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目录 3

劳动和社会保障工作概览 3

1998年劳动和社会保障工作概览 3

劳动和社会保障重要文献 13

一、党和国家领导人关于劳动和社会保障工作的重要讲话 13

江泽民　全党动手，动员全社会力量，共同做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作——在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上的讲话摘要 14

江泽民 在中共中央举办的社会保障与法制建设讲座上的讲话 20

朱镕基 在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上的讲话（摘要） 21

尉健行　与国有企业下岗职工再就业先进事迹报告团成员座谈时的讲话 25

李岚清 改革城镇职工医疗保险制度，建立健全社会保障体系——在全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议上的讲话摘要 27

吴邦国 以对党和人民高度负责的精神，切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作——在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上的工作报告摘要 33

吴邦国 在全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议上的讲话 40

吴邦国 在全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议上的工作报告 46

二、劳动和社会保障部领导重要讲话和重要文章 55

张左己 关于对《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知（征求意见稿）》的说明——在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议预备会上 56

张左己 全力以赴，抓好落实，确保中央的部署在今年初见成效——在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上的发言 61

张左己 认清形势，明确任务，满怀信心地做好新时期的劳动和社会保障工作——在全国劳动和社会保障厅局长座谈会上的讲话 64

张左己 在全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议上的总结讲话 76

张左己 巩固成果，再接再厉，全面实现今年的工作目标——在全国劳动和社会保障厅局长座谈会上的讲话 81

张左己 关于《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的说明——在全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议上 91

张左己 新时期劳动和社会保障工作的行动指南——学习江泽民同志关于劳动和社会保障问题的重要论述 97

张左己 劳动和社会保障制度的历史性跨越——纪念十一届三中全会二十周年理论研讨会论文 102

李其炎 全力以赴，狠抓落实，切实做好两个确保和行业统筹移交地方管理工作——在全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议上的讲话 110

三、重要文件 113

中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知 114

国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知 119

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 121

国务院办公厅关于印发劳动和社会保障部职能配置内设机构和人员编制 124

规定的通知 124

国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知 129

劳动和社会保障部关于做好当前劳动和社会保障工作的通知 133

劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、财政部、教育部、国家统计局、中华全国总工会关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知 136

劳动和社会保障部办公厅关于印发劳动和社会保障部厅司职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 140

