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第一章　公平交易执法程序 1

序 1

编写说明 3

办案前准备 3

一、准备交通、通讯工具 3

二、准备证件、制服 3

三、准备办案文书 3

四、准备摄影、摄像器材 4

五、准备防护武器 4

六、收集调查对象的第一手资料 4

二、检查中发现 5

四、“线人”举报 5

三、有关部门移交 5

一、上级批转 5

案件来源 5

五、自然人、法人或其他组织检举、申诉和控告 6

六、当事人主动交代 6

确定管辖 7

一、确定管辖机关 7

二、确定级别管辖 14

三、确定地域管辖 15

四、确定机关内部管辖部门 16

立案 17

一、立案标准 17

二、立案审批 18

三、回避 18

二、证据的收集 19

一、证据的种类 19

调查取证 19

三、调查取证中的行政强制措施 20

四、各主要案件类型的证据收集与应用 25

五、案件调查终结报告及处罚决定书的拟制 33

结案、销案的核审审批 35

一、结案的核审审批 35

二、销案的核审审批 36

告知与听证 37

一、告知 37

二、听证 37

处罚决定书的送达与处罚决定的执行 39

一、下发处罚决定书 39

二、行政处罚的执行 39

二、复议的申请与受理 42

案件的复议 42

一、复议的范围 42

三、复议的管辖 43

四、复议的审理 43

五、复议决定及其执行 44

备案及立卷 46

一、备案 46

二、立卷 46

处理案件的简易程序 48

一、适用简易程序作出处罚的案件范围 48

二、适用简易程序作出处罚的条件 48

三、适用简易程序作出处罚的基本程序 48

第二章　案例 49

香港某技术推广有限公司涉嫌仿冒他人知名商品包装、装潢案 51

张运刚及鄂州市洋澜电线厂侵犯商业秘密案 54

吉安三株营销有限责任公司对商品作引人误解的虚假宣传案 56

上海佳美服饰鞋业公司伪造名优标志案 58

深圳市某医学工程有限公司采用回扣贿赂手段销售药品案 60

深圳市某设备公司生产销售假冒伪劣电线电缆案 62

李成振制售假冒啤酒案 64

孙某诉深圳市某房地产开发公司欺诈消费者案 66

天津市西青区某汽车储运公司在销售汽车服务中以不合格商品冒充合格商品案 68

湖北省石首市中山实业商社倒卖无进口证明手续的美国巴斯富汽车烤漆案 70

上海万格国际贸易有限公司倒卖走私镍粉案 72

深圳某汽车制造公司非法拼装小轿车案 73

深圳某客运实业公司超范围经营旅游业务案 75

某首饰加工店非法加工金银饰品案 76

张某无照经营案 78

王某非法购销恐龙蛋化石案 80

古某非法购销国家保护野生动物案 81

某实业有限公司深圳分公司非法开展多层次传销案 82

第三章　法律、法规 85

第一类 综合部分法律法规 87

1．中华人民共和国行政诉讼法 87

2．中华人民共和国国家赔偿法 93

3．中华人民共和国行政处罚法 97

4．中华人民共和国拍卖法 103

5．行政复议条例 107

6．国家赔偿费用管理办法 112

7．罚款决定与罚款收缴分离实施办法 114

8．工商行政管理机关行政赔偿实施办法 116

9．工商行政管理机关查处违法案件审批规定 119

10．工商行政管理暂行规定 120

11．工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定 125

12．工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则 132

13．财政部罚没财物和追回赃款赃物管理办法 135

第二类 规定工商行政管理机关为主管机关的法律法规 138

1．中华人民共和国反不正当竞争法 138

2．关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定 142

3．关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定 143

4．关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定 144

5．关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定 146

6．关于禁止商业贿赂行为的暂行规定 148

7．关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 150

8．国家工商行政管理局关于不正当竞争行为违法所得计算方法问题的通知 151

9．国家工商行政管理局关于营利性保龄球场馆举办高额奖励活动是否属于不正当竞争行为问题的答复 152

10．国家工商行政管理局关于擅自制造、销售知名商品特有包装、装潢的行为如何定性处罚问题的答复 153

11．国家工商行政管理局关于信用合作社限定贷款人购买其指定经营者的商品的行为定性处理问题的答复 154

12．国家工商行政管理局关于超出国家规定标准支付、收取保险代办手续费行为定性处理问题的答复 155

13．国家工商行政管理局关于医院给付医生CT“介绍费”等是否构成不正当竞争行为的答复 156

14．国家工商行政管理局关于在证券交易中从事不正当有奖销售活动定性处罚问题的答复 157

15．国家工商行政管理局关于有线电视台实施强制交易行为定性处理问题的答复 158

16．国家工商行政管理局关于以收买瓶盖方式推销啤酒的行为定性处理问题的答复 159

17．建设部、国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知 160

