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第一章 财政概念和财政职能 1

第一节 财政概念 2

一、公共物品与公共需求 2

二、财政的基本特征 6

三、财政的一般概念 7

四、财政的变迁及发展趋势 8

第二节 财政职能 11

一、财政职能概述 11

二、财政职能及其实现方式 12

一、西方财政理论的演进 15

第三节 中西方财政理论的演进 15

二、中国财政理论的演进 19

第二章 财政支出 23

第一节 财政支出概述 23

一、财政支出的含义 23

二、财政支出的原则 24

三、财政支出的分类 28

四、财政支出的规模 34

五、财政支出的结构 37

一、我国财政支出结构的实证分析 39

第二节 财政支出结构调整和优化 39

二、当前财政支出中存在的问题 41

三、调整优化财政支出结构的目标与原则 42

四、我国财政支出结构的调整优化 43

第三节 财政支出绩效评价 47

一、财政支出绩效评价的意义 48

二、财政支出绩效评价的原则 49

三、财政支出绩效评价的方法 49

四、财政支出绩效评价的制度建设 51

五、我国的财政支出绩效评价体系 54

一、财政收入的含义 63

第三章 财政收入 63

第一节 财政收入概述 63

二、财政收入的形式 64

三、财政收入的经济来源 65

四、财政收入的原则 67

第二节 财政收入规模 68

一、财政收入规模及衡量指标 68

二、影响财政收入规模的主要因素 71

第三节 财政收入结构 74

一、财政收入结构的含义 74

二、财政收入结构的分析 76

一、我国财政收入体系非规范性分析 77

第四节 构建规范的财政收入体系 77

二、规范财政收入体系的政策取向 81

第四章 税收收入 85

第一节 税收原理 85

一、税收的含义及特征 85

二、税收原则 86

三、税收分类 87

四、税收负担 88

五、税负转嫁 90

六、税收效应 92

一、税收制度的含义与税制构成要素 93

第二节 税收制度 93

二、我国税收制度的演变 95

三、我国的主体税种 99

第三节 新一轮税制改革 111

一、新一轮税制改革的背景 111

二、新一轮税制改革的总体思路 111

三、新一轮税制改革的主要内容 112

第四节 国际税收 122

一、国际税收的概念及其特点 123

二、税收管辖权与国际重复征税 124

三、国际税收协定 127

第五章 政府非税收入 129

第一节 政府非税收入概述 129

一、政府非税收入的内涵及特征 129

二、政府非税收入的分类 134

第二节 政府非税收入管理制度概述 136

一、行政事业性收费和政府性基金管理制度 136

二、国有资产经营收益管理制度 138

三、罚没收入管理制度 140

四、彩票公益金管理制度 141

一、政府非税收入管理基本原则和方式 142

第三节 政府非税收入管理 142

二、政府非税收入的项目和标准管理 143

三、政府非税收入票据管理 144

四、政府非税收入资金管理 144

五、政府非税收入信息化管理 145

第四节 政府非税收入改革构想 147

一、政府非税收入管理现状 147

二、政府非税收入管理非规范性原因分析 149

三、我国政府非税收入管理改革 151

第五节 国有资产及其收益管理 157

一、国有资产概述 158

二、国有资产收益管理 161

三、国有资本经营预算 170

四、资源性国有资产收益管理 175

第六章 财政管理体制 178

第一节 财政管理体制概述 178

一、财政管理体制的含义 178

二、财政管理体制的主要内容 179

三、财政管理体制的制约因素 183

第二节 我国财政管理体制历史沿革 186

一、统收统支体制（1950～1952年） 186

二、统一领导，分级管理体制（1953～1978年） 186

三、划分收支、分级包干（1980～1993年） 187

一、分税制的含义 191

第三节 分税制财政管理体制 191

二、分税制财政管理体制的主要内容 192

三、分税制改革的配套措施 197

四、分税制财政体制改革成效 199

五、现行财政管理体制存在的主要问题 203

第四节 完善现行财政管理体制的基本构想 210

一、转变政府职能，调整财政供给范围 210

二、合理划分各级政府间的事权与支出范围 214

三、改进中央与地方的税收划分 216

四、改进和完善财政转移支付制度 217

一、政府预算的含义 222

第七章 政府预算管理 222

第一节 政府预算概述 222

二、政府预算的原则 223

三、政府预算的基本特征 225

四、政府预算的类型 226

五、我国预算管理制度沿革 228

第二节 政府预算编制改革 230

一、预算编制中存在的主要问题 230

二、政府预算编制方式的国际比较与借鉴 232

三、深化政府预算编制改革的基本思路 236

第三节 国库集中收付制度改革 241

一、国库集中收付制度改革起因 242

二、我国国库集中收付制度改革的基本框架 243

三、国库集中收付制度改革的配套措施 248

第四节 政府采购制度改革 251

一、政府采购制度的改革背景 251

二、政府采购改革的成效及其存在的主要问题 252

三、进一步完善政府采购制度的主要思路 255

第五节 建立有效的政府预算监督机制 258

一、我国预算监督不力的原因分析 259

二、政府预算监督机制的国际比较与经验借鉴 260

三、完善我国政府预算监督机制的对策选择 262

第八章 财政政策 269

第一节 财政政策概述 269

一、财政政策的含义 269

二、财政政策的目标 272

三、财政政策的类型 274

四、财政政策的工具 277

五、财政政策的传导机制 281

第二节 财政政策和货币政策协调配合 281

二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 282

一、货币政策概念 282

三、财政政策与货币政策配合的模式 283

第三节 中国的财政政策实践 285

一、适度从紧的财政政策 287

二、积极的财政政策 290

三、稳健的财政政策 295

第九章 政府债务管理 300

第一节 政府债务概述 300

一、政府债务的含义及特征 300

二、政府债务的基本功能 301

三、政府债务的种类 302

一、公债运用的过程 304

第二节 公债的运用 304

二、运用公债的原则 308

三、运用公债的效应 310

第三节 财政债务风险及防范 314

一、西方财政债务风险理论回顾 314

二、财政债务风险的主要内容 314

三、财政债务风险的评估 315

四、我国财政债务风险的防范 319

第一节 公共财政概述 324

一、公共财政的内涵 324

第十章 公共财政 324

二、公共财政的基本特征 325

第二节 西方公共财政的实践演进 330

一、西方公共财政的形成 330

二、西方公共财政的发展 331

三、西方公共财政的转型和演进 332

四、西方公共财政的发展趋势 333

第三节 我国公共财政建设 333

一、我国公共财政的客观必然性 333

二、我国公共财政建设的制度环境 335

三、我国公共财政建设存在的主要问题 337

四、构建公共财政体系的基本思路 341