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第1章 绪论 1

1.1 政府的组成及职能 1

1.1.1 政府的定义 1

1.1.2 政府的组成 2

1.1.3 政府的职能 2

1.1.4 传统政务工作的局限 3

1.2 流程、企业业务流程和政府政务流程 5

1.2.1 流程 5

1.2.2 企业业务流程 5

1.2.3 政府政务流程 6

1.3 政务流程的历史和发展 7

1.3.1 政务流程变革的动力与判断标准 7

1.3.2 国内政务流程的历史和发展 8

1.3.3 国外政务流程的历史和发展 11

1.4 流程变革的研究对象 13

1.4.1 企业流程变革的研究对象 13

1.4.2 政府流程变革的研究对象 16

1.4.3 公共部门流程变革的研究对象 19

1.5.1 商务流程再造 20

1.5 商务流程再造与政务流程再造 20

1.5.2 政务流程再造 22

1.5.3 政务流程再造与电子政务 25

1.5.4 商务流程与政务流程的异同 28

1.6 流程变革的研究与应用现状 30

1.6.1 国外的研究与应用 30

1.6.2 国内的研究与应用 31

1.7 本章小结 33

参考文献 33

第2章 面向流程的电子政务系统规划 35

2.1 电子政务系统规划概述 36

2.1.1 电子政务系统规划的含义和目标 36

2.1.2 电子政务系统规划的内容 36

2.1.3 电子政务系统规划的重要意义 36

2.2 电子政务系统规划与政务流程变革 37

2.3 信息系统规划方法 38

2.3.1 信息系统规划方法介绍 38

2.3.2 信息系统规划方法的比较分析 47

2.4 电子政务系统规划方法介绍 50

2.5.1 VCA的基本思想 51

2.5 基于VCA的电子政务系统规划 51

2.5.2 规划的总体原则 52

2.5.3 分析框架 53

2.5.4 应用要点 63

2.6 本章小结 64

参考文献 64

第3章 政务流程的识别分析 66

3.1 政务流程识别的思路 66

3.2.1 政务工作 68

3.2 政务工作的流程化 68

3.2.2 政务工作流程 70

3.2.3 政务工作的分配和接受 72

3.2.4 组织结构 74

3.3 政务流程的组成元素、结构及分类 75

3.3.1 政务流程的组成元素 75

3.3.2 政务流程的活动关联 77

3.3.3 政务流程的分类 78

3.4.1 流程识别的常用方法 79

3.4 政务流程的识别与分析 79

3.4.2 政务流程的识别 81

3.4.3 活动的聚合性分析 83

3.4.4 节点的耦合性分析 86

3.5 政务流程的形式化描述 87

3.5.1 流程的形式化描述方法比较 87

3.5.2 政务流程结构的形式化分析 89

3.5.3 政务流程的形式化表示 90

3.6.1 元流程定义 92

3.6 基于元流程的政务流程建模体系研究 92

3.6.2 基于元流程的政务过程建模 93

3.6.3 元流程的类构造 95

3.7 案例 97

3.7.1 政府采购流程的元流程分析 97

3.7.2 政府采购元流程的类构造 98

3.7.3 政府采购元流程时序关系优化 99

3.8 本章小结 100

参考文献 100

4.1 政务流程优化的基本思想 101

第4章 政务流程的分析与优化 101

4.1.1 以公众为出发点 102

4.1.2 以流程为中心 102

4.1.3 以“一站式”电子政务为目标 102

4.1.4 以“服务链”为纽带 102

4.2 政务流程优化的原则 103

4.3 政务流程优化的基本步骤 104

4.4 政务流程优化的方法 106

4.4.1 RAD 106

4.4.2 流程图法 108

4.4.3 EEPC 109

4.4.4 IDEF系列方法 110

4.4.5 统一建模语言法 114

4.4.6 Petri网方法 114

4.4.7 工作流方法 124

4.4.8 面向对象方法 129

4.4.9 各种流程优化方法的比较 132

4.5 流程仿真技术 132

4.5.1 流程仿真对流程优化的意义 132

4.5.2 基于仿真的流程优化 133

4.5.3 流程仿真方法——PERT-Petri网模型 135

4.6 政务流程优化的案例分析 137

4.6.1 上海“网上人事局”案例 137

4.6.2 苏州工业园区案例 138

4.7 本章小结 140

参考文献 141

第5章 电子政务流程建模 142

5.1 建模方法概述 142

5.1.1 建模体系结构 142

5.1.2 建立流程模型的常用工具与技术 144

5.1.3 流程建模方法 145

5.2 基于业务规则的流程建模方法 147

5.2.1 基于规则建模方法的特点 148

5.2.2 相关研究 148

5.3 基于业务规则的过程建模 149

5.3.1 过程分析 150

5.3.2 过程逻辑模型 155

5.3.3 过程框架模型（过程交互模型） 158

5.4.2 流程模型设计 162

5.4 ××市政府电子采购模型 162

5.4.1 业务需要描述 162

5.4.3 框架模型 164

5.5 本章小结 169

参考文献 169

第6章 电子政务评估与标准化 173

6.1 国内外电子政务评估的方法 173

6.1.1 国外电子政务评估的方法 174

6.1.2 国内电子政务评估的方法 183

6.1.3 电子政务绩效评估的模式比较与实质分析 188

6.2 我国电子政务评估指标体系 189

6.2.1 电子政务评估指标确立的原则 189

6.2.2 探索指标体系之间的内在联系和层次关系的方法 191

6.2.3 电子政务评估指标体系的建设 201

6.3 电子政务标准化建设 207

6.3.1 电子政务标准化的意义 208

6.3.2 国家电子政务标准化 209

6.4 电子政务评估指标体系展望 212

参考文献 213

6.5 本章小结 213

第7章 电子政务流程变革案例 215

7.1 政府采购的基本概念 215

7.2 传统政府采购流程与电子政务政府采购流程比较 215

7.2.1 传统政府采购流程 215

7.2.2 电子政务政府采购流程 217

7.2.3 传统政府采购与电子政务政府采购流程比较 219

7.2.4 电子政务政府采购的优势 220

7.3.1 案例背景 221

7.3 案例分析 221

7.3.2 采购流程 222

7.3.3 电子政务环境中的优化 228

7.4 本章小结 230

参考文献 230

附录 231

附录1 ××市公安局网络工程招标委托协议书 231

附录2 ××市公安局计算机网络工程与视频会议系统招标文件 233

附录3 ××市市级单位政府采购中心 235

附录4 ××市市级单位政府采购中心项目验收单 236