18．国家工商行政管理局、卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局、国务院纠正行业不正之风办公室关于印发《关于全国整治药品回扣违法行为工作情况和意见的报告》的通知 161

19．中华人民共和国消费者权益保护法 162

20．欺诈消费者行为处罚办法 167

21．工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法 168

22．租赁柜台经营活动管理办法 171

23．国家工商行政管理局关于工商行政管理部门对消费者申诉能否作出赔偿决定问题的答复 173

24．投机倒把行政处罚暂行条例 174

25．投机倒把行政处罚暂行条例施行细则 176

26．工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定 179

27．进口照相机市场管理办法 180

28．国家工商行政管理局关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知 182

29．国家工商行政管理局关于对购销无合法证明的国家限制进口商品行为处理意见的请示的答复 183

30．国家工商行政管理局关于对《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》若干问题的答复 184

31．国家工商行政管理局对《关于对〈投机倒把行政处罚暂行条例施行细则〉中有关规定应如何解释的请示》的答复 187

32．国家工商行政管理局对《关于没收“用于投机倒把物品”问题的请示》的答复 188

33．国家工商行政管理局关于商标侵权案件罚款金额计算方法问题的批复 189

34．国家工商行政管理局关于对利用假证明、假发票申领牌证的无合法进口证明车辆有无查处权问题的答复 190

35．国家工商行政管理局关于倒卖进料加工物品适用《投机倒把行政处罚暂行条例》有关问题的答复 191

36．中国人民银行、国家工商行政管理局关于贯彻落实《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》的通知 192

37．国家工商行政管理局关于对投机倒把嫌疑人的财物在立案调查取证过程中是否可以扣留问题的答复 193

38．国家工商行政管理局关于查扣用于投机倒把活动的运输工具问题的答复 194

39．国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知 195

40．国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于深入开展打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为意见的通知 197

41．国内贸易部、冶金部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于重申严禁生产、经销、使用假冒伪劣建筑钢材的通知 200

42．国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、公安部、卫生部、国务院法制局关于严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的通知 201

43．国家工商行政管理局、卫生部关于工商行政管理机关可否查处制售假冒伪劣药品、药材案件的批复 203

44．国家工商行政管理局关于对尚未实施终结的经销假冒伪劣商品违法行为处罚问题的答复 204

45．国家工商行政管理局对《关于加工销售的大米所标明的等级指标与国家标准不符应如何定性处罚的请示》的答复 205

46．国家工商行政管理局关于对冒用他人厂名厂址从事违法活动定性处罚问题的答复 206

47．国家工商行政管理局关于工商行政管理机关是否有权查处假劣药品及中草药材案件问题的答复 207

48．国家工商行政管理局关于查处委托加工经营中违法经济案件违法所得计算问题的答复 208

49．国家工商行政管理局关于查处制造、销售假冒伪劣商品案件违法所得计算问题的答复 209

50．国家工商行政管理局关于严厉打击制售假酒和其他假冒伪劣商品违法行为的紧急通知 210

51．国家工商行政管理局关于加强食用糖管理的通知 212

52．中华人民共和国公司法 213

53．中华人民共和国企业法人登记管理条例 232

54．中华人民共和国公司登记管理条例 236

55．中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 242

56．国家工商行政管理局关于查处无照经营违法违章案件非法所得计算方法问题的答复 250

57．国家工商行政管理局关于对外国（地区）企业常驻代表机构实施行政强制措施问题的批复 251

58．国家工商行政管理局关于适用“没收非法所得”处罚问题的答复 252

59．城乡个体工商户管理暂行条例 253

60．城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 255

61．旅游景区个体工商户监督管理办法 258

62．国务院关于禁止传销经营活动的通知 260

63．国家工商行政管理局关于贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》的通知 262

1．中华人民共和国产品质量法 264

第三类 规定工商行政管理机关与其他行政管理机关共管的法律法规 264

2．国家工商行政管理局对《关于工商行政管理部门能否直接适用〈产品质量法〉处理案件的请示》的答复 269

3．国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、财政部关于印发《部分商品修理更换退货责任规定》的通知 270

