282

第三节 行政伦理监督机制建设 287

一、行政伦理监督机制的历史发展 287

二、行政伦理监督机制的现状 290

三、行政伦理监督机制的建设 292

第十一章　政府信任关系 295

第一节　政府信任关系概述 295

一、政府信任关系的含义 295

二、政府信任关系的价值 300

第二节 政府信任关系的伦理内涵 306

一、政府与公众的信任 306

二、行政组织间的信任关系 311

三、组织内部的信任关系 313

第三节 政府信任关系的构建 316

一、政府信任关系的现状 316

二、政府信任关系的构建原则 322

三、政府信任关系的构建 325

第十二章　服务型政府的伦理构建 336

第一节　服务型政府概述 336

一、服务型政府的内涵 336

二、服务型政府是发展方向 344

三、构建服务型政府的背景与措施 350

第二节 构建服务型政府的伦理途径 355

一、服务型政府的理论研究发展趋势 355

二、服务型政府的一般构建途径 357

三、构建服务型政府的伦理途径 360

主要考参文献 368

后记 375