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目录 3

第一篇 重要法规制度文件 3

一、常用法规 3

中华人民共和国预算法 1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过1994年中华人民共和国主席令第21号公布 3

中华人民共和国预算法实施条例 1995年11月2日国务院通过1995年11月22日国务院发布 10

中华人民共和国审计法 1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过中华人民共和国主席令第32号公布 18

中华人民共和国审计法实施条例 1997年10月21日国务院令第231号发布 22

中华人民共和国票据法 1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过中华人民共和国主席令第49号公布 29

中华人民共和国外汇管理条例 1996年1月29日国务院第193号令发布1997年1月14日修正 39

中华人民共和国统计法 1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过修正 44

中华人民共和国会计法 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订 48

中华人民共和国税收征收管理法 2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订 55

中华人民共和国政府采购法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国主席令第68号发布 65

中华人民共和国行政许可法 2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会义通过 74

中华人民共和国主席令第7号发布 85

二、教育法规 85

中华人民共和国义务教育法 1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过中华人民共和国主席令第38号公布 85

中华人民共和国教师法 1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过中华人民共和国主席令第15号公布 87

中华人民共和国教育法 1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过中华人民共和国主席令第45号公布 91

中华人民共和国职业教育法 1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过中华人民共和国主席令第69号公布 99

中华人民共和国高等教育法 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过中华人民共和国主席令第7号公布 102

中华人民共和国民办教育促进法 2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过中华人民共和国主席令第80号公布 109

中华人民共和国中外合作办学条例 2003年3月1日 国务院令第372号发布 115

中华人民共和国民办教育促进法实施条例 2004年3月5日 国务院令第399号发布 122

三、财会制度 130

财政部关于印发《会计改革与发展纲要》的通知 1995年12月15日 财会字［1995］71号 130

财政部发布《事业单位财务规则》 1996年10月22日 中华人民共和国财政部令第8号 136

财政部关于发布《事业单位会计准则（试行）》的通知 1997年5月28日 财预字［1997］286号 141

财政部 国家教委关于印发《高等学校财务制度》的通知 1997年6月23日 财文字［1997］280号 147

财政部 国家教委关于印发《中小学校财务制度》的通知 1997年6月23日 财文字［1997］281号 154

财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知 1997年7月17日 财预字［1997］ 288号 160

财政部 国家教委关于印发《中小学会计制度（试行）》的通知 1998年3月31日 财预字［1998］104号 185

财政部 国家教委关于印发《高等学校会计制度（试行）》的通知 1998年3月31日 财预字［1998］105号 225

教育部关于印发《驻外使、领馆教育处（组）财务制度》和《驻外使、领馆教育处（组）会计制度》的通知 2000年2月1日 教财［2000］12号 268

财政部关于印发《教科文事业财务管理重要情况报告制度》的通知 2001年5月18日 财教［2001］28号 307

教育部关于建立健全直属事业单位经济责任制加强财务管理的通知 2002年12月12日 教财［2002］20号 310

教育部关于印发《驻外使、领馆教育处（组）经济责任制实施暂行办法》的通知 2005年1月10日 教财［2005］2号 316

第二篇 教育改革与发展 325

中国教育改革和发展纲要 中共中央 国务院 1993年2月13日印发 325

国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见 1994年7月3日 国发［1994］39号 337

国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的通知 1999年1月13日 国发［1999］4号 347

中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 1999年6月13日 中发［1999］9号 358

教育部《关于贯彻落实全面推进素质教育决定进一步加快中初等学校校办产业发展的若干意见》 1999年7月19日 教财［1999］14号 364

国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知 2000年1月14日 国办发［2001］1号 368

国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知 2000年2月12日 国办发［2000］11号 372

国务院关于基础教育改革与发展的决定 2001年5月29日 国发［2001］21号 375

国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知 2001年11月27日 国办发［2001］92号 384

