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第一编 制度论 3

第一章 自治体与地方自治制度 3

第一节 自治体是什么？ 3

第二节 为什么要地方自治？ 6

第三节 地方自治制度的多样性 7

专栏①天川模型 12

第二章 日本地方自治制度的历史 14

第一节 明治地方自治制度的形成与变化 14

第二节 占领改革与战后地方自治制度的确立 17

第三节 战后地方自治制度的展开 20

专栏②村松岐夫的中央地方关系论 23

第三章 地方分权改革 25

第一节 地方分权改革的背景 25

第二节 地方分权改革的过程 27

第三节 地方分权改革的成果 30

专栏③地方分权改革审议机构的局限 34

第四章 都道府县与市区町村 36

第一节 二重制的政府体系 36

第二节 政令指定都市制度、核心市制度、特例市制度 39

第三节 都区制度 42

第四节 市町村合并的进展 44

专栏④道州制论 49

第二编 机构论 53

第五章 自治体的政治机构 53

第一节 二元代表制和首长 53

第二节 自治体的议会和议员 56

第三节 二元代表制与选举 59

专栏⑤地方六团体 64

第六章 自治体的行政机构 66

第一节 首长的行政权力 66

第二节 执行机构多元主义 68

第三节 国家对自治体行政机构的统制 70

专栏⑥首长智囊 75

第七章 自治体统治的国际比较 77

第一节 统一型 77

第二节 多样型 80

第三节 自治体统治机构改革的动向 84

专栏⑦日本自治体统治机构能否实现多样化？ 86

第三编 政策论 91

第八章 自治体的政策和综合计划 91

第一节 自治体的政策 91

第二节 政策的过程 94

第三节 支持政策的主体 97

第四节 自治体的综合计划 98

专栏⑧执政公约能改变地方自治吗？ 103

第九章 政策法务与条例 105

第一节 政策法务是什么？ 105

第二节 条例制定的意义与界限 107

第三节 不断扩展的条例世界 109

第四节 条例制定的过程 112

专栏⑨不制定条例的议员 115

第十章 都市规划与城镇建设 117

第一节 城镇建设与土地利用 117

第二节 都市规划的制度与现状 120

第三节 开发指导纲要和城镇建设条例 123

专栏⑩居民同意条款是否必要？ 128

第十一章 公共事业与自治体 130

第一节 公共事业的内容 130

第二节 公共事业的体系 131

第三节 公共事业的过程 134

第四节 公共事业的问题点与调整 137

专栏⑾“时势的评价”是什么？——勇于放弃 141

第十二章 产业政策与地域振兴 143

第一节 自治体的产业政策 143

第二节 培育新产业与吸引企业投资 144

第三节 中小企业和商业、观光的支援 147

第四节 地域振兴与村落振兴 150

专栏⑿选择了“集团转移”的人口过少村落 155

第十三章 福利政策和看护保险 157

第一节 福利政策的概要 157

第二节 福利政策的变迁和基础结构改革 160

第三节 看护保险的理念与机制 163

第四节 看护保险和自治体的作用 167

专栏⒀福利服务的评级 171

第十四章 教育政策和自治体 172

第一节 教育行政的体制 172

第二节 教育委员会的制度与课题 175

第三节 学校教育的课题与应对 178

第四节 终身学习与文化行政 182

专栏⒁教育委员会没有必要吗？ 184

第四编 管理论 189

第十五章 自治体的组织管理 189

第一节 金字塔型组织的设计 189

第二节 组织的灵活化 192

第三节 分工和组织性决策 194

专栏⒂自治体中的多样组织与第三开发机构 200

第十六章 财政运营与财政改革 201

第一节 集权、融合型的地方财政制度 201

第二节 自治体财政运营 206

第三节 自治体财政改革 211

专栏⒃东京都“财政战争” 215

第十七章 职员的职务和人事管理 216

第一节 地方公务员制度和人事管理 216

第二节 任用管理的现状 218

第三节 工资管理的现状 223

专栏⒄自治体职员的世界和存在价值 228

第十八章 行政统制和自治体改革 229

第一节 自治的行政统制和国家的行政统制 229

第二节 自治体行政统制的体制 231

第三节 自治体改革 235

专栏⒅市民行政监查员运动与招待费、官官接待问题 240

第五编 居民论 243

第十九章 居民和自治体 243

第一节 居民活动的三个侧面 243

第二节 行政与居民的协作 246

第三节NPO与协作 248

专栏⒆对公共性团体等的综合调整 252

第二十章 共同体的自治 253

第一节 町内会 253

第二节 共同体 255

第三节 自治体的共同体、居民应对 257

专栏⒇自治体内分权、都市内分权的制度 262

第二十一章 居民运动和市民参与 263

第一节 居民活动的类型 263

第二节 居民运动和居民参与 265

第三节 作为市民的居民的直接参与 269

专栏（21）多样的参与手法 272

日本地方自治相关网站 273

参考文献 276

译后记 287