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第一章 国土资源与土地资源 1

第一节 国土资源 1

一、国土与国土资源的含义 1

二、我国国土资源的特点 2

第二节 土地资源 5

一、土地与土地资源的含义 5

二、土地资源的特性 7

三、我国土地资源的基本国情及特点 10

四、我国土地的利用现状 12

一、耕地、耕地资源与基本农田的含义 13

第三节 耕地资源 13

二、耕地的主要特征 15

三、我国耕地资源的基本情况 16

第二章 节约集约用地与资源节约型社会建设 27

第一节 资源节约型社会内涵及经济社会发展模式 27

一、资源节约型社会内涵 27

二、经济社会发展模式 28

第二节 建设资源节约型社会的意义 29

一、建设资源节约型社会的意义 29

二、建设资源节约型社会的必要性 31

一、提高对建设资源节约型社会的认识 33

第三节 建设资源节约型社会的途径 33

三、坚持发展循环经济，倡导绿色消费方式 34

二、树立科学发展观，改变资源利用方式 34

四、促进资源的有序、高效开发和利用 35

第四节 节约集约用地的重要性和紧迫性 35

一、我国推行节约集约用地的重要性和紧迫性 35

二、我国推行节约集约用地的不利因素 38

三、我国推行节约集约用地的潜力 39

一、节约集约用地的指导思想 42

二、节约集约用地的原则 42

第五节 节约集约用地的指导思想与基本要求 42

三、节约集约用地的基本要求 44

四、促进节约集约用地的措施 45

第六节 节约集约用地的主要内容 47

一、严格保护土地特别是耕地 48

二、开展农村集体建设用地整理 48

三、研究制定节约集约用地的政策措施 49

四、推进墙体材料革新，推广节能建筑，进一步限制毁田烧砖、烧瓦 49

第三章 土地集约利用的理论基础 50

第一节 土地集约利用与相关概念 50

一、土地集约利用与节约用地 50

二、土地集约利用与土地可持续利用 51

三、土地集约利用与土地合理利用 52

四、土地集约利用与土地资源优化配置 53

第二节 报酬递减理论 56

一、报酬递减规律 56

二、报酬递减规律对土地集约利用的启示 59

第三节 土地区位理论 60

一、农业区位论 60

二、工业区位论 61

三、中心地理论 62

四、市场区位论 63

第四节 地租地价理论 64

一、地租理论 65

二、地价理论 66

三、地租理论对土地集约利用的启示 66

第五节 土地产权理论 67

一、土地产权的概念 67

二、土地产权与土地集约利用的关系 68

第六节 可持续发展理论 69

一、可持续发展的内涵 69

二、可持续发展理论对城市土地集约利用的指导作用 70

一、城市土地集约利用的内涵 72

第四章 城市土地集约利用 72

第一节 城市土地集约利用的内涵及类型 72

二、城市土地集约利用的类型 75

第二节 我国城市土地利用现状及影响因素 76

一、我国城市土地利用现状 76

二、影响我国城市土地集约利用的因素 80

第三节 城市土地集约利用的必要性 81

一、城市土地的特性要求对城市土地集约利用 81

二、工业化和城镇化的快速发展要求对城市土地集约利用 82

四、城市土地使用制度改革使城市土地集约利用成为必然 83

三、城市土地利用现状为城市土地集约利用提供了空间 83

五、城市土地集约利用是完善土地市场的必然趋势 84

第四节 城市土地集约利用的重点 85

一、盘活存量土地 85

二、促进闲置土地有效利用 89

三、推动城市旧城区改造 96

四、改造“城中村” 102

第五章 开发区土地集约利用 106

第一节 开发区含义及特点 106

一、开发区的含义 106

二、开发区的特点 106

三、我国开发区发展现状 108

第二节 开发区土地利用现状 109

一、规划和布局不科学 109

二、建设总量过大 110

三、用地结构不合理 111

四、占用耕地较多 112

五、土地利用率不高 112

六、土地市场不完善 113

第三节 开发区土地集约利用途径 115

一、科学规划，合理开发 115

二、认真贯彻国家产业政策，提高引进项目质量 118

三、严控土地供应总量，转变土地供应方式 119

四、完善土地市场机制，发挥市场配置土地资源的作用 120

五、认真执行工业项目建设用地控制指标 120

六、提高服务质量，改善投资环境 124

第六章 小城镇土地集约利用 126

第一节 我国小城镇发展的现状 126

第二节 小城镇土地利用存在的主要问题及原因 127

一、存在的主要问题 127

二、存在问题的原因 130

一、有利于为经济社会可持续发展创造必要的条件 133

第三节 小城镇土地集约利用的意义 133

二、有利于促进产业的发展 135

三、有利于推动西部大开发战略的实施 136

第四节 小城镇节约集约用地的途径 138

一、转变粗放用地的旧观念，提高土地的利用率 138

二、认真编制土地利用规划，加强规划的控制作用 139

三、立足于内涵挖潜，促进土地集约利用 140

四、加大土地整理力度 142

五、加大土地开发复垦力度 143

六、加大土地使用制度改革力度 143

七、促进农民和乡镇企业向小城镇转移 144

第七章 农村土地集约利用 145

第一节 我国农村土地利用存在的问题 145

一、各种建设占用大量土地 145

二、农地经营粗放，耕地质量下降 147

三、农村建设用地利用率低 148

第二节 耕地集约利用 149

一、耕地集约利用的必要性 150

二、农地集约经营与耕地集约利用模式 153

三、耕地集约利用措施 158

第三节 农村宅基地管理 162

一、农村宅基地建设存在的问题 162

二、存在问题的原因 164

三、加强农村宅基地管理的措施 166

第八章 节约集约用地制度建设 171

第一节 土地利用规划 171

一、土地利用总体规划 171

二、土地利用计划 176

三、土地利用规划与节约集约用地的内在联系 177

四、以土地利用规划促进节约集约用地 181

五、准确把握规划修编前期工作的重大问题，实现节约集约用地 183

第二节 土地收购储备 189

一、土地收购储备的含义 189

二、土地收购储备的特性 190

三、土地收购储备与节约集约用地的关系 192

四、土地收购储备的范围和方式 193

五、土地收购储备的程序 195

六、当前土地收购储备工作中存在的问题及应采取的措施 198

第三节 城市土地整理 200

一、城市土地整理的含义 201

二、城市土地整理的意义 202

三、现阶段我国城市土地整理的主要内容 204

四、城市土地整理中存在的主要问题 206

五、城市土地整理的途径 209

六、城市土地整理的运作程序 210

第四节 土地市场建设 213

一、我国土地市场的概念及特点 213

二、我国土地市场的运行模式及功能 214

三、我国土地市场的运作条件、机制及管理内容 215

四、规范土地市场的意义 217

五、规范土地市场，促进节约集约用地 219

第九章 节约集约用地实践 221

一、唐山市盘活存量土地 221

二、昆山市“八度”节地法 224

三、绍兴县土地集约利用“九法” 228

四、北京经济技术开发区集约用地 231

五、武汉硚口古田老工业基地改造 234

六、海口市控制建设用地供应 237

七、洛阳市“空心村”整治 239

八、深圳市改造“城中村” 242

九、西乌旗节约集约用地建城镇 245

附录 248

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发［2004］28号） 248

国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发［2005］21号） 260

国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护 责任目标考核办法》的通知（国办发［2005］52号） 272

主要参考文献 276