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第一部分 领导讲话 3

温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上的讲话（2005年6月6日） 3

回良玉副总理在全国农村税费改革试点工作会议上的讲话（2005年6月7日） 17

金人庆部长在全国农村税费改革试点工作会议结束时关于贯彻会议精神的具体意见（2005年6月7日） 25

第二部分 地方探索 29

清理乡村债务 稳步推进改革——兴安盟化解乡村债务的主要做法 内蒙古自治区农村牧区税费改革领导小组办公室 29

以乡镇机构改革为重点 深入推进免征农业税试点工作 吉林省农村税费改革领导小组办公室 32

以免征农业税试点为契机 着力推进综合配套改革 黑龙江省农村税费改革领导小组办公室 40

适应财政服务“三农”需要 调整农税征管体制及职能 黑龙江省农村税费改革领导小组办公室 45

推进乡镇机构改革 构建防止农民负担反弹长效机制 黑龙江省农村税费改革领导小组办公室 49

实行“以奖代补”政策 促进村办公益事业发展黑龙江省农村税费改革领导小组办公室 56

落实免税政策 挖掘增产潜力 努力提高粮食产业经济效益 黑龙江省农村税费改革领导小组办公室 61

努力推进公共财政建设 不断巩固发展税改成果 江苏省农村税费改革领导小组办公室 66

积极探索和实施农村居民最低生活保障制度 福建省农村税费改革领导小组办公室 71

大力推进省以下财政管理体制改革 切实巩固农村税费改革成果 安徽省农村税费改革领导小组办公室 78

努力探索促进粮食增产农民增收的新机制 安徽省农村税费改革领导小组办公室 86

清理乡镇财务 核实债务底数——合肥市清理规范乡镇财务主要做法 安徽省农村税费改革领导小组办公室 90

标本兼治 疏堵并举 逐步建立防止农民负担反弹的长效机制 江西省农村税费改革领导小组办公室 106

采取综合措施 确保村级组织正常运转 山东省农村税费改革领导小组办公室 112

适应农村税费改革新形势 建立农田水利基本建设新机制 河南省农村税费改革领导小组办公室 115

推进农村综合改革试点 构建农村新型管理体制 湖北省农村税费改革领导小组办公室 119

推进乡镇综合配套改革 促进农村经济社会发展 湖北省农村税费改革领导小组办公室 125

推进综合改革 促进国有农场经济社会发展 湖北省农村税费改革领导小组办公室 134

努力增加财政投入 不断完善农村义务教育管理体制 湖北省农村税费改革领导小组办公室 139

把握免征农业税契机 大力推进农村综合改革——长沙县农村综合改革的主要做法 湖南省农村税费改革领导小组办公室 144

加大转移支付力度 推进各项配套改革广东省农村税费改革领导小组办公室 148

以免除杂费为突破口 全面巩固提高义务教育 海南省农村税费改革领导小组办公室 154

化解乡村负债 巩固税改成果 重庆市农村税费改革领导小组办公室 160

新官理旧事 还债是政绩 重庆市铜梁县农村税费改革领导小组办公室 166

统筹兼顾 配套改革 不断把农村税费改革引向深入——成都市深化农村税费改革主要做法和体会 四川省农村税费改革领导小组办公室 175

创新机制 求真务实 积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点工作 甘肃省农村税费改革领导小组办公室 181

深化改革 完善制度 确保村级组织正常运转 青海省农村牧区税费改革领导小组办公室 187

中共中央 国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知（2000年3月2日 中发［2000］7号） 195

第三部分 政策文件 195

（一）农村税费改革主要政策文件 195

国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知（2001年3月24日 国发［2001］5号） 201

国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知（2001年4月25日 国办发［2001］28号） 207

国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知（2002年3月27日 国办发［2002］25号） 210

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（2003年3月27日 国发［2003］12号） 213

国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知（2003年9月30日 国办发［2003］85号） 219

国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知（2004年7月21日 国发［2004］21号） 223

国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知（2005年7月11日 国发［2005］24号） 228