4．国家工商行政管理局关于依据产品质量法规查处案件有关问题的答复 274

5．流通领域进口商品质量监督管理办法 275

6．国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、国内贸易部、机械工业部、农业部关于印发《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》的通知 277

7．国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理的通知 281

8．国务院对禁止非法拼（组）装汽车、摩托车通告的批复 282

9．国家工商行政管理局、公安部、海关总署、国家计委、机械工业部、对外贸易经济合作部、国家机电产品进出口办公室关于贯彻实施《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》有关问题的通知 283

10．国务院办公厅关于执行国办发［1993］55号和国函［1996］69号文件有关问题的复函 285

11．国家工商行政管理局关于在拼装、改装汽车上使用他人注册商标问题的答复 286

12．国务院办公厅转发国务院证券委员会关于坚决制止期货市场盲目发展若干意见请示的通知 287

13．国家工商行政管理局关于贯彻《国务院办公厅转发国务院证券委员会关于坚决制止期货市场盲目发展若干意见请示的通知》的通知 287

14．期货经纪公司登记管理暂行办法 291

15．中国证券监督管理委员会、国家工商行政管理局关于审核非期货经纪公司会员从事期货经纪业务的通知 293

16．中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知 295

17．国家工商行政管理局关于查处宝鸡华隆信息咨询服务公司超范围从事境外期货代理案适用有关文件问题的答复 297

18．国家工商行政管理局关于非法经营期货行为处罚依据问题的答复 298

第四类 规定工商行政管理机关协管的法律法规 299

1．中华人民共和国食品卫生法 299

2．中华人民共和国农业法（摘录） 305

3．中华人民共和国种子管理条例（摘录） 307

4．农作物种子生产经营管理暂行办法（摘录） 308

5．种畜禽管理条例（摘录） 309

6．生猪屠宰管理条例（摘录） 310

7．粮食收购条例（摘录） 311

8．中华人民共和国药品管理法（摘录） 312

9．兽药管理条例（摘录） 314

10．农药管理条例（摘录） 315

11．中华人民共和国野生动物保护法（摘录） 316

12．中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（摘录） 318

13．中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（摘录） 320

14．野生药材资源保护管理条例（摘录） 321

15．中华人民共和国野生植物保护条例（摘录） 322

16．中华人民共和国矿产资源法（摘录） 323

17．中华人民共和国文物保护法（摘录） 324

18．中华人民共和国邮政法（摘录） 325

19．信封生产监制管理办法（摘录） 326

20．中华人民共和国计量法（摘录） 327

21．国家技术监督局、国内贸易部、国家工商行政管理局零售商品称重计量监督规定（摘录） 328

22．中华人民共和国标准化法（摘录） 330

23．中华人民共和国烟草专卖法（摘录） 331

24．中华人民共和国城市房地产管理法（摘录） 333

25．中华人民共和国劳动法（摘录） 334

26．中华人民共和国民用航空法（摘录） 335

27．中华人民共和国金银管理条例（摘录） 336

28．中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（摘录） 338

29．电力设施保护条例（摘录） 339

30．铁路运输安全保护条例（摘录） 340

31．化妆品卫生监督条例（摘录） 341

32．盐业管理条例（摘录） 342

33．食盐专营办法（摘录） 343

34．法规汇编编辑出版管理规定（摘录） 344

35．音像制品管理条例（摘录） 345

36．卫星电视广播地面接收设施管理规定（摘录） 347

37．电信终端设备进网审批管理规定（摘录） 348

38．旅行社管理条例（摘录） 349

39．印刷业管理条例（摘录） 350

40．殡葬管理条例（摘录） 352

41．营业性演出管理条例（摘录） 353

42．测绘市场管理暂行办法（摘录） 355

43．成品油市场管理暂行办法（摘录） 357

44．茧丝价格和流通管理暂行办法 358

45．进口酒类国内市场管理办法（摘录） 360

附录 362

1．广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法 362

2．广东省产品质量监督条例 365

3．深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》规定 369

4．深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法 371

5．深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒、伪劣商品违法行为条例 376