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目录 1

一、房地产综合法律法规及政策 1

使用导读 1

适用规范 9

中华人民共和国宪法（2004年修正）（摘录）（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表 9

中华人民共和国宪法修正案（2004）（摘录）（2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过） 10

中华人民共和国民法通则（摘录）（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 1986年4月12日中华人民共和国主席令第37号公布自1987年1月1日起施行） 10

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月5日中华人民共和国主席令第29号公布） 12

中华人民共和国土地管理法（2004年）（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常 22

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月24日国务院令第256号） 37

中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布 自1998年3月1日起施行） 46

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日中华人民共和国主席令第23号） 58

中华人民共和国合同法（摘录）（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过　1999年3月15日中华人民共和国主席令第15号公布） 63

建设部　国家计委　国家经贸委　财政部　国土资源部　国家工商行政管理总局　监察部关于整顿和规范房地产市场秩序的通知（建住房〔2002〕123号　2002年5月23日） 89

二、房地产开发建设法律法规及政策 96

使用导读 96

适用规范 97

城市房地产开发经营管理条例（1998年7月20日国务院令第248号） 97

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日国务院发布） 103

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过　自2002年7月1日起施行） 108

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990年5月19日国务院发布） 113

建设工程质量管理条例（2000年1月30日国务院令第279号发布） 116

房地产开发企业资质管理规定（2000年3月23日经建设部第20次部常务会议修订通过　2000年3月29日建设部令第77号发布 自发布之日起施行） 128

建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见（建质〔2004〕18号　2004年1月30日） 133

房屋建筑工程质量保修办法（2000年6月30日建设部令第80号发布） 136

房地产广告发布暂行规定（1996年12月30日国家工商行政管理局令第71号发布） 138

国家工商行政管理总局　建设部关于进一步加强房地产广告管理的通知（工商广字〔2002〕68号　2002年3月25日） 140

最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002年6月11日最高人民法院审判委员会第1225次会议通过 法释〔2002〕16号） 142

使用导读 143

三、城市房屋拆迁法律法规及政策 143

适用规范 144

城市房屋拆迁管理条例（2001年6月6日国务院第40次常务会议通过 自2001年11月1日起施行） 144

建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知（建住房〔2003〕252号　2003年12月30日） 149

建设部关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知（建住房〔2003〕234号 2003年12月1日） 154

国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知（国办发明电〔2003〕42号 2003年9月19日） 158

城市房屋拆迁单位管理规定（1991年7月8日建设部令第12号） 160

城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则（司法部司发通〔1992〕098号 1992年10月9日） 163

国务院宗教事务局　建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知（国宗发〔1993〕21号 1993年1月20日） 165

国家物价局　财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知（〔1993〕价费字13号 1993年1月28日） 166

建设部房地产业司关于印发《城市房屋拆迁管理工作考核标准》的通知（〔93〕建房住字第30号 1993年9月22日） 167

房屋拆迁证据保全公证细则（1993年12月1日司法部令第29号） 168

建设部房地产业司关于在房屋拆迁中涉及代管房产处理的几点意见（〔94〕建房产字第31号 1994年6月13日） 171

建设部关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知（建房字〔1995〕第387号 1995年7月5日） 172

四、房地产转让法律法规及政策 175

使用导读 176

适用规范 176

建设部　发展改革委　财政部　国土资源部 人民银行　税务总局　银监会关于做好稳定住房价格工作的意见（2005年4月30日） 176

城市房地产转让管理规定（1995年8月7日建设部令第45号发布 根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市房地产转让管理规定〉的决定》修正） 179

商品房销售管理办法（2001年4月4日建设部令第88号） 183

城市商品房预售管理办法（2004年）（1994年11月15日建设部令第40号发布　根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》、2004年7月20日《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉决定》修正） 190

城市房产交易价格管理暂行办法（国家计委计价格〔1994〕1714号 1994年11月11日） 193

商品住宅价格管理暂行办法（国家计委〔1992〕价费字382号 1992年7月20日） 196

商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定（建设部建房〔1998〕102号 1998年5月12日） 199

商品住宅性能认定管理办法（试行）（建设部建住房〔1999〕114号 1999年4月29日） 201

五、房地产租赁法律法规及政策 207

使用导读 207

适用规范 208

城市房屋租赁管理办法（1995年5月9日建设部令第42号） 208

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（2003年12月31日建设部　财政部 民政部　国土资源部 国家税务总局令第120号发布　自2004年3月1日起施行） 213

