公共行政导论PDF电子书下载

第一编　公共行政理论 3

第一章　公共行政与现代政府 3

第一节　公共性及其相关基本概念的涵义 4

第二节　公共行政与公共行政学 24

第三节　西方国家行政的历史演进 39

第四节　中国传统行政文化的现代价值与新时期中国公共行政的特征 47

案例1 水价的公平公正需考虑成本及居民的承受能力 56

案例2 破解“黄宗羲定律”的有效实践 58

第二章　公共行政职能 61

第一节　行政职能概述 62

第二节　行政职能的构成和实现方式 67

第三节　行政职能的转变 76

案例 84

第三章　公共行政权力 85

第一节　行政权力概述 85

第二节　行政权力的分配和行使 91

第三节　行政授权 98

第四节　行政权力的演变和发展 100

案例 104

第四章　公共行政领导 106

第一节　行政领导概述 106

第二节　行政领导者的能力素质结构与领导班子结构的优化 112

第三节　行政领导体制 117

第四节　行政领导的方式、方法和艺术 121

案例　新疆实施粮食安全行政首长负责制 126

第五章　公共行政文化 128

第一节　行政文化概述 128

第二节　行政心理 135

第三节　行政伦理 144

第四节　行政精神 151

第五节　行政文化创新 156

案例1 从“抗非”看行政精神的塑造 167

案例2 9.4元买回了民心 169

第二编 公共行政体制 173

第六章　公共行政组织 173

第一节　行政组织概述 174

第二节　行政组织目标 181

第三节　行政组织结构 187

第四节　行政组织设计 191

第五节　行政组织原则 199

第六节　行政组织环境 203

案例 207

第七章　公共人事行政 208

第一节　人事行政概述 208

第二节　人事行政的基本原则与机制 212

第三节　人事行政的基本内容 214

第四节　西方国家的公务员制度 224

第五节 中国的国家公务员制度 230

案例　四川省干部选拔制度改革 235

第八章　公共行政决策 237

第一节　行政决策概述 238

第二节　行政决策的程序与方法 247

第三节　行政决策体制 262

案例 267

第九章　公共行政责任 269

第一节　行政责任概述 269

第二节　行政责任的基本范畴 273

第三节　行政责任的划分与确定 280

案例　保护生态环境责在何方 286

第十章　法制行政 288

第一节　行政法规和规章 289

第二节　行政程序与行政程序法 296

第三节　行政立法 306

第四节　行政执法 314

第五节　行政司法 319

第六节　行政监督 322

案例　重庆市“4+1”法治政府模式 330

第十一章　公共财政 332

第一节　公共财政职能与国家预算 332

第二节　公共财政支出 346

第三节　公共财政收入 364

第四节　公共财政政策 374

案例　当罚款不再是任务 380

第三编　公共行政技能 385

第十二章　公共行政方法 385

第一节　行政方法概述 385

第二节　行政基本方法 388

第三节　行政方法的科学化及其依据 402

案例　深圳“官告民”：迈向科学行政的标志 406

第一节　系统管理 408

第十三章　公共行政技术 408

第二节　管理数学方法 417

第三节　管理信息系统 419

案例　成都电子政务展现西部特色 426

第十四章　政府能力 429

第一节　政府能力的内涵及要素构成 429

第二节　政府职能与政府能力 434

第三节　政府能力的提高 441

案例　应急管理：彰显政府能力的新课题 447

第十五章　行政机关管理 450

第一节　行政机关管理概述 450

第二节　行政机关管理的意义和机关管理的科学化 455

第三节　行政机关管理的主要内容 458

案例　展示机关形象　西安公务员着装不再“随便” 469

第一节　行政计划概述 473

第十六章　公共行政计划 473

第四编 公共行政实践 473

第二节　行政计划的种类与形式 477

第三节　行政计划编制的程序与管理 481

案例　谁来为撤县后的陶乐买单 490

第十七章　公共行政执行 492

第一节　行政执行概述 492

第二节　行政指挥 497

第三节　行政沟通 501

第四节　行政控制 507

第五节　行政协调 516

案例1 从行政指挥到“三位一体” 520

案例2 变行政指挥为“三个贴近” 522

第十八章　公共行政效率 524

第一节　行政效率的内涵 524

第二节　行政效率的评价与测量 529

第三节　行政效率的提高 535

案例　提高行政效率的亲民制度：首问责任制 542

第十九章　公共行政改革 545

第一节　行政改革的机理 545

第二节　当代西方国家的行政改革 551

第三节　当代中国政府的行政改革 560

案例1 577

案例2 专家指出中国行政改革将推行“可问责政府”理念 578

第二十章　公共行政在21世纪初期的再发展 580

第一节　21世纪初期环境的剧烈变化对公共行政的挑战 580

第二节　21世纪初期西方公共行政的发展趋势 591

第三节　21世纪初期中国公共行政的再发展 594

案例1 青藏铁路铸就生态环保工程 603

案例2 暂住证背后的利益链条 604

后记 607

参考文献 609