官僚政治 第5版PDF电子书下载

第1章 政府与行政的维持、增长及变化 1

现代公共部门 3

公共支出 4

1—1 公共支出占国内生产总值的比例 5

表格 5

1—3 公共支出占可汲取国内生产总值（第二部门和第三部门）的比例 6

1—2 初级经济部门（农业、林业和渔业）所占国内生产总值的比例 6

政府津贴 7

政府的增长 7

财政压力 8

1—4 65岁以上人口的预期增长率 8

政治过程 10

晚期资本主义的衰落 11

公共官僚 12

小结 13

行政的增长 14

公众关心的问题的数量增多 15

1—6 民营化的例子 16

1—5 政府规模的扩大：部门数量 16

公众关心的问题的质量提高 17

制度的弱点 18

官僚机构的性质 21

反政府增长趋势 23

1—7 公众对政府的评价 25

1—8 瑞典公众对公共部门的态度，1982—1996年 26

1—9 公众对公共支出的评价 27

小结 28

1—10 公众希望扩大公共开支用于提供服务的比例，1987年 28

第2章 政治文化与公共行政 35

行政文化 37

图形 38

2—1 文化与公共行政 38

总体社会文化 38

非人格化规则和组织 40

政治文化与行政 44

2—1 公众对公共官僚的评价 45

2—2 英国公众对机构管理的评价 46

2—3 公众对公共服务的满意度 47

2—4 公众对公共服务资金投入的评价 48

2—6 赞比亚公众对公共服务与公共官员的评价 50

2—5 对法国私有化的预期效果 50

2—7 对公共部门行为的预期 51

政治文化的维度 52

2—8 社会组织中的成员关系 61

2—9 工会成员在工人中所占比重 62

2—10 法国公众对政治家的信任 64

2—11 对主要机构的信任（积极态度，％） 65

2—2 对行政权力的社会信任的几个维度之间的关系 66

2—12 社会和政治文化的类型 70

文化与权威 70

文化和组织的内部管理 70

文化与激励 73

小结 76

第3章 公共行政官的招募 88

功绩相对庇护 89

有代表性的官僚 91

告诫 93

公共雇佣与私人雇佣 94

教育和培训 95

招募的方式 95

3—1 英国所招募高级公务员的毕业院校 96

工作安置 99

职业特征 101

激励与动力 104

3—2 招募和保留公务员的激励 105

3—3 对英国雇员来说最重要的工作特征 108

公共机构的报酬 109

3—5 中央政府工作人员的工资与人均国民收入的比率 111

3—4 高级公务员的收入与经济领域平均工资的百分比 111

招募的方式 113

3—6 高级公务员的社会阶级背景 115

3—7 高级公务员的教育水平 117

教育 119

3—8 高级公务员的大学专业（针对那些有大学背景的人） 121

种族的代表性 123

3—9 公共管理的种族代表性 124

3—10 各国在欧共体文职机构的职位与人口 125

性别平等 126

3—11 文职机构中的女性雇员 127

小结 128

第4章 行政结构的问题 140

德国 141

4—1 地方政府数量的减少 142

英国 143

法国 147

瑞典 151

美国 153

行政结构 154

按服务地域组织 155

按过程组织 158

按“客户”组织 164

按目标组织 166

组织内部 169

小结 169

组织内部的差异 171

4—1 行政管理中政策问题的类型 173

重新组织 173

小结 176

第5章 政治与公共行政 188

5—1 官僚政治的类型 191

官僚与压力集团 192

5—1 压力集团与官僚之间的互动分类 193

合法的互动 194

网络与社群 196

合法互动的其他方式 198

客户关系 203

裙带关系 207

不合法的组织过程 211

社会运动与官僚 214

官僚与政党 215

小结 217

第6章 官僚政治 229

官僚政府 230

政策意图：机构的意识形态 231

“不是不可行的”路径之效用 234

机构间的竞争 235

职位任期 237

拥有管理能力 238

政策执行的高度优先性 240

小结 243

官僚的资源 244

官僚政治中的策略 244

政治机构的资源 246

官僚的计谋 248

政客的计谋 254

小结 261

第7章 为政府买单：预算过程 273

基本问题 274

宏观分配 274

7—1 经济增长预测的准确性 275

微观分配 276

官僚机构之间的竞争 278

资源的重要性 279

预算过程中的递增主义 280

递增主义的性质 280

对递增主义的批评 281

推动递增主义的压力 281

政治和递增主义 283

递增主义的替代方式 283

项目预算 284

零基预算 285

目标管理 286

公共支出调查 287

整体预算 288

对压力的反应 289

资金限制 290

信封预算 291

结构性预算盈余 292

效率 293

外部评价 294

回归理性？ 295

预算中的一般问题 296

政府间预算控制 296

年度预算 297

资本预算 298

税收与支出的协调 299

预算外运作 300

小结 301

第8章 行政职责的政治 312

基本概念 313

职责 313

伦理与控制 314

责任的层面 315

8—1 可知的行政难题分类 316

职责的途径 318

组织途径 319

市场和其他外部控制 324

团体和公共压力 325

控制的政治措施 327

伦理的约束 342

控制的边界 344

专业 344

自治与半自治机构 345

合同与第三方政府 346

工会 347

政治结构 348

文化 349

行政不作为 349

小结 350

第9章 行政改革 365

改革的观念 366

市场 367

参与 370

放松管制 372

小结 373

灵活的政府 373

机构与放权 374

特定的改革 374

人事管理 375

消费者化的政府 376

责任 378

行政改革的政治 379

为什么改革？ 380

结论 383

第10章 21世纪的公共行政 389

匮乏与公共行政 391

政府与行政的挑战增多 392

行政的复杂性 394

新千年的管理 396

小结 397

索引 400