国家发展改革委　建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法》的通知（发改价格〔2005〕405号　2005年3月14日） 216

公安部　综治办　民政部　建设部　国家税务总局 国家工商行政管理总局关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知（公通字〔2004〕83号　2004年11月12日） 218

租赁房屋治安管理规定（1995年3月6日公安部令第24号） 221

六、房地产抵押（贷款）法律法规及政策 224

使用导读 224

适用规范 225

城市房地产抵押管理办法（1997年5月9日建设部令第56号发布　根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市房地产抵押管理办法〉的决定》修正） 225

个人住房贷款管理办法（中国人民银行银发〔1998〕190号 1998年5月9日） 232

住房置业担保管理试行办法（建设部建住房〔2000〕108号　2000年5月11日） 237

使用导读 242

七、房地产中介法律法规及政策 242

适用规范 244

城市房地产中介服务管理规定（1996年1月8日建设部令第50号发布　根据2001年8月 244

15日《建设部关于修改〈城市房地产中介服务管理规定〉的决定》修正） 244

房地产估价师注册管理办法（1998年8月20日建设部令第64号发布　根据2001年8月15日《建设部关于修改〈房地产估价师注册管理办法〉的决定》修正） 249

城市房地产市场估价管理暂行办法（建设部建房〔1992〕579号 1992年9月7日） 255

建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定（建设部建房〔1997〕12号 1997年1月9日） 258

国家计划委员会　建设部关于房地产中介服务收费的通知（计价格〔1995〕971号　1995年7月17日） 261

人事部　建设部关于印发《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》的通知（人发〔2001〕128号　2001年12月18日） 263

使用导读 270

八、物业管理法律法规及政策 270

适用规范 271

物业管理条例（2003年5月28日国务院第9次常务会议通过 2003年6月8日国务院令第379号公布） 271

建设部关于宣传、贯彻《物业管理条例》的通知（建住房〔2003〕122号　2003年6月12日） 281

业主大会规程（建设部建住房〔2003〕131号　2003年6月26日） 284

前期物业管理招标投标管理暂行办法（建设部建住房〔2003〕130号　2003年6月26日） 289

国家发展改革委　建设部关于印发物业服务收费管理办法的通知（发改价格〔2003〕1864号　2003年11月13日） 295

国家发展改革委　建设部关于印发《物业服务收费明码标价规定》的通知（发改价检〔2004〕1428号　2004年7月19日） 299

物业管理企业资质管理办法（2004年3月17日建设部令第125号发布） 301

建设部办公厅关于执行《物业管理企业资质管理办法》有关问题的复函（建办法函〔2004〕385号　2004年7月5日） 306

建设部办公厅关于物业管理企业资质管理有关问题的通知（建办住房函〔2004〕286号　2004年5月18日） 306

城市住宅小区竣工综合验收管理办法（建设部建法〔1993〕814号　1993年11月13日） 307

城市房屋白蚁防治管理规定（1999年10月15日建设部令第72号发布　2004年7月20日根据《建设部关于修改〈城市房屋白蚁防治管理规定〉的决定》修正） 309

建设部　财政部住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法（建设部建住房〔1998〕213号 1998年11月9日） 312

建设部办公厅转发《国家税务总局关于物业管理企业的代收费用有关营业税问题的通知》的通知（建办住房函〔1998〕161号 1998年12月29日） 315

九、房屋装饰装修法律法规及政策 316

使用导读 316

适用规范 317

家庭居室装饰装修管理试行办法（建设部建建〔1997〕92号　1997年4月15日） 317

住宅室内装饰装修管理办法（2002年2月26日经第53次建设部常务会议讨论通过） 320

商品住宅装修一次到位实施细则 327

建设部关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见（建办质〔2002〕17号） 338

室内装饰装修材料有害物质含量国家标准 339

十、房地产权属法律法规及政策 344

使用导读 344

适用规范 346

城市房屋权属登记管理办法（1997年10月27日建设部令第57号发布 根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市房地产权属登记管理办法〉的决定》修正） 346