国务院关于基础教育改革与发展的决定（2001年5月29日 国发［2001］21号） 232

（二）农村税费改革相关政策文件 232

国务院办公厅转发中央编办 教育部 财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知（2001年10月11日 国办发［2001］74号） 244

中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定（2002年10月19日 中发［2002］13号） 248

国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知（2002年12月9日 国发［2002］26号） 255

国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003年1月16日 国办发［2003］3号） 259

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（2003年9月17日 国发［2003］19号） 264

中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2003年12月31日 中发［2004］1号） 273

中共中央 国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见（2004年12月31日 中发［2005］1号） 282

国务院办公厅转发财政部 教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知（2005年2月18日 国办发［2005］7号） 292

国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知（2005年7月12日 国办发［2005］39号） 295

国务院农村税费改革工作小组关于印发《农村税费改革信访工作管理暂行办法》的通知（2004年12月16日 国农改［2004］17号） 298

国务院农村税费改革工作小组 国务院纠正行业不正之风办公室关于印发《农村税费改革监督检查暂行办法》的通知（2005年5月20日 国农改［2005］6号） 303

中央机构编制委员会办公室关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知（2004年12月21日 中编密发［2004］6号） 308

财政部关于印发《关于切实缓解县乡财政困难的意见》的通知（2005年1月17日 财预［2005］5号） 310

财政部关于印发《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》的通知（2005年5月8日 财预［2005］77号） 316

财政部 国家计委 卫生部关于印发《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》的通知（2003年2月14日 财社［2003］14号） 320

卫生部 国家计委 财政部 农业部 国家环保总局 全国爱卫会国家中医药管理局关于印发《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010年）》的通知（2002年4月29日 卫基妇发［2002］115号） 324

卫生部 国家计委 财政部 人事部 国家中医药管理局关于农村卫生机构改革与管理的意见（2002年12月18日 卫基妇发［2002］315号） 330

卫生部办公厅关于做好新型农村合作医疗试点工作的通知（2003年3月24日 卫办基妇发［2003］47号） 334

（三）地方有关改革政策文件 336

辽宁省村级集体经济组织财务管理暂行办法（辽政办发［2003］63号） 336

辽宁省农村税费改革资金管理办法（辽财预［2003］691号） 342

辽宁省农村税费改革乡级公路修建资金管理暂行办法 （辽财税［2004］47号） 346

吉林省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见（吉政发［2004］9号） 349

吉林省人民政府关于实行乡镇财政管理方式改革的通知（吉政发［2004］51号） 358

吉林省人民政府关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见（吉政发［2005］11号） 362

吉林省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步开展优化乡镇行政区划布局工作实施方案的通知（吉政办明电［2004］134号） 367

黑龙江省人民政府办公厅关于全省中小学人员分流工作的意见（黑政办［2004］28号） 370

黑龙江省村级范围内集体公益事业筹资“以奖代补”管理暂行办法（试行）（黑农改［2004］33号） 374

黑龙江省农村税费改革领导小组办公室 黑龙江省机构编制委员会办公室 黑龙江省人事厅 黑龙江省财政厅关于全部免征农业税后乡镇机构改革的意见（试行）（黑农改［2004］34号） 377

安徽省人民政府关于实行省直管县财政体制改革的通知（皖政［2004］8号） 380

安徽省人民政府办公厅关于省直管县财政体制改革的具体实施意见（皖政办［2004］18号） 384

安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例（2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过） 390

中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于开展农村综合改革试点 建立农村基层工作新机制的意见（皖办发［2005］16号） 395

山东省减轻农民负担工作领导小组关于减轻农民负担工作一票否决考核实施办法（鲁农负组字［2005］1号） 401

中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见（鄂发［2003］15号） 404

中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）（鄂发［2003］17号） 408

中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于推进国有农场综合改革有关政策的意见（鄂办发［2004］58号） 415

中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于化解村级债务的若干政策性意见（鄂办发［2005］1号） 418

中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于国有农场机构改革的实施意见（鄂办发［2005］18号） 422

陕西省人民政府关于调整和完善省以下财政管理体制问题的通知（陕政发［2004］42号） 426

中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于全省乡镇分类定编的实施意见（省委办发［2005］27号） 431

后 记 436