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特载 1

·2003年党和国家领导人关于民政工作的重要讲话与论述 1

大力弘扬拥军优属拥政爱民光荣传统为实现十六大确定的宏伟目标而努力奋斗 中央军委副主席 郭伯雄 1

目录 1

在全国民政厅（局）长会议上的讲话 国务委员 司马义·艾买提 4

统一思想 加强领导 切实做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作 国务院副总理 回良玉 10

贯彻落实“三个代表”重要思想 进一步做好村务公开民主管理工作 国务院副总理 回良玉 14

在中国国际减灾委员会全体会议上的讲话 国务院副总理 回良玉 18

在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话 国务院副总理 回良玉 23

以“三个代表”重要思想为指导 进一步把村委会组织法学习好、宣传好、实施好 全国人大常委会副委员长 顾秀莲 27

在全国双拥工作领导小组第十六次全体会议上的讲话 国务院副总理 回良玉 30

在全国民政厅局长会议上的讲话 多吉才让 34

·2003年民政部领导关于民政工作的重要讲话与论述 34

贯彻十六大精神 完善村民自治 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制 李学举 41

在全国民政厅局长会议上的总结讲话 李学举 47

在全国社区建设、村民自治和婚姻管理工作视频会议上的讲话 李学举 51

在传达贯彻中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神大会上的讲话 李学举 53

在全国城乡困难群众生活安排工作视频会议上的讲话 李学举 57

在全国福利彩票工作会议上的讲话 李学举 61

在全国民政工作视频会议上的讲话 李学举 64

在全国贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》工作会议上的总结讲话 李学举 68

在全国民政厅局长座谈会上的讲话 李学举 73

以“三个代表”重要思想为指导 努力开创村务公开民主管理工作新局面 李学举 80

在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话 李学举 85

在中国城市化与行政区划体制创新座谈会上的总结讲话 李学举 86

提高认识 深入研究 切实做好《行政许可法》的贯彻实施工作 李学举 89

二○○三年“民政论坛”致辞 李学举 91

在全国农村特困户生活救助座谈会上的讲话 杨衍银 92

在全国“星光计划”工作会议上的讲话 杨衍银 95

在全国老龄委联络员信息员会议上的讲话 李宝库 100

高举维护老年人合法权益旗帜 努力做好新时期的老年维权工作 李宝库 105

提高认识 加强管理 积极稳妥地开展涉外收养工作 李宝库 111

积极开展孤残儿童家庭寄养工作 全面推进儿童福利事业的社会化进程 李宝库 116

在纪念延安双拥运动六十周年座谈会上的发 119

言 罗平飞 119

以“三个代表”重要思想为指导 努力开创军休安置管理工作的新局面 罗平飞 121

在部分省区行政区划工作座谈会上的讲话 罗平飞 127

在各司局、直属单位主要负责同志会议上的讲话 姜力 131

在首届“全国十大社会公益之星”评选表彰活动颁奖典礼上的讲话 姜力 132

在全国福利彩票发行业务研讨会上的讲话 陈杰昌 133

在传达贯彻“中央研究解决当前部分地区群众进京上访增多问题会议”精神大会上的讲话 陈杰昌 136

办好“民政论坛” 推动理论创新 陈杰昌 140

在民政纪检监察干部业务培训班上的讲话 张印忠 144

在民政基层窗口单位民主评议行风工作研讨会结束时的讲话 张印忠 148

·2003年地方党政领导关于民政工作的讲话与论述 156

北京市党政领导论民政 156

山西省党政领导论民政 157

辽宁省党政领导论民政 160

吉林省党政领导论民政 161

上海市党政领导论民政 164

浙江省党政领导论民政 168

安徽省党政领导论民政 169

福建省党政领导论民政 171

江西省党政领导论民政 175

山东省党政领导论民政 175

河南省党政领导论民政 178

湖北省党政领导论民政 180

广东省党政领导论民政 189

海南省党政领导论民政 191

重庆市党政领导论民政 192

贵州省党政领导论民政 194

云南省党政领导论民政 195

西藏自治区党政领导论民政 197

陕西省党政领导论民政 198

甘肃省党政领导论民政 199

青海省党政领导论民政 201

·2003年民政工作重要会议和重大活动 203

纪念延安双拥运动六十周年座谈会 203

全国双拥工作领导小组第16次全体会议 204

全国民政厅局长会议 204

全国社区建设、村民自治和婚姻管理工作视频会议 204

防治“非典型肺炎”有关会议和部署 204

全国老年维权工作暨经验交流视频会议 207

全国民政工作视频会议 208

全国农村特困户生活救助视频座谈会 208

2003年民政论坛 208