国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知 389

2002年4月14日 国办发［2002］28号 393

国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定 2002年7月7日 国发［2002］14号 393

国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 2002年8月24日 国发［2002］16号 398

教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知 2003年4月23日 教发［2003］8号 404

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 2003年9月17日 国发［2003］19号 407

教育部 财政部关于进一步加强农村地区“两基”巩固提高工作的意见 2004年2月12日 教财［2004］4号 413

国务院办公厅关于转发教育部等部门《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）》的通知 2004年2月16日 国办发［2004］20号 417

国务院批转教育部《2003～2007年教育振兴行动计划》的通知 2004年3月3日 国发［2004］5号 423

教育部 财政部关于推进职业教育若干工作的意见 2004年5月8日 教财［2004］9号 434

第三篇 教育收费与资金管理 445

一、教育收费 445

国家教委关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见 1994年4月7日 教学［1994］3号 445

国家教委 国家计委 财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知 1996年12月16日 教财［1996］101号 447

国家教委关于中央直属高等学校收费标准审批程序等问题的通知 1997年3月20日 ［1997］教电93号 453

国家计委 教育部关于对普通高校毕业生收费有关政策问题的通知 1998年7月20日 计价费［1998］1349号 454

财政部关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知 1998年9月21日 财综字［1998］104号 455

财政部关于统一归口管理中央部门和单位的行政事业性收费及政府性基金等问题的通知 1999年6月25日 财综字［1999］103号 458

国家发展计划委员会 国家经贸委 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办 460

关于印发《收费许可证管理办法》的通知 1999年10月21日 计价格［1998］2084号 460

教育部关于委托省级教育行政部门审核教育部直属高等学校收费标准的通知 2000年7月12日 教财［2000］18号 462

教育部 国家计委关于进一步加强农村中小学收费管理制止乱收费的通知 2000年9月1日 ［2000］教电285号 463

财政部 国家计委关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知 2000年10月24日 财规［2000］47号 464

教育部 国家计委 财政部关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知 2001年2月13日 ［2001］教电46号 465

国家计委 财政部 教育部关于高等学校示范性软件学院收费标准及有关事项的通知 2002年4月30日 计价格［2002］665号 473

国家计委 财政部 教育部关于印发《教育收费公示制度》的通知 2002年5月27日 计价格［2002］792号 475

财政部 国家发展改革委 监察部 审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知 2003年5月9日 财综［2003］29号 477

国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知 2003年9月17日 国办发［2003］78号 479

国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知 2004年5月19日 发改价格［2004］297号 482

财政部 国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知 2004年12月30日 财综［2004］100号 483

教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委 财政部 审计署新闻出版总署关于2005年治理教育乱收费工作的实施意见 2005年4月8日 教监［2005］8号 490

教育部 国家发展改革委 财政部关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知 2005年5月9日 教财［2005］10号 493

二、预算管理 496

国务院关于加强预算外资金管理的决定 1996年7月6日 国发［1996］29号 496

财政部关于印发《预算外资金管理实施办法》的通知 1996年11月18日 财综字［1996］104号 500

中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发《监察部 财政部 国家发展计划委员 505

会 中国人民银行 审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见》的通知 1999年6月6日 中办发［1999］21号 505

教育部关于直属高校和事业单位落实“收支两条线”规定的通知 1999年7月12日 教财［1999］11号 508

财政部 监察部 国家发展计划委员会 审计署 中国人民银行关于印发《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》的通知 1999年7月14日 财综字［1999］87号 510

教育部办公厅关于高等学校进一步强化管理，坚决制止“小金库”有关意见的通知 1999年10月29日 教财厅［1999］11号 513

国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知 2001年12月10日 国办发［2001］93号 515

财政部 中国人民银行中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法 2002年6月28日 财库［2002］38号 521

财政部 中国人民银行关于印发《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》的通知 2002年6月28日 财库［2002］37号 530

