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城市房屋拆迁管理条例 1

第一章　总则 1

第一条 【立法宗旨】 1

第二条 【适用范围】 1

目录 1

（1）哪些土地属于国家所有？ 2

（2）拆迁城市私有房屋土地使用权是否予以补偿？ 5

（3）采煤沉陷区房屋拆迁是否适用《城市房屋拆迁管理条例》 5

（2）政府应该如何做到进一步控制城镇房屋拆迁规模，加强拆迁管理工作？ 7

第三条 【拆迁原则】 7

（1）城市新区开发、旧区改建有哪些原则和要求？ 7

第四条 【拆迁人与被拆迁人的定义】 13

（1）城市私有房屋需要拆迁的，拆迁人、被拆迁人应当履行哪些义务？ 13

（2）基于市政府的委托产生的行政职能机构，取得房屋拆迁许可证的，在实施拆迁中，如何认定拆迁人？产生拆迁补偿争议的应否适用《城市房屋拆迁管理条例》？ 14

第五条 【拆迁主管部门】 16

（1）“房屋拆迁管理部门”是否包括作为事业单位、具有行政管理职能的房管部门？ 17

（2）房屋拆迁工作能否授权开发办或土地部门管理？ 19

第六条 【拆迁的条件】 20

第二章　拆迁管理 20

（3）城市拆迁管理工作有何程序规定？ 20

（4）城市拆迁是否需要规划？ 20

（1）印制和颁发《房屋拆迁许可证》应注意哪些事项？ 21

第七条 【申请拆迁许可证时须提交的资料】 24

（1）城市房屋拆迁实行年度计划审批备案制度，人民政府应如何编制并施行辖区内房屋拆迁计划？ 24

（2）对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门是否可以在核发许可证前举行听证？听证有何要求？ 25

（3）房屋拆迁管理部门收到拆迁申请后，办理许可事宜有何程序要求？ 26

（4）房屋拆迁管理部门审查拆迁申请后应作出什么处理决定？ 26

（5）在取得拆迁许可前，拆迁人应当对拆迁房屋哪些情况进行了解？ 26

第八条 【房屋拆迁公告】 27

第九条 【拆迁期限】 27

（1）在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，人民政府可以如何处理？ 28

第十条 【拆迁执行主体】 29

（1）房屋拆迁过程中，房屋拆迁主管部门与房屋拆迁单位是什么关系？ 29

（2） 自行拆迁的单位实施本单位建设项目的房屋拆迁前应当办理什么手续才能实施拆迁？ 31

（3）房屋拆迁单位实施拆迁时有何要求？ 31

（6）违反拆迁单位管理规定造成损失的，由谁承担赔偿责任？违反治安管理规定的或者构成犯罪的，应如何处理？ 32

（5）房屋拆迁工作人员弄虚作假、以权谋私的，应如何给予处分？ 32

（4）出现哪些情形，房屋拆迁主管部门可以给予拆迁单位行政处罚？ 32

第十一条 【委托拆迁】 33

（1）房屋拆迁单位接受委托拆迁、或者跨城市接受委托拆迁的，应当办理哪些手续或者相关事宜？ 33

第十二条 【被拆迁人禁止行为】 33

第十三条 【拆迁补偿安置协议】 34

（1）供销合作社经营、服务设施能否被无偿拆迁、占用？ 34

（2）在房屋拆迁前，拆迁人能否先拆后签（协议）或者不签（协议）就拆？ 36

（3）房屋拆迁补偿的价格如何确定？ 36

（5）拆迁城市私有房屋土地使用权是否予以补偿？ 37

（4）“房屋拆迁补偿安置费”包含哪些内容？ 37

第十四条 【须公证的拆迁补偿安置协议】 38

（1）房屋拆迁补偿、安置协议公证的当事人是何主体？ 38

（2）拆迁补偿、安置协议公证由何主体受理？ 38

（3）被拆迁物系共同共有或共同使用者，申办拆迁补偿、安置协议公证时如何申请？ 38

（4）申办拆迁补偿、安置协议公证，申请人应提交哪些证件和材料？ 39

（5）公证人员办理房屋拆迁补偿安置协议公证事项时，应如何进行？ 39

（6）被拆迁物的原产权人或使用权人变更，未办理产权或使用权过户的，其申办房屋拆迁安置协议公证的，应如何办理？ 41

（10）房屋拆迁证据保全公证申请人应提交哪些材料？ 43

（9）何主体可以成为房屋拆迁证据保全公证申请人？ 43

（7）哪些事项需要办理房屋拆迁证据保全公证？ 43

（8）房屋拆迁证据保全公证，由何机关管辖？ 43

（11）公证人员办理房屋拆迁证据保全公证事项时，应如何进行？ 44

（12）对房屋需要采取勘测、拍照和摄像等方式进行证据保全的，应该如何进行？ 45

（13）实施强制拆迁房屋证据保全时，公证机关应遵循哪些程序？ 46

第十五条 【达成协议后拒绝搬迁的处理】 47

（1）拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决仅就房屋补偿、安置等问题向人民法院起诉的，人民法院应如何受理？ 47

