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第一章　导论 1

第一节　政府评价的概念辨析 2

一　评价 2

二 绩效评估 5

三 政策评估 7

四 政府评价 9

第二节　政府评价的方法、内容与特点 14

一 政府评价的研究方法 14

二 政府评价的研究内容 15

三 政府评价的特点与作用 18

小结 23

第二章　政府评价的指标体系 25

第一节　设计指标体系的意义 25

一 政府评价指标体系的含义 25

二 设计指标体系的意义 26

三 指标体系设计的原则与平衡 28

第二节　指标体系的方法与要求 34

一 评价方法 34

二　评价要求 34

第三节　指标体系框架 36

一 指标体系框架的层次性 36

二　框架结构 37

小结 54

第三章　政府评价的环境基础 55

第一节　政治、经济与文化环境 55

一 政府管理与政治、经济、文化环境 56

二 政府评价与政治、经济、文化环境 79

第二节 政府评价的常态环境和非常态环境 90

一 政府管理与常态环境、非常态环境 91

二 政府评价与常态环境、非常态环境 95

小结 98

第四章　政府评价的规律、原则与功能 99

第一节　评价原则是评价活动规律性的反映 99

一　评价规律与评价原则 99

二　政府评价活动与政府评价原则 102

第二节　政府评价原则 106

一 公共利益原则与民主原则 107

二 可行性原则与权变原则 111

三 信息真实与完整原则 115

四 优化原则 117

第三节　政府评价的功能 119

一 认识功能与估价功能 120

二 褒扬功能与批评功能 121

三 预警功能与监督功能 124

小结 125

第一节　政府评价的价值理念 127

第五章　政府评价的理念与手段 127

一 民主政府理念 128

二 有限政府理念 130

三 危机政府理念 132

四 效能政府理念 137

五 责任政府理念 140

第二节　政府评价的类型选择 146

一 标准性评价类型 146

二 功能性评价类型 153

第三节　评价手段：定量评价与定性评价的比较 158

一 定性、定量与定量定性评价方法 158

二 应注意的问题 164

小结 167

第六章　政府评价主体 168

第一节　公民评价主体 169

一 公民评价的意义 169

二 公民评价所需要的条件 170

三 公民评价主体的评价方式 174

第二节　立法评价主体与司法评价主体 193

一 立法评价主体与司法评价主体的地位 193

二 立法评价主体与司法评价主体的评价 197

第三节　大众传播媒体评价主体 210

一 大众传播媒体与政府 210

二 大众传播媒体评价 214

第四节　专职评价主体 221

一　专职评价主体 221

二　项目评估 224

第五节　政府内部评价主体 237

一　政府内部评价的类型 237

二 政府内部评价的基本特征 242

三 政府内部评价的局限性 245

小结 247

第七章　政府评价的内容与要求 248

第一节　结构—功能评价 249

一　政府体制评价 249

二　政府职能评价 269

第二节　行为—成就评价 284

一 政府能力评价 284

二 施政纲领评价 294

三 公共政策评价 298

四 政府政绩评价 305

第三节　人员—素质评价 313

一 政府领导人评价 314

二 非领导人员评价 323

小结 328

第八章　政府评价过程 330

第一节　政府评价准备过程 330

一 评价主体的选择 330

二 评价问题的确认 333

三 评价活动的准备 335

第二节　政府评价运行过程 336

一 评价运行过程的要素 336

二 评价运行过程 336

三 政府评价终结 342

小结 343

第九章　政府评价的心理与行为调适 345

第一节　政府评价心理概述 345

一 评价心理 345

二 心理行为调适 349

第二节　评价主体心理与行为调适 350

一 评价心理 350

二 心理行为调适 358

第三节　政府受评心理与行为调适 360

一 受评心理 360

二 行为调适 366

小结 368

第十章　政府评价的前景与展望 370

第一节　政府评价的全球化趋势 370

一 全球化的趋势特点 370

二 全球化引发政府评价问题 378

第二节　政府评价的科学化趋势 390

一 科学化的发展轨迹 391

二 政府评价科学化的内在逻辑 396

第三节　政府评价活动的法治化趋势 399

一 法治化的总态势 400

二 政府管理法治化的需要 404

三 政府评价的法治化 409

小结 411

主要参考文献 412

后记 420