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第一篇 总 论 3

第一章 导论 3

第一节 城市与城市化 3

1.1城市的定义 3

1.2城市化的进程和基本趋势 8

第二节 中国的城市与城市化 12

2.1 中国的“城市”定义 13

2.2 中国城市化发展概况 16

第三节 城市财政学的基本问题 20

3.1城市财政概貌 21

3.2城市财政学的研究对象 29

3.3本书的写作思路和内容安排 32

本章小结 34

本章基本概念 35

本章思考题 35

1.1效率和公平——社会经济福利的基本准则 37

第一节 效率、公平准则和市场机制在城市发展中的作用 37

第二章 城市财政的职能 37

1.2 市场力量推动城市形成和发展的基本机制 44

第二节 城市中的市场失灵 52

2.1 市场竞争不充分 52

2.2市场不完全 54

2.3贫困和失业 64

第三节 城市财政的职能 65

3.1资源配置职能 66

3.2收入分配职能 71

3.3稳定经济职能 72

第四节 中国的城市财政职能 75

4.1 中国财政职能的演变 75

4.2 中国的预算管理体制和城市财政职能 77

本章小结 83

本章基本概念 85

本章思考题 85

1.1城市的法律地位和职能 89

第一节 城市政府的组织形式 89

第二篇 城市财政预算、支出和收入 89

第三章 城市财政预算 89

1.2市政府的基本组织形式 91

第二节 民主制下的城市财政预算决策 95

2.1中间投票人理论 95

2.2投票悖论和阿罗的不可能定理 99

2.3蒂博特模型 101

2.4城市财政预算规模的增长分析 104

第三节 城市财政预算管理 108

3.1 财政预算的特点和类型 108

3.2成本—收益分析方法 110

3.3政府采购制度 117

第四节 中国的城市财政预算 120

4.1 中国的政府结构 120

4.2 中国的财政预算制度 121

4.3 中国的财政预算制度改革 123

本章小结 128

本章基本概念 129

本章思考题 129

第四章 城市财政支出 131

第一节 城市财政消费性支出 131

1.1行政管理和公共安全支出 131

1.2科研和教育支出 136

1.3公共保健和文化娱乐支出 140

第二节 城市财政投资支出 146

2.1基础设施 146

2.2公共住宅 150

第三节 城市社会保障支出 154

3.1社会保障的主要内容 154

3.2社会保障支出的经济影响 156

3.3社会保障支出的资金来源 158

3.4社会保障支出的资金筹集方式 160

4.1城市财政基础设施支出 161

第四节 中国的城市财政支出 161

4.2城市财政社会保障支出 166

4.3城市财政教育支出 171

本章小结 176

本章基本概念 178

本章思考题 178

第五章 城市财政收入 180

第一节一般税收收入 180

1.1财产税 180

1.2商品税和所得税 192

第二节 收费 195

2.1城市收费的经济效应 195

2.2城市收费中的定价问题 200

第三节 补助收入 207

3.1补助的必要性 208

3.2补助的类型及效果 209

3.3补助方案的优化 214

第四节 城市公债 215

4.1城市公债的功能和意义 215

4.2城市公债的分类 217

4.3城市公债的构成要素 218

4.4城市公债市场 219

4.5对城市公债发行的制约和促进措施 222

第五节 中国的城市财政收入 223

5.1城市税收 224

5.2城市收费收入 235

5.3补助收入 238

5.4土地收入 241

5.5城市公债问题 243

本章小结 248

本章基本概念 250

本章思考题 250

1.1拥挤的效率损失 255

第一节 拥挤和拥挤税 255

第三篇 两个典型的城市问题与城市财政 255

第六章 城市交通与城市财政 255

1.2征收拥挤税的理论分析 257

1.3征收拥挤税的实践模式 260

第二节 城市交通方式的优化 262

2.1 不同交通工具的比较分析 262

2.2鼓励公共交通发展的政策措施 265

2.3对公共交通补贴的效果分析 269

3.1道路建设缓解交通拥挤的效果 271

第三节 城市道路建设与融资 271

3.2新型的城市基础设施融资方式 272

第四节 中国的城市交通与城市财政 280

4.1 中国城市交通问题的现状 281

4.2解决我国城市交通问题的财政政策手段 285

本章小结 297

本章基本概念 299

本章思考题 299

1.1城市环境问题 300

第七章 城市环境与城市财政 300

第一节 城市环境问题与环境政策 300

1.2典型的环境政策 304

1.3环境政策的比较分析与政策选择 311

第二节 环境税理论 315

2.1环境税的经济影响 315

2.2环境税的设计 318

第三节 欧盟国家的环境税制度 322

3.1绿色税制改革 322

3.2几种典型的环境税（费） 324

第四节 中国的城市环境与城市财政 327

4.1 中国的城市环境问题 327

4.2中国的环境税费政策及其优化 329

本章小结 333

本章基本概念 335

本章思考题 335

参考文献 336

后记 343