（2）在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，政府可以采取哪些措施进行处理？ 47

（3）涉及军队房地产腾退、拆迁安置纠纷的案件，人民法院是否受理？ 48

（4）当事人达不成补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼的，人民法院应否受理？ 48

第十六条 【未达成协议拒绝搬迁的处理】 49

（1）拆迁人或被拆迁人申请行政裁决的应该提交哪些材料？ 50

（2）未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前是否应当进行听证？ 50

（3）哪些情形下房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请？ 51

（4）房屋拆迁管理部门受理拆迁裁决申请后，应当如何处理？ 51

（5）当事人对行政裁决不服的，有何救济途径？ 53

（7）上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权？ 54

（6）公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应如何受理？　 54

（8）被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，可以如何进行处理？ 55

第十七条 【强制拆迁】 56

（1）房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁要满足哪些条件？ 56

（2）房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，应提交哪些资料？ 56

（3）拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，能否实施强制拆迁？ 57

（4）在房屋拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，能否直接实行强制拆迁？ 57

（5）由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门，对拆迁纠纷是否可以作出处理决定并向人民法院申请强制执行？ 58

（6）实施强制拆迁房屋证据保全时，公证机关应当通知被拆迁人到场，如其拒不到场的，应该如何处理？实施强制拆迁房屋中有物品的，应该如何处理？ 59

（7）实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门需要同时做好哪些工作？ 59

（8）对强制拆迁执行人员违反强制拆迁规定的，或者拆迁人、拆迁单位擅自组织实施强制拆迁的，应如何给予处罚？ 60

第十八条 【拆迁特殊设施】 60

（1）实施拆迁时应如何注意保护文物？ 60

（2）拆迁教堂、寺庙等房屋时应该如何处理？ 62

第十九条 【未完成补偿安置的建设项目转让】 64

第二十条 【安置补偿金的用途】 64

第二十一条 【拆迁档案管理制度】 64

第二十二条 【拆迁补偿】 65

第三章　拆迁补偿与安置 65

（1）现行土地管理法施行前后、现行城市房屋拆迁管理条例施行前后，对拆迁城市私有房屋补偿应如何适用法律？ 66

第二十三条 【补偿方式】 70

（1）在收储土地拍卖中房屋拆迁能否只采用“货币补偿”的方式？ 71

第二十四条 【货币补偿】 72

（1）拆迁补偿的估价由何机构承办？ 72

（2）房屋拆迁估价的主体是谁？ 73

（3）房地产市场估价应当如何进行？ 73

（4）房屋拆迁估价机构如何确定？房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋能否由两家或两家以上的拆迁估价机构评估？ 74

（5）拆迁估价机构确定后，一般由谁委托？拆迁当事人与受托估价机构之间有哪些权利义务？ 75

（6）房屋拆迁估价的时点为何日？其价值标准是什么？ 76

（7）对房屋拆迁进行估价时，如何确定被拆迁房屋的性质和面积？ 76

（8）拆迁估价应该如何进行？ 78

（9）对估价机构的估价有异议，应该如何处理？ 79

第二十五条 【房屋产权调换】 81

第二十六条 【拆迁公益事业用房】 82

（1）实施拆迁时，对公益事业用房如何界定？以非公有房屋来从事公益事业的用房在拆迁过程中如何适用法律来处理拆迁问题？ 82

第二十七条 【拆迁租赁房屋】 84

（1）建筑工程质量要符合哪些标准要求？ 85

第二十八条 【用于拆迁安置的房屋】 85

（2）房地产开发企业开发建设的房地产项目应符合哪些技术规范？ 86

（3）新建、扩建的住宅设计应符合哪些原则要求？ 87

第二十九条 【产权不明房屋的拆迁】 88

第三十条 【拆迁设有抵押权的房屋】 88

（1）拆迁设有抵押权的房屋时，抵押权人享有何权利？ 88

第三十一条 【搬迁补助费】 89

第三十二条 【过渡期限】 89

（1）拆迁中如何认定私房非住宅？ 90

第三十三条 【拆迁非住宅房屋造成停产、停业的】 90

第四章　罚则 91

第三十四条 【未取得拆迁许可证，擅自实施拆迁的】 91

第三十五条 【以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的】 92

第三十六条 【责令停止拆迁、给予警告、可以并处罚款的行为】 92

（1）对哪些违反拆迁管理规定的行为，房屋拆迁主管部门可以给予警告、通报批评、责令停止拆迁、吊销证书、没收非法所得、罚款等处罚？ 93

（2）拆迁人在拆迁许可证确定的拆迁期限内未完成拆迁，也没有在法定期间内提出延期申请的，房屋拆迁管理部门是否可以责令其停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款，甚至吊销拆迁许可证？ 93

第三十七条 【违法转让拆迁业务】 94

第三十九条 【城市规划区外国有土地的拆迁】 95

第三十八条 【拆迁管理部门的责任】 95

第四十条 【实施日期】 96

（1）对2001年11月1日以前已经颁发房屋拆迁许可证、但尚未完成拆迁补偿安置的项目，是否适用新的《房屋拆迁管理条例》？ 96

附：城市房屋拆迁工作规程（2006年10月31日） 98

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（2004年6月6日） 101

城市房屋拆迁单位管理规定（1991年7月8日） 107

城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）（2004年8月24日） 110

城市房屋拆迁估价指导意见（2003年12月1日） 114

房屋拆迁证据保全公证细则（1993年12月1日） 120

城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则（1992年10月9日） 124

北京市城市房屋拆迁管理办法（2001年11月1日） 129

上海市城市房屋拆迁管理实施细则（2001年10月29日）　 139

天津市城市房屋拆迁管理规定（2002年11月5日） 158

重庆市城市房屋拆迁管理条例（2003年5月29日修正） 170

广州市城市房屋拆迁管理办法（2003年9月3日） 182

浙江省城市房屋拆迁管理条例（2001年11月8日） 192

江苏省城市房屋拆迁管理条例（2002年10月24日） 204