全国“星光计划”工作视频会议 209

全国村务公开协调小组第一次会议 209

中国国际减灾委员会全体委员会议 210

全国民政厅局长座谈会 210

全国村务公开工作电视电话会议 211

全国优秀社区工作者表彰会议 211

全国家庭寄养工作研讨会 211

民政部加紧贯彻实施行政许可法有关会议 212

民政事业发展综述 215

2003年全国民政工作概况 215

2003年灾情简况 223

分灾种情况 223

·自然灾害救助 223

社会救助和社会福利 223

救灾工作简况 224

2003年社会捐助概况 225

抗击非典捐赠 225

首届中国公益论坛 227

全国社会捐助表彰大会 229

民政部关于授予“爱心捐助奖” 230

·减灾工作 234

中国国际减灾委员会全委会 234

湖南救灾减灾演练 234

中国灾害管理信息系统建设和应用国际研讨会 235

“减灾日”宣传活动 235

中国国际减灾委员会工作规则 235

2003年城市居民最低生活保障工作简况 236

·城市居民最低生活保障制度 236

·农村社会救济 239

农村五保供养工作 239

农村最低生活保障和特困户基本生活救助工作 240

农村医疗救助 240

·社会福利 241

老年人社会福利设施建设2004-2008专项规划背景与内容 241

第二批“星光计划”完成情况 242

第三批“星光计划”实施情况 242

《家庭寄养管理暂行办法》制定出台 242

我国假肢行业现状 244

假肢与矫形器制作师执业资格制度 245

电脑型彩票 246

·中国社会福利彩票 246

2003年中国福利彩票销售概况 246

全国联销双色球 247

即开型彩票 249

中福在线即开型彩票 250

彩票印制 250

·慈善事业 256

2003年慈善事业概况 256

基层民主政治建设 259

·基层政权建设 259

乡镇选举 259

撤并乡镇 260

乡镇政务公开 261

乡镇机构改革 261

·村民自治工作 263

村民自治概况 263

村级民主选举 264

村级民主决策 266

村级民主管理 267

村级民主监督 269

·城市社区建设 270

2003年社区建设工作及工作成果 270

城市社区建设中存在的问题 272

2004年社区建设工作重点 273

2003年双拥工作概况 275

·双拥工作 275

服务军队和国防建设 275

·优抚工作 277

优抚工作概况 277

优抚安置管理信息系统建设 278

拥军优属慰问活动 279

·安置工作 280

军队离退休干部安置工作 280

复员退伍军人安置和军供站工作 281

专项社会事务管理 287

·民间组织管理 287

2003年民间组织管理简况 287

部分省市民间组织管理机关负责人座谈会 290

社会团体管理 290

社会团体登记 290

民间组织评估机制及体系合作研究项目 291

民办非企业单位法律问题研究课题 291

民政部表彰抗击“非典”先进民间组织 291

2003年批准成立、更名和注销的全国性社团 292

·行政区划管理 293

行政区划工作 293

撤地（盟）设市 295

新设地级市 296

市辖区行政区划调整 296

地名工作 298

·地名管理 298

设立民族自治地方 298

政府驻地迁移 298

政区更名 300

·行政区域界线管理 301

行政区域界线管理工作 301

涉及行政区域界线的资源争议调处 301

行政区域界线联合检查 301

行政区域界线信息管理系统 302

行政区域界线管理条例释义 302

勘界档案 302

省级行政区域界线信息管理系统数据使用管理暂行办法 303

·婚姻管理 303

婚姻登记条例的修订 303

“十·一”国庆期间婚姻登记工作概况 304

婚姻登记条例的宣传培训 304

婚姻登记体制改革情况 305

婚姻登记编制及经费解决情况 305

婚姻登记规范化建设 306

婚姻登记证件改版 306

婚姻登记信息化建设 306

2003年婚姻登记工作概况 306

·殡葬管理 307

殡葬管理概述 307

殡葬事业进展状况 307

2003年殡葬调研工作成果 307

公墓热点问题 308

殡葬行业两个“国家标准”发布实施 309

殡葬管理信息系统安装运行状况 309

“非典”患者遗体处理工作 309

·救助管理 310

收容遣送向救助管理的历史性变革 310

救助管理简况 311

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 313

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则的主要内容 314

救助管理站 315

流浪儿童救助保护 315

流浪儿童救助保护中心 317

·涉外收养 317

2003年涉外收养工作发展概况 317

全国涉外收养工作会议 318

《关于社会福利机构涉外送养工作的若干规定》 318

与新加坡开通收养关系 319

中国涉外收养工作交流会 319

老龄事业 321

·老龄事业发展概况 321