建设部关于颁布全国统一房屋权属证书的公告（1997年11月12日） 352

建设部办公厅关于进一步认真做好房屋权属证书印制工作的通知（建办房函〔1998〕23号 1998年3月13日） 353

建设部关于城镇房屋所有权证书颁发问题的复函（建法函〔1998〕116号 1998年4月17日） 354

建设部关于进一步转变工作作风切实加强和改善房屋权属登记发证工作的通知（建住房〔1999〕119号 1999年5月4日） 355

建设部办公厅关于坚决制止擅自印制房屋权属证书的通知（建办房函〔1998〕53号　1998年5月12日） 355

建设部关于开展房屋产权验证和房屋登记工作的通知（建房〔1996〕314号　1996年5月29日） 359

建设部房地产业司对《关于不得给一平方米单位产权颁发“房屋所有权证”的通知》的补充说明（〔97〕建房产字第019号 1997年7月28日） 360

建设部　新闻出版总署　公安部国家工商行政管理总局关于房屋权属证书印制管理办法（2002年6月6日） 361

房产测绘管理办法（建设部令第83号 国家测绘局 2000年12月28日） 362

建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知（建住房〔2002〕74号） 365

建设部关于加强房地产测量及房屋面积计算管理工作的通知（建住房〔1999〕72号　1999年3月20日） 367

国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定（〔1995〕国土〔籍〕字第26号 1995年3月11日） 369

土地登记规则（国家土地管理局〔1995〕国土〔法〕字第184号　1995年12月18日） 377

使用导读 388

十一、住房公积金法律法规及政策 388

住房公积金管理条例（1999年4月3日国务院令第262号发布　根据2002年3月24日《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》修订） 389

适用规范 389

建设部　财政部　中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见（建金管〔2005〕5号　2005年1月7日） 396

建设部　财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《住房公积金行政监督办法》的通知（建金管〔2004〕34号　2004年3月2日） 399

建设部关于印发《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》的通知（建金管〔2004〕173号　2004年10月11日） 406

建设部办公厅关于住房公积金有关利率政策调整的通知（建办金管〔2005〕18号　2005年3月18日） 411

建设部住房公积金监督管理司关于对北京住房公积金管理中心请示沉淀资金改按单位存款相应期限档次利率计息问题的批复（建金管资函〔2005〕015号　2005年3月22日） 412

建设部　财政部　中国人民银行　中编办　国家经贸委　监察部　劳动保障部　审计署国务院法制办　全国总工会关于完善住房公积金决策制度的意见（2002年6月19日） 413

建设部　财政部　中国人民银行　中编办 国家经贸委　监察部　劳动保障部　审计署全国总工会关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见（202年6月19日） 415

使用导读 420

十二、经济适用房法律法规及政策 420

适用规范 421

经济适用住房管理办法（建设部建住房〔2004〕77号） 421

中央国家机关住房制度改革办公室 中共中央直属机关住房制度改革办公室关于做好中央在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知（国机房改〔2003〕41号　2003年8月28日） 426

国家计委　建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知（计价格〔2002〕2503号　2002年11月17日） 427

国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法的通知（国管房改〔2003〕165号　2003年8月14日） 431

经济适用住房开发贷款管理暂行规定（中国人民银行银发〔1999〕129号 1999年4月6日） 434

已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（1999年4月19日建设部第11次部常务会议通过 国土资源部会签　建设部令第69号发布） 439

财政部　国土资源部　建设部已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定（1999年7月20日） 442

使用导读 444

十三、公房私房法律法规及政策 444

城市公有房屋管理规定（1994年3月23日建设部令第34号） 445

适用规范 445

建设部关于加强公有房屋修缮服务管理工作的通知（建房〔1997〕146号　1997年6月25日） 450

最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答（最高人民法院审判委员会第791次会议讨论通过） 453

建设部关于不得擅自将直管公房无偿划转给使用单位的通知（建房〔1996〕401号　1996年7月4日） 455

城市私有房屋管理条例（国发〔1983〕194号　1983年12月17日） 456

城市危险房屋管理规定（2004年）（1989年11月21日建设部令第4号发布　2004年7月20日根据《建设部关于修改〈城市危险房屋管理规定〉的决定》修正） 459

城市异产毗连房屋管理规定（1989年11月21日建设部令第5号发布 根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市异产毗连房屋管理规定〉的决定》修正） 463

使用导读 466

十四、房地产司法解释 466

适用规范 467

最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2003年3月24日最高人民法院审判委员会第1267次会议通过　法释〔2003〕7号 自2003年6月1日起施行） 467

最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002年6月11日最高人民法院审判委员会第1225次会议通过　法释〔2002〕16号） 471

最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》（1995年12月27日） 472

最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复（1996年7月24日） 479

十五、附录：最新房地产宏观调控政策 480

建设部关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知（建住房电〔2005〕33号　2005年5月26日） 480

国家税务总局　财政部　建设部关于加强房地产税收管理的通知（国税发〔2005〕89号　2005年5月27日） 484