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第1章 公共危机概述 1

1.1 公共危机的内涵 2

案例1-1 中国非典型性肺炎危机 4

1.2 公共危机的分类 5

案例1-2 北美、欧洲大停电事故 9

1.3 公共危机的特性 10

案例1-3 阿根廷社会危机 12

1.4 公共危机产生的因素 13

案例1-4 印度神庙事件 16

1.5 公共危机的发展周期 17

1.6 公共危机的发展趋势 18

案例1-5 1994年美国洛杉矶大地震 21

第2章 公共危机管理的内涵与模式 24

2.1 公共危机管理的内涵 25

2.2 公共危机管理的特征 27

案例2-1 美国黑人骚乱事件 31

2.3 公共危机管理的模式 32

2.4 公共危机管理的原则与理念 36

2.5 公共危机管理研究的发展 42

案例2-2 1978年意大利莫罗绑架事件 42

第3章 公共危机管理的识别与评估机制 50

3.1 公共危机识别与评估的重要作用 51

案例3-1 2001年宜宾南门大桥垮塌事件中的危机意识 52

3.2 公共危机识别与评估的基本原理 52

3.3 公共危机识别与评估的过程与方法 54

案例3-2 1995年日本核物质泄漏事故中政府迟钝的应急反应 54

案例3-3 东南亚烟雾危机事件 59

3.4 公共危机识别与评估中应当注意的问题 60

案例3-4 新加坡对SARS危机的识别 62

第4章 公共危机管理的预警机制 63

4.1 公共危机预警机制的内涵、功能和作用 64

4.2 公共危机预警系统的建立 66

案例4-1 1989年美国旧金山大地震前的防灾演习 66

4.3 公共危机预警系统的构成 68

4.4 公共危机的预警分析 71

案例4-2 森喜朗处理“爱媛号”沉船事故不及时遭到批评 71

4.5 公共危机预警存在的问题及注意事项 73

案例4-3 新加坡公共卫生危机的预警机制 77

第5章 公共危机管理的预防机制 78

5.1 公共危机管理的不同预防类型 79

案例5-1 美国“持久的宪法政府”应急计划 80

5.2 公共危机管理的预防过程 81

5.3 公共危机管理预案的制定 84

案例5-2 北京市水资源紧急状态应急预案 91

5.4 公共危机预防的基本策略 91

第6章 公共危机管理的控制处理机制 96

6.1 公共危机管理控制处理机制的内涵及特征 97

案例6-1 1989年格鲁吉亚民族骚乱危机 99

6.2 公共危机管理的控制处理过程 100

案例6-2 1979年伊朗人质危机中的应急反应 108

6.3 公共危机管理控制处理的策略与方法 109

第7章 公共危机管理的善后处理机制 115

7.1 建立公共危机善后处理机制的必要性 116

案例7-1 市场快速反应系统保障居民生活必需品的正常供应 117

7.2 完善公共危机管理的善后处理机制 118

案例7-2 印度自然灾害管理计划 120

7.3 加强公共危机后的反馈调整机制 121

7.4 健全公共危机后的精神心理救助机制 125

第8章 公共危机管理的调查与评价机制 129

8.1 公共危机管理的调查机制 130

案例8-1 切尔诺贝利核电站爆炸及核燃料泄漏事件 132

8.2 公共危机管理的评价机制 133

8.3 公共危机管理调查评价存在的问题 139

第9章 公共危机管理的组织领导体系 141

9.1 公共危机管理组织领导系统的构建 142

案例9-1 1988年阿塞拜疆民族骚乱危机管理中的领导者 150

9.2 加强公共危机管理的组织领导 151

9.3 世界主要国家的危机管理组织体系简介 157

第10章 公共危机管理的决策机制 163

10.1 公共危机管理决策的内涵及特点 164

案例10-1 1985年美国姆邬教灾难事件中的危机决策 166

10.2 公共危机管理决策的目标、模式及执行机制 166

10.3 公共危机管理决策的环境与条件 169

10.4 公共危机管理决策的方法 172

10.5 公共危机管理的决策组织及作用 177

10.6 公共危机决策者的理念与素质 179

第11章 公共危机管理的参与机制 183

11.1 公共危机管理的主体——政府 184

案例11-1 1988年苏联亚美尼亚大地震中的政府 187

11.2 公共危机管理的重要力量——非政府组织 188

11.3 公共危机管理中的营利组织 191

案例11-2 2002年中国“5·7”空难中的营利组织 192

11.4 公共危机管理中的社会公众 193

案例11-3 2001年南宁市防洪演习中的公众参与 195

11.5 公共危机管理的重要手段——媒体 196

11.6 公共危机管理中的合作力量——国际组织 198

第12章 公共危机管理的保障体系 202

12.1 公共危机管理保障体系的内涵及特点 203

12.2 公共危机管理保障体系的组织建设 205

案例12-1 1984年印度博帕尔事件中的专业危机管理人员 205

12.3 公共危机管理保障体系的运行机制 210

案例12-2 1979年温州氯气中毒事件中的技术保障支持 213

12.4 公共危机管理保障体系的评估 214

第13章 公共危机管理的沟通机制 217

13.1 建立科学有效的公共危机管理沟通机制 218

案例13-1 2002年天津“艾滋病患者扎针”事件中的沟通 219

13.2 不同公共危机管理阶段的沟通方式和策略 220

13.3 媒体在公共危机管理沟通机制中的作用与角色 224

13.4 公共危机管理沟通机制中的媒体运用 227

13.5 公共危机管理沟通机制中的信息披露制度 229

第14章 公共危机管理的信息管理机制 233

14.1 公共危机信息管理的基本原则及作用 234

案例14-1 “疯牛病”危机的爆发 237

14.2 公共危机信息管理机制与组织建设 238

14.3 公共危机信息管理的方法与措施 241

14.4 公共危机信息管理的问题与经验 244

第15章 公共危机管理中的公共危机教育 247

15.1 公共危机教育的重要性 248

15.2 公共危机教育的方法与措施 250

15.3 公共危机教育的主要内容 255

案例15-1 1996年日本“O-157”感染事件 259

15.4 公共危机教育存在的问题 260

案例15-2 非洲艾滋病危机 263

第16章 公共危机管理的法律制度建设 264

16.1 公共危机管理法制建设的必要性和基本原则 265

案例16-1 美国突发公共卫生事件应对体系简介 268

16.2 公共危机管理法制化建设的内容与条件 269

案例16-2 中国1998年抗洪抢险 273

16.3 国际公共危机管理中的法制化建设 274

案例16-3 全球核危机管理与《核不扩散条约》的立法 282

第17章 公共危机专业管理人才的培养 284

17.1 公共危机专业管理人才培养的原则及方法 285

案例17-1 日本日常危机管理中的专业训练与演习 290

17.2 公共危机专业管理人才培养训练的内容 291

17.3 公共危机管理的实战演习 293

17.4 国外公共危机管理人才的培养 298

案例17-2 新加坡公众应对危机的素养与专业训练 298

案例17-3 南京汤山“9·14”特大投毒案 302

参考文献 304

后记 306