财政部 中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法 2003年4月21日 财教［2003］28号 534

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）的通知 2004年5月13日 财预［2004］84号 551

财政部关于切实做好教育经费预算安排确保实现法定增长有关问题的通知 2004年10月19日 财教［2004］146号 555

财政部关于印发《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》的通知 2005年9月9日 财预［2005］149号 556

三、资金管理 574

财政部关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》的通知 1998年12月1日 财公字［1998］234号 574

教育部 财政部关于清理检查直属高校资金往来情况，加强资金管理确保资金安全的通知 2002年2月7日 教财［2002］2号 581

财政部 教育部关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知 2003年12月30日 财综［2003］ 94号 584

教育部关于禁止直属高校进行股票和风险性债券投资的紧急通知 2004年6月29日 教财［2004］13号 587

教育部 财政部关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见 2004年7月13日 教财［2004］18号 587

教育部 财政部关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见 2004年10月18日 教财［2004］38号 592

教育部关于建立直属高校银行贷款审批制度的通知 2004年12月27日 教财［2004］44号 595

教育部关于建立直属高校资金监控系统的通知 2004年12月31日 教财［2004］46号 596

财政部关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理（暂行）规定》的通知 2005年3月11日 财预［2005］46号 598

四、账户管理 602

财政部 监察部 中国人民银行关于印发《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》的通知 1999年6月11日 财综字［1999］88号 602

国务院办公厅转发《监察部 财政部人民银行 审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见》的通知 2001年5月24日 国办发［2001］41号 604

财政部 中国人民银行 监察部 审计署关于印发《中央预算单位银行账户管理暂行办法》的通知 2002年9月29日 财库［2002］48号 607

财政部办公厅关于中央预算单位银行账户财政审批有关事项的通知 2002年11月13日 财办库［2002］56号 615

教育部办公厅关于部属高校和事业单位银行账户的批复 2003年1月27日 教财厅函［2003］3号 616

财政部办公厅《关于教育部所属高校账户设置有关问题的复函》 2003年1月22日 财办库［2003］20号 617

中国人民银行人民币银行结算账户管理办法 2003年4月10日 银发［2003］63号 618

财政部 中国人民银行关于执行《中央预算单位银行账户管理暂行办法》的补充通知 2004年1月12日 财库［2004］1号 628

财政部关于教育部所属高校账户设置问题的复函 2004年6月10日 财办库［2004］57号 632

教育部关于印发《教育部直属高校和事业单位银行账户管理暂行办法》的通知 2004年7月16日 教财［2004］19号 633

第四篇 “国家贫困地区义务教育工程”和“全国中小学校危房改造工程”管理 641

一、“国家贫困地区义务教育工程”管理 641

国家教委财务司关于印发《“国家贫困地区义务教育工程”项目土建管理暂行办法》的通知 1996年7月5日 教财司［1996］115号 641

国家教委财务司关于印发《“国家贫困地区义务教育工程”项目设备和图书招标采购管理暂行办法》的通知 1996年8月5日 教财司［1996］129号 657

国家教委 财政部关于印发《国家贫困地区义务教育助学金实施办法》的通知 1997年10月20日 教财［1997］68号 664

财政部 教育部关于做好农村中小学公用经费标准定额核定工作 确保学校正常运转有关问题的通知 2001年7月9日 财教［2001］38号 665

财政部 教育部第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法 2002年5月15日 财教［2002］41号 667

教育部 财政部第二期国家贫困地区义务教育工程校长和教师培训项目实施管理办法 2003年3月27日 教财［2003］1号 669

教育部 财政部第二期国家贫困地区义务教育工程设备和图书项目实施管理办法 2003年3月31日 教财［2003］2号 671

教育部 国家发展和改革委员会 财政部关于印发《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》的通知 2004年2月19日 教财［2004］3号 674