全国老龄办抗击“非典”工作概述 321

各成员单位的综合协调工作 321

老龄工作先进县（市、区）创建活动 322

社区老龄工作 322

首批“银龄行动”试点工作 323

老年人精神文化活动 323

老龄宣传教育工作 323

老年人协会建设 323

老年维权工作的任务 324

老年维权工作发展现状 324

·老年维权工作 324

老年维权工作的特点和原则 324

老年维权工作的概念 324

老龄事业的探索与发展 327

·老龄工作机构 329

地县级老龄工作机构基本理顺 329

·老龄科学研究 329

2003年老龄科学研究工作概况 329

·老龄领域的对外交流与合作 330

积极开展对外交流与合作项目 330

民政学院综合工作简况 333

民政部管理干部学院简介 333

综合性民政工作 333

·民政教育与科技 333

民政部培训中心简介 334

2003年民政干部培训工作 335

民政干部培训制度建设 335

2003年全国民政教育培训工作协调会 336

中国-欧盟村务管理培训项目简介 336

中国-欧盟村务管理培训工作 336

基层民政工作者基本情况调研 337

民政厅（局）长培训 337

初任培训 338

“三个代表”重要思想轮训 338

民政部各司（局）自身业务培训 339

依法行政培训 339

民政干部英语培训 339

《基层民政工作全书》教材编写大纲研讨会 340

民政科技工作简况 340

民政部假肢科学研究所简介 341

假肢矫形技术研究与开发 341

中国假肢矫形技术中等专业学校简介 342

假肢矫形技术教育与科研 342

民政部101研究所简介 343

殡葬研究与产业开发 343

民政理论研究 344

民政标准化工作 344

·民政法制建设 345

民政立法 345

职称、职业资格制度建设 345

民政行政复议与行政应诉 346

民政审批与行政许可法的贯彻实施 346

民政法制宣传教育 347

民政行政执法 347

·民政信访工作 347

2003年信访简况 347

2003年民政信访的特点 348

李学举部长关于信访工作的论述 349

民政信访问题专项治理 350

民政信访工作片会 350

民政信访工作先进集体、先进个人表彰 350

信访工作领导小组 350

民政部处理集体访、异常访案件管理办法 350

落实国务院领导批示情况 351

·民政信息化建设 351

2003年民政信息化建设概述 351

公务员计算机应用技术培训 353

2003年视频会议 353

网络安全与管理 353

民政部邮件系统 354

全国最低生活保障信息系统立项 354

民政公用政务平台进展情况 355

民政业务数据共享与交换标准进展情况 355

全国优抚安置管理信息系统升级 355

民政部网站版主制 356

民政部网站改造 356

民政部信息中心 357

·外事工作 357

国际交流简况 357

2003年国际交流概要 358

民政业务境外考察和交流 358

2003年度民政业务在华交流 358

建章立制 358

2003年国际合作项目简况 359

民政部——联合国儿童基金会合作项目 359

民政部与联合国开发计划署、联合国人道主义事务部的合作项目 360

民政部——世界银行合作项目 361

中英“中国农村医疗救助研究”项目 361

中欧村务管理培训项目 362

中英民间组织评估机制及体系合作研究项目 362

中法合作项目 362

民政部——卡特中心规范村委会选举程序合作项目 363

民政部——美国福特基金会提高农村妇女当选村委会成员比例政策创新示范项目 363

民政部——国际SOS儿童村组织合作项目 363

民政部——英国救助儿童会合作项目 363

民政部——美国“中国儿童医疗基金会”合作项目 364

民政部——美国“世界轮椅基金会”合作项目 364

民政部港澳台工作概述 364

与港澳台地区的交流概述 364

与港澳台地区的项目合作 364

2003年民政部新闻办组织宣传工作概况 365

“五个一工程”评选 365

重大选题申报备案 365

2003年民政部报刊登记项目的变更 365

报刊年度核验 365

民政部治理整顿报刊工作 365

·民政新闻宣传工作 365

首届民政系统电视报道员培训 367

民政法律法规 369

·2003年颁布的民政法规及规范性文件 369

一、行政法规 369

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 369

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 370

婚姻登记条例 372

民政部办公厅关于印发《民政部处理集体访、异常访案件管理办法》的通知 374

二、规范性文件 374

民政部处理集体访、异常访案件管理办法 375

民政部办公厅关于印发《民政部机关基建财务管理规定》的通知 376

民政部机关基建财务管理规定 376

民政部关于组建和恢复组建我部高级专业技术职务任职资格评审委员会的通知 378

民政部关于授权国家行政学院为全国性社会团体业务主管单位的通知 378