就业和再就业 155

全国劳动和社会保障工作情况 155

职业培训 159

劳动关系 162

企业工资收入分配 165

养老保险 168

失业保险 171

医疗保险 173

工伤保险 176

生育保险 177

农村社会保险 178

社会保险基金管理与监督 180

法制建设 184

规划统计与信息系统建设 186

科学研究 190

新闻宣传与出版 193

国际合作与交流 195

地方劳动和社会保障工作 199

北京市 199

天津市 205

河北省 211

山西省 216

内蒙古自治区 222

辽宁省 224

大连市 227

吉林省 232

黑龙江省 237

上海市 242

江苏省 247

浙江省 252

宁波市 255

安徽省 259

福建省 267

厦门市 271

江西省 275

山东省 281

青岛市 285

河南省 290

湖北省 300

湖南省 305

广东省 309

深圳市 316

广西壮族自治区 322

海南省 328

重庆市 333

四川省 338

贵州省 343

云南省 347

西藏自治区 353

陕西省 357

甘肃省 360

青海省 364

宁夏回族自治区 368

新疆维吾尔自治区 373

新疆生产建设兵团 379

劳动和社会保障大事记 389

1998年劳动和社会保障大事记 389

劳动和社会保障统计资料 405

一、综合 405

全国劳动和社会保障统计主要指标 405

国内生产总值、增长及构成 406

城镇失业人数及失业率（年末登记数） 408

城镇新就业人数 408

城镇居民消费价格总指数和零售物价总指数 409

城镇居民家庭基本情况 410

全国技工学校学生和教职工情况 410

全国从业人员年末人数 411

分行业从业人员年末人数 413

分行业职工人数和劳动报酬情况 414

分行业城镇私营和个体从业人员年末人数 416

分行业乡村从业人员年末人数 417

分地区全部从业人员年末人数 418

分地区城镇登记失业人员及失业率 420

二、就业与失业 420

分地区城镇登记失业变化情况 421

分地区城镇登记失业人员基本情况 423

分地区劳动就业服务企业基本情况 425

分地区就业训练情况 431

分地区劳动部门就业训练中心情况 435

分地区职业介绍机构基本情况 439

分地区劳动部门职业介绍工作情况 441

分地区农村劳动力流动就业情况 445

三、职工人数 448

分登记注册类型职工年末人数及构成 448

分行业职工年末人数 449

分登记注册类型女职工年末人数 450

分行业女职工年末人数 451

分行业职工年末人数（国有单位） 452

分行业职工年末人数（城镇集体单位） 453

分行业职工年末人数（其他单位） 454

分地区全部职工年末人数 455

四、职工工资 461

分登记注册类型职工工资总额及指数 461

分行业职工工资总额 462

分行业职工工资总额（国有单位） 463

分行业职工工资总额（城镇集体单位） 464

分行业职工工资总额（其他单位） 465

分地区全部职工工资总额 466

分登记注册类型职工平均工资及指数 472

分行业职工平均工资 473

分行业职工平均货币工资指数 474

分行业职工平均实际工资指数 476

分行业职工平均工资（国有单位） 478

分行业职工平均工资（城镇集体单位） 479

分行业职工平均工资（其他单位） 480

分地区全部职工平均工资 481

五、劳动和社会保障制度改革 487

企业下岗职工情况 487

分地区企业下岗职工情况 491

分地区国有企业、国有联营企业、国有独资公司下岗职工情况 494

分地区国有企业下岗职工情况 497

分地区中央直属企业下岗职工情况 500

分地区大中型工业企业下岗职工情况 503

分地区亏损企业下岗职工情况 506

分地区城镇集体企业下岗职工情况 509

分地区其他企业下岗职工情况 512

企业再就业服务中心资金筹集与使用情况 515

分地区企业再就业服务中心资金筹集与使用情况 516

企业工资总额同经济效益挂钩情况（国有单位） 519

分地区地方企业工资总额同经济效益挂钩情况（国有单位） 521

14个城市部分职工工资增长情况 524

14个城市部分职工工资总额构成情况 528

劳动争议仲裁委员会受理案件情况 530

劳动争议仲裁委员会处理案件情况 532

历年全国社会保险基金收支及期末结余情况 534

历年全国各类企业参加基本养老保险职工人数及离休、退休、退职人员人数 535

历年全国各类企业基本养老保险基金收支及期末结余情况 536

历年分地区参加基本养老保险职工人数及离休、退休、退职人员人数 537

历年分地区基本养老保险基金收支及期末结余情况 539

历年分地区大病医疗及离退休人员医疗费用统筹情况 542

历年分地区失业保险基本情况 545

历年分地区参加工伤保险职工人数和工伤保险基金收支及期末结余情况 547

历年分地区参加生育保险职工人数和生育保险基金收支及期末结余情况 549

分地区失业保险基本情况 551

历年全国离休、退休、退职人员年末人数 561

六、保险福利 561

分地区离休、退休、退职人员年末人数 562

分地区企业单位离休、退休、退职人员年末人数 563

历年全国保险福利费用总额 564

历年全国离休、退休、退职费 565

历年全国享受公费医疗人数及医疗卫生费情况 566

分地区分登记注册类型保险福利费用总额 567

历年分地区享受公费医疗人数及医疗卫生费情况 569

历年分地区离休、退休、退职人员人数及人均离休、退休、退职费 572

全部职工福利费用构成情况 574

全部离休、退休、退职人员人数及保险福利费用构成情况 576

分地区全部职工福利费用构成情况 579

分地区企业单位职工保险福利费用构成情况 580

分地区全部离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况 581

分地区企业单位离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况 582

历年国有单位保险福利费用构成情况 583

分地区职工福利费用构成情况（国有单位） 585

分地区企业单位职工福利费用构成情况（国有单位） 586

分地区离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（国有单位） 587

分地区企业单位离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（国有单位） 588

分地区职工福利费用构成情况（城镇集体单位） 589

分地区离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（城镇集体单位） 590

分地区职工福利费用构成情况（其他单位） 591

分地区离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（其他单位） 592