二、“全国中小学危房改造工程”管理 680

国务院办公厅转发教育部等部门关于实施中小学危房改造工程意见的通知 2001年2月27号 国办发［2001］13号 680

教育部 国家计委 财政部关于印发《全国中小学危房改造工程实施管理办法》的通知 2001年4月18日 教财［2001］7号 682

全国中小学危房改造工程部际协调小组办公室关于印发《全国中小学危房改造工程专项资金管理办法》的通知 2001年5月31日 危改办［2001］4号 686

全国中小学危房改造工程部际协调小组办公室关于印发《全国中小学危房改造工程土建项目管理暂行办法》的通知 2001年7月3日 危改办［2001］7号 688

教育部 国家发改委 财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见 2003年9月29日 教财［2003］5号 697

教育部 国家发展和改革委员会 财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见 2004年4月5日 教财［2004］8号 700

教育部 国家发展改革委 财政部关于中小学危房改造和校舍安全工作有关问题的紧急通知 2004年6月18日 教财［2004］12号 703

危险房屋鉴定标准中华人民共和国行业标准［JGJ125-99］ 704

第五篇 资助经济困难学生 717

一、基础教育 717

教育部 财政部 国务院扶贫开发领导小组办公室关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知 2001年9月24日 教财［2001］17号 717

教育部 农业部 国土资源部关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见 2003年9月8日 教财［2003］6号 718

财政部 教育部对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法 2004年2月16日 财教［2004］5号 720

财政部 教育部关于进一步加强免费提供教科书工作的若干意见 2005年1月28日 教财［2005］4号 724

教育部 财政部关于印发《免费教科书政府采购工作暂行办法》的通知 2005年1月28日 教财［2005］6号 728

国务院办公厅转发《财政部 教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见》的通知 2005年2月18日 国办发［2005］7号 730

国家教委 财政部关于印发《普通高等学校研究生奖学金办法》的通知 1994年9月26日 教财［1994］50号 733

二、高等教育 733

国家教委 财政部关于提高普通高等学校研究生奖学金标准的通知 1996年10月22日 教财［1996］85号 734

国务院办公厅转发中国人民银行等部门《关于国家助学贷款管理规定 734

（试行）》的通知 1999年6月17日 国办发［1999］58号 734

教育部 财政部关于进一步加强高等学校资助经济困难学生工作的通知 1999年6月18日 教财［1999］7号 738

教育部关于印发《国家助学贷款管理操作规程（试行）》的通知 1999年8月17日 教财［1999］16号 739

教育部办公厅关于切实加强资助经济困难学生工作的通知 1999年9月14日 教财厅［1999］21号 744

国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知 2000年2月1日 国办发［2000］6号 744

国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知 2000年8月26日 国办发明电［2000］27号 747

中国人民银行 财政部 教育部 国家税务总局关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知 2001年7月25日 银发［2001］245号 750

中国人民银行 教育部 财政部关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知 2002年2月7日 银发［2002］38号 751

财政部 教育部关于印发《国家奖学金管理办法》的通知 2002年4月16日 财教［2002］33号 754

教育部办公厅关于高等学校切实配合经办银行做好国家助学贷款工作的通知 2002年5月31日 教财厅［2002］2号 757

国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知 2003年9月17日 国办发［2003］77号 758

中国人民银行 教育部 中国银行业监督管理委员会关于加强和改进国家助学贷款工作的通知 2004年1月19日 银发［2004］13号 760

国务院办公厅转发教育部 财政部 人民银行 银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知 2004年6月12日 国办发［2004］51号 761

财政部 教育部 人民银行 银监会关于印发《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》等有关文件的通知 2004年6月28日 教财［2004］15号 765

国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知 2004年9月3日 国办发［2004］68号 771

教育部关于进一步做好资助贫困家庭学生工作的通知 2004年9月9日 教财［2004］37号 773

财政部 教育部关于印发《国家助学奖学金管理办法》的通知 2005年7月6日 财教［2005］75号 775