民政部办公厅对北京市关于中外合作办学机构登记问题的答复 379

民政部 财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知 379

民政部关于《民办非企业单位名称管理暂行规定》有关问题的通知 381

民政部关于转发国家发改委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知 382

国家发改委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知 382

民政部关于印发《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》的通知 383

关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见 383

民政部关于对上海开展涉外民办非企业单位登记试点工作请示的批复 385

民政部关于对中外合作办学机构登记有关问题的通知 385

民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部关于解决原8023部队退役军人生活医疗困难问题的复函 386

民政部办公厅对何万胜和陈万能是否评定为革命烈士问题的复函 386

民政部对《革命伤残军人评定伤残等级的条件》中“失明”一词的解释 387

民政部、财政部关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知 387

民政部办公厅关于印发《民政部应对突发性自然灾害工作规程》的通知 389

民政部应对突发性自然灾害工作规程 389

民政部办公厅关于六十年代精简退职老职工享受40％救济医疗费问题的答复 399

民政部按照国务院要求进一步健全城市低保制度的通知 400

民政部办公厅关于进一步做好农村特困户救济工作的通知 401

民政部办公厅转发湖南省人民政府办公厅关于切实做好农村五保户供养工作的通知 402

民政部办公厅关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知 403

民政部办公厅对海南省民政厅关于印度支那难民纳入城市低保问题的答复 404

民政部办公厅关于对2003年普通高等学校困难毕业生实施临时救助的通知 404

民政部 卫生部 财政部关于实施农村医疗救助的意见 405

民政部办公厅关于建立国家地名数据库有关问题的通知 406

民政部关于转发河北省人民政府关于进一步规范使用汉语拼音拼写标准地名的通知 407

国家海洋局、民政部、总参谋部关于印发《无居民海岛保护与利用管理规定》的通知 409

无居民海岛保护与利用管理规定 409

民政部办公厅对江苏申请筹办中外合资福利机构外经贸部门审核程序和内容问题的复函 412

民政部关于发布《家庭寄养管理暂行办法》的通知 412

家庭寄养管理暂行办法 412

民政部办公厅关于重申社会福利机构病残儿童赴国（境）外接受医疗手术有关规定的通知 414

民政部关于进一步加强社会福利彩票发行费、公益金使用管理工作的意见 415

民政部办公厅关于涉外婚姻登记机构设置问题的答复 417

民政部办公厅关于能否撤销李静与张淑敏离婚登记问题的复函 418

民政部关于学习宣传和贯彻执行《婚姻登记条例》的通知 419

民政部办公厅关于王忻、张明聪婚姻登记案的意见 419

婚姻登记工作暂行规范 421

民政部关于印发《婚姻登记工作暂行规范》的通知 421

民政部办公厅关于启用新式婚姻登记证等问题的通知 435

民政部办公厅关于毕希·森雅努冯办理结婚登记的函 438

民政部办公厅关于新加坡共和国公民可以来华收养子女的通知 438

民政部关于社会福利机构涉外送养工作的若干规定 439

民政部、国家档案局关于印发《收养登记档案管理暂行办法》的通知 479

收养登记档案管理暂行办法 479

民政部办公厅关于公墓墓穴占地面积问题的复函 480

民政部关于将收容遣送站更名为救助管理站的通知 481

民政部关于废止收容遣送规章和规范性文件 481

的通知 481

关于印发《二○○三年民政事业发展统计报告》的通知 559

北京市 559

地方民政工作 559

二○○三年民政事业发展统计报告 559

民政理论研究 559

民政统计资料 559

·2003年民政报刊刊载政策理论研究文章目录选编 559

·2003年民政政策理论研究成果获一、二等奖论文摘要 559

·首批民政理论研究成果获一、二等奖论文摘要 559

天津市 564

河北省 566

山西省 568

内蒙古自治区 571

辽宁省 574

吉林省 578

黑龙江省 580

上海市 585

江苏省 588

浙江省 594

安徽省 598

福建省 600

江西省 603

山东省 606

河南省 608

湖北省 613

湖南省 618

广东省 621

广西壮族自治区 623

海南省 628

重庆市 631

四川省 634

贵州省 638

云南省 642

西藏自治区 647

陕西省 651

甘肃省 654

青海省 656

宁夏回族自治区 659

新疆维吾